Введение

Законы, направленные на борьбу с сопротивлением Реконструкции после Гражданской войны в США

"Законы об обеспечении исполнения" – это три закона, принятых Конгрессом Соединенных Штатов в период с 1870 по 1871 год. Они представляли собой уголовные кодексы, защищавшие право афроамериканцев голосовать, занимать государственные должности, быть присяжными и пользоваться равной защитой закона. Принятые во время президентства Улисса С. Гранта, эти законы также наделяли федеральное правительство полномочиями вмешиваться, когда штаты не принимали мер для защиты этих прав. Законы были приняты после ратификации Четырнадцатой поправки к Конституции США, которая предоставляла полное гражданство всем, родившимся в Соединенных Штатах или освобожденным из рабства, и Пятнадцатой поправки, запрещавшей расовую дискриминацию при голосовании. В то время жизни всех недавно освобожденных рабов, а также их политические и экономические права находились под угрозой. Эта угроза и послужила причиной принятия "Законов об обеспечении исполнения".

Цель

Основная цель создания этих актов заключалась в улучшении условий жизни чернокожих и освобожденных рабов. Главной целью был Ку-клукс-клан – организация, проповедовавшая превосходство белой расы, которая преследовала чернокожих, а впоследствии и другие группы населения. Несмотря на то, что эти акты были направлены на борьбу с ККК и оказание помощи чернокожим и освобожденным рабам, многие штаты неохотно шли на столь радикальные меры по ряду причин. Некоторые политики на уровне штатов и федеральном правительстве либо были членами Клана, либо не обладали достаточной властью для противостояния ему. Еще одной целью этих актов было достижение национального единства путем создания страны, где все расы считались равными перед законом. Другие законы и вовсе запрещали деятельность ККК. Сотни членов ККК были арестованы и предстали перед судом как обычные преступники и террористы. Первая волна Клана была практически ликвидирована в течение года после начала федерального преследования.

Закон об исполнении 1871 года

Закон об обеспечении исполнения 1871 года (официально – "Закон об обеспечении соблюдения прав граждан Соединенных Штатов на голосование в штатах Союза") разрешал федеральный надзор за местными и штатными выборами, если этого желали любые два гражданина в населенном пункте с населением более двадцати тысяч человек. Закон об обеспечении исполнения 1871 года (второй акт) и Закон о гражданских правах 1875 года очень похожи на первоначальный закон, поскольку все они преследовали одну и ту же цель, но являлись пересмотром первого акта с намерением повысить его эффективность. Закон 1871 года предусматривал более строгие наказания, включая более крупные штрафы за несоблюдение установленных правил, а сроки тюремного заключения варьировались. Последний и наиболее эффективный акт также был пересмотром. Несмотря на повторное снижение штрафов и сохранение примерно тех же сроков тюремного заключения, именно этот закон был наиболее эффективно реализован правительством.

Закон Ку-клукс-клана

Закон об исполнении 1871 года, третий закон об исполнении, принятый Конгрессом, также известный как Закон о Ку-клукс-клане (официально "Закон об обеспечении соблюдения положений Четырнадцатой поправки к Конституции Соединенных Штатов и для других целей"), возложил ответственность на государственных должностных лиц в федеральном суде за лишение кого-либо гражданских прав или равной защиты по закону. Он также криминализировал ряд тактик запугивания, используемых ККК, предоставил президенту право призвать милицию для подавления заговоров против функционирования федерального правительства и запретил лицам, подозреваемым в соучастии в таких заговорах, быть присяжными по делам, связанным с деятельностью Клана. Закон также уполномочивал президента приостанавливать действие habeas corpus в случае, если насилие делало попытки подавить Клан неэффективными. Он был принят по просьбе Улисса С. Гранта.

Последствия

В ответ на эти действия члены Клана в Южной Каролине предстали перед судом присяжных, состоявших преимущественно из афроамериканцев. Амос Т. Акерман принимал активное участие в преследовании членов Клана. Он стремился привлечь внимание Америки к насилию, совершаемому Кланом, и к масштабам этой растущей проблемы. Благодаря его усилиям были проведены судебные процессы и несколько сотен членов Клана получили тюремные сроки. Многие другие, представшие перед судом, либо бежали, либо отделались предупреждением. К 1872 году Клан как организация был окончательно разгромлен.

Судебные интерпретации

После резни в Колфаксе в Луизиане федеральное правительство возбудило гражданское дело против девяти мужчин (из 97 привлеченных к ответственности), обвиненных в парамилитарной деятельности, направленной на воспрепятствование голосованию афроамериканцев. В деле "Соединенные Штаты против Крюикшанка" (1876) суд постановил, что федеральное правительство не обладает полномочиями преследовать этих лиц, поскольку Четырнадцатая и Пятнадцатая поправки предоставляют лишь возможность обращения за защитой от действий государственных органов. Однако в деле *Ex Parte Yarbrough* (1884) суд допустил преследование лиц, не являющихся государственными органами, поскольку статья I, раздел 4 Конституции предоставляет Конгрессу право регулировать федеральные выборы. В деле *Ходжес против Соединенных Штатов* (1906) суд рассмотрел возможное обоснование Тринадцатой поправки для Законов о принудительном исполнении и установил, что федеральное правительство не имеет полномочий наказывать группу мужчин за вмешательство в труд афроамериканских рабочих посредством ку-клукс-клана. Решение по делу *Ходжес против Соединенных Штатов* было отменено в деле *Джонс против Альфреда Х. Майера и Ко.* примерно через 50 лет, впервые со времен Реконструкции подтвердив, что федеральное правительство может криминализировать расистские действия частных лиц.

Позднее использование

В 1964 году Министерство юстиции США предъявило обвинение восемнадцати лицам в соответствии с Законом об исполнении 1870 года в сговоре с целью лишить Майкла Швернера, Джеймса Чейни и Эндрю Гудмана их гражданских прав посредством убийства, поскольку власти штата Миссисипи отказались привлекать их убийц к ответственности за убийство – преступление, подсудное штату. Верховный суд ограничил применение этого закона, но не отменил его полностью. Дело "Соединенные Штаты против Прайса" осталось в силе, поскольку в нем были вовлечены должностные лица, действующие от имени штата. 1 августа 2023 года Министерство юстиции предъявило бывшему президенту Дональду Трампу обвинение в соответствии с Законом об исполнении 1870 года, ныне кодифицированным в 18 U.S.C. § 241, в деле "Соединенные Штаты против Дональда Трампа" в связи с его попытками отменить результаты президентских выборов в США в 2020 году.