Введение
United States v. O'Brien, 391 U.S. 367 (1968), стало знаковым решением Верховного суда США, установившим, что уголовный запрет на сжигание призывного удостоверения не нарушает гарантии свободы слова, закрепленной в Первой поправке. Хотя суд признал, что действия О'Брайена носили выразительный характер как протест против войны во Вьетнаме, он посчитал закон оправданным важными государственными интересами, не связанными с подавлением свободы слова, и соответствующим этим интересам. Решение по делу O'Brien подтвердило право правительства привлекать к ответственности за широко распространенную форму антивоенного протеста. Однако более значительным итогом стало применение нового конституционного критерия. Критерий, сформулированный в деле O'Brien, впоследствии использовался судом для анализа того, нарушают ли законы, регулирующие речь, хотя и кажущиеся нейтральными в отношении ее содержания, Первую поправку. Хотя тест O'Brien редко приводил к отмене законов, признанных судом "нейтральными по содержанию", он предоставил лицам, осуществляющим выразительное поведение – от ношения траурных повязок до сжигания флагов – дополнительный инструмент для оспаривания запретов.
Призыв на военную службу в соответствии с Законом о выборочной службе
В 1948 году Соединенные Штаты ввели призыв в мирное время на основании Закона о всеобщей военной подготовке и службе (также известного как Закон о призыве), который обязывал всех мужчин – граждан Америки – регистрироваться в местном призывном совете по достижении 18-летнего возраста. В 1965 году Конгресс внес поправки в закон, запрещающие умышленное уничтожение "призывных удостоверений" или регистрационных свидетельств. Это были небольшие белые карточки, содержащие идентификационные данные зарегистрированного, дату и место регистрации, а также его номер призывной службы, который указывал его статус регистрации, местный совет, год рождения и его порядковый номер в классификационном списке местного совета. Закон уже требовал от всех имеющих право на получение свидетельства постоянно носить его с собой и запрещал любые изменения, которые могли бы привести к подделке или мошенничеству. Однако поправка 1965 года установила отдельное преступление, предусмотренное 50 U.S.C. § 462(b)(3), – "намеренное уничтожение" или "намеренное повреждение" удостоверения. Эта поправка была принята в период, когда публичные сожжения призывных удостоверений в знак протеста против войны во Вьетнаме становились все более распространенным явлением, и многие наблюдатели (включая Апелляционный суд США по первому округу) полагали, что Конгресс намеренно преследовал таких протестующих.
Протест О'Брайена и его осуждение
Утром 31 марта 1966 года Дэвид Пол О'Брайен и трое его спутников сожгли свои призывные удостоверения на ступенях здания суда в Южном Бостоне, перед толпой, в которую случайно попали несколько агентов ФБР. После того, как на четверых мужчин напали из толпы, агент ФБР сопроводил О'Брайена в здание суда и проинформировал его о его правах. О'Брайен с гордостью признался агенту и предъявил обгоревшие остатки удостоверения. Впоследствии ему было предъявлено обвинение в нарушении § 462(b)(3) и он предстал перед судом в Окружном суде США по округу Массачусетс. О'Брайен настоял на самостоятельном представительстве в суде и утверждал, что его поступок был неконституционным. Он объяснил присяжным, что публично сжег призывное удостоверение, чтобы убедить других выступать против войны, "чтобы другие люди пересмотрели свои взгляды на призывную службу, на вооруженные силы и свое место в современной культуре, и, возможно, рассмотрели мою позицию". О'Брайен был признан виновным и приговорен к максимальному сроку – шести годам, как к "лицу юношеского возраста, совершившему правонарушение" в соответствии с ныне отмененным Законом об исправительных учреждениях для молодежи, который передавал его под надзор и на лечение Генеральному прокурору.
Апелляция
В апелляции Первый апелляционный окружной суд постановил, что поправка 1965 года нарушала Первую поправку к Конституции, поскольку она выделяла "лиц, участвующих в протесте, для особого обращения". Однако, хотя О'Брайен не мог быть осужден за сам факт протеста, Первая поправка не могла защитить его от обязанности носить призывной билет. Суд полагал, что все фактические вопросы, необходимые для признания вины в "нехранении", были полностью исследованы, и поэтому оставил его приговор в силе на этом основании и направил дело на повторное вынесение приговора. И О'Брайен, и правительство США подали прошения о пересмотре дела Верховным судом: правительство в деле "Соединенные Штаты против О'Брайена" (№ 232) оспорило признание недействительным пункта § 462(b)(3) Первого апелляционного округа, а О'Брайен оспорил приговор за нехранение в деле "О'Брайен против Соединенных Штатов" (№ 233). Суд рассмотрел оба дела вместе и в решении, принятом большинством голосов 7 к 1, признал конституционным пункт § 462(b)(3), отменил решение Первого апелляционного округа и восстановил приговор О'Брайену. О'Брайен также утверждал в суде, что Первый апелляционный округ неконституционно оставил в силе его приговор за преступление, в котором он не был ни осужден, ни судим, и значительная часть вопросов суда к правительству во время устных прений была направлена на оспаривание этого решения. Однако, поскольку это решение было отменено, суд не стал рассматривать этот вопрос.
Согласие Харлана
Судья Джон Маршалл Харлан II, хотя и присоединился к мнению Уоррена, написал краткое особое мнение, выражающее согласие. Харлан стремился распространить защиту, предоставляемую Первой поправкой, на случаи, когда, несмотря на соответствие регулирования критериям, установленным большинством, оно дополнительно имело "эффект полного лишения "оратора" возможности донести свою мысль до значительной аудитории, с которой он в противном случае мог бы законно общаться". Позднее это положение было принято судом в качестве дополнительного критерия теста О'Брайена, согласно которому регулирование должно оставлять (как это было сформулировано в последующих решениях) "достаточно альтернативных каналов" для выражения мнения. Поскольку Харлан полагал, что у О'Брайена были другие способы донести свою мысль, он не возражал против подтверждения его обвинительного приговора.
Не согласен с Дугласом
Судья Уильям О. Дуглас был единственным выразившим несогласие. Хотя он и не оспаривал анализ Первой поправки, представленный судом, он полагал, что заявленный интерес государства был обоснован лишь в случае официально объявленной Конгрессом войны (чего не происходило со времен Второй мировой войны). Дуглас усомнился в конституционности призыва в мирное время и предлагал вернуть дело О'Брайена на повторное рассмотрение вместе с двумя другими делами, оспаривающими призыв, в которых судом было отказано в рассмотрении в тот же день, когда было вынесено решение по делу О'Брайена, несмотря на то, что стороны в деле О'Брайена не представляли аргументов или письменных материалов по этому вопросу.
Протесты против войны во Вьетнаме и изменения в проекте
По мере того как война во Вьетнаме становилась всё более непопулярной, призыв стал центральной точкой для оппозиции, и, несмотря на дело О’Брайена, участились общественные протесты, включавшие сжигание призывных удостоверений. Хотя суд не возвращался к рассмотрению именно этого вопроса, вскоре после дела О’Брайена в деле *Tinker v. Des Moines Independent Community School District* суд вынес решение в пользу других антивоенных протестующих – школьников, отстраненных за ношение черных повязок на рукавах, а также в деле *Cohen v. California*, где мужчину признали виновным в нарушении общественного порядка за куртку с надписью "Fuck the Draft", продемонстрированную в здании суда. Отчасти из-за растущей внутренней оппозиции Соединенные Штаты сократили своё участие во Вьетнаме и завершили вывод войск в 1973 году; призыв был отменен в том же году. 21 января 1977 года, на следующий день после инаугурации, президент Джимми Картер подписал исполнительный указ № 11967, предоставивший полную амнистию всем, кто совершил или был осужден за ненасильственное нарушение Закона о всеобщей воинской обязанности. Это касалось всех – от уклонистов от призыва до протестующих, таких как О’Брайен. Амстия распространялась на все подобные действия, совершенные в период с 4 августа 1964 года (дата инцидента в Тонкинском заливе) по 28 марта 1973 года (окончание вывода американских войск). Однако в 1980 году Конгресс восстановил требование о регистрации молодых людей в системе всеобщей воинской обязанности, но без возобновления призыва. В 1984 году Верховный суд поддержал требование о регистрации, отклонив утверждение о нарушении права не свидетельствовать против себя. В следующем году суд подтвердил обвинительный приговор мужчине, отказавшемуся регистрироваться, несмотря на его аргумент о том, что это было политическим протестом. По состоянию на 2022 год мужчины-граждане (и многие мужчины-неграждане) в возрасте от 18 до 25 лет по-прежнему обязаны регистрироваться для подготовки к возможному возобновлению призыва. Положение § 462(b)(3) закона, по которому был осужден О’Брайен, остается в силе, хотя уничтожение призывных удостоверений больше не является распространенной формой протеста, и о недавних арестах за это преступление ничего не известно.
Последующие решения по первой поправке
В течение нескольких лет после решения по делу О'Брайена, суд в основном ссылался на него, чтобы обосновать позицию о том, что незаконный законодательный мотив не делает закон неконституционным. Наконец, в 1972 году суд частично опирался на О'Брайена, чтобы признать недействительным закон, запрещавший пикетирование у государственных школ, не связанное с трудовым спором. Цитируя О'Брайена, суд постановил, что закон "налагает избирательное ограничение на выразительное поведение, которое значительно "превышает необходимое для продвижения [существенного государственного] интереса". Два года спустя, в деле "Спенс против Вашингтона", суд заявил, что тест О'Брайена "неприменим", когда заявленный государственный интерес "непосредственно связан с выражением в контексте деятельности". Суд постановил, что человек, демонстрировавший американский флаг с прикрепленным к нему символом мира, осуществлял защищенное выражение мнения; в 1989 году суд аналогичным образом подтвердил право на сожжение американского флага как форму выразительного поведения в деле "Техас против Джонсона". Суд вновь обратился к вопросу о необходимой связи между важным государственным интересом и средствами его реализации в деле "Кларк против К. К. Н. В.", 468 U. S. 288 (1984), постановив, что эта связь должна быть лишь разумной. Суд также объединил свою доктрину ограничений по времени, месту и способу осуществления деятельности с тестом О'Брайена, сформировав промежуточный уровень проверки.