Выборы в Нигере: история и развитие

Введение

Политические выборы на государственные должности в Нигере

Выборы в Нигере проводятся в рамках полупрезидентской системы. Президент и Национальное собрание избираются народом, а организацией выборов занимается Независимая национальная избирательная комиссия (CENI).

История выборов

После Второй мировой войны французские политические реформы привели к тому, что Нигер начал избирать членов французского Национального собрания. Первые из этих выборов состоялись 21 октября 1945 года, когда Нигер и соседний Французский Судан (ныне Мали) были объединены в один избирательный округ. Два депутата были избраны с использованием отдельных избирательных коллегий для французских граждан и африканцев. Следующие выборы в объединенный избирательный округ состоялись в июне 1946 года. К ноябрьским выборам 1946 года Нигер стал одномандатным округом, который выиграл Хамани Диори от Нигерской прогрессивной партии (ППН). В тот же период был создан Генеральный совет, который впервые был избран в декабре 1946 года и январе 1947 года. В 1948 году Нигер получил второе место в Национальном собрании Франции, которое было заполнено на дополнительных выборах в июне того же года, на которых был избран Жорж Кондат от Союза независимых и сторонников Нигера. Французские выборы были проведены снова в 1951 году, и оба места выиграли UNIS. Генеральный совет был преобразован в Территориальное собрание в 1952 году, и первые выборы в новый орган привели к победе UNIS, которая выиграла все 35 мест во Втором избирательном округе. Последние выборы в Национальное собрание Франции в Нигере состоялись в 1956 году, на которых партия ППН и альянс Нигерского блока действий (BNA) и Нигерского прогрессивного союза (UPN) Кондата выиграли по одному месту. На выборах в Территориальное собрание 1957 года победил Саваба, получив 41 из 60 мест. Однако на досрочных выборах в следующем году Саваба потерпел поражение от Альянса в поддержку Франко-Африканского сообщества, в который входила ППН. После обретения независимости в 1960 году ППН стала единственной легальной партией. Первые президентские выборы в стране состоялись в сентябре 1965 года, и Диори был единственным кандидатом. На парламентских выборах в конце года ППН выиграла все 50 мест. Президентские и парламентские выборы в 1970 году были проведены по той же системе с тем же результатом. В результате государственного переворота 1974 года ППН была отстранена от власти, и выборы не проводились до 1989 года, когда были объявлены всеобщие выборы, при этом единственной партией было Национальное движение за общество развития (МНСД), созданное ранее в этом году. Али Саибу (находившийся у власти с 1987 года) был переизбран президентом, а МНСД получила все 93 места в Национальном собрании. К 1993 году другие политические партии были легализованы, и в феврале 1993 года были проведены первые многопартийные парламентские выборы после обретения независимости. МНСД стала крупнейшей партией, но получила только 29 из 83 мест; оппозиционные партии впоследствии сформировали Альянс сил перемен, который имел парламентское большинство, но существенно не изменил состав Национального собрания. Переворот в январе 1996 года привел к президентским выборам в июле, на которых был избран лидер переворота Ибрагим Баре Майнасара. Национальный союз независимых за демократическое обновление, созданный для его поддержки, выиграл абсолютное большинство на парламентских выборах в конце года на фоне бойкота оппозиции. Еще один переворот в 1999 году привел к проведению всеобщих выборов в том же году. Танджа был избран президентом, а МНСД стала крупнейшей партией в Национальном собрании с 38 из 83 мест. На выборах 2004 года Танджа был переизбран, и МНСД осталась крупнейшей партией. Референдум 2009 года привел к приостановлению действия конституции и отсрочке президентских выборов. Парламентские выборы прошли, и бойкот оппозиции позволил МНСД получить большинство. Однако Танджа был отстранен от власти в результате переворота 2010 года, и в 2011 году были проведены всеобщие выборы, на которых Махамаду Иссуфу от Нигерской партии за демократию и социализм (PNDS) был избран президентом, а PNDS стала крупнейшей партией в Национальном собрании. Иссуфу был переизбран на всеобщих выборах 2016 года, при этом второй тур президентских выборов бойкотировала оппозиция. PNDS добилась значительных успехов на парламентских выборах, но не смогла завоевать большинство.

Following World War II, French political reforms meant that Niger began to elect members to the French National Assembly. The first of these elections took place on 21 October 1945, with Niger and neighbouring French Sudan (now Mali) combined into a single constituency. Two MPs were elected using separate electoral colleges for French citizens and Africans. The next elections for the combined constituency held in June 1946. By the November 1946 elections, Niger had become a single member seat, which was won by Hamani Diori of the Nigerien Progressive Party (PPN). A General Council was established in the same period and was first elected in December 1946 and January 1947. In 1948 Niger was given a second seat in the French National Assembly, which was filled in a by election in June that year, with Georges Condat of the Union of Nigerien Independents and Sympathisers elected. French elections were held again in 1951, with both seats won by UNIS. The General Council was converted into the Territorial Assembly in 1952, with the first elections to the new body resulting in a victory for UNIS, which won all 35 Second College seats. The final French National Assembly election in Niger was held in 1956, with the PPN and an alliance of the Nigerien Action Bloc (BNA) and Nigerien Progressive Union (UPN) of Condat winning one seat each. The 1957 Territorial Assembly elections were won by Sawaba, which took 41 of the 60 seats. However, in early elections the following year, Sawaba was defeated by the Union for the Franco African Community alliance, which included the PPN. Upon independence in 1960, the PPN became the sole legal party. The country's first presidential elections were held in September 1965, with Diori as the sole candidate. Parliamentary elections later in the year resulted in the PPN winning all 50 seats. Presidential and parliamentary elections in 1970 were held under the same system with the same result. A 1974 coup removed the PPN from power, and elections were not held again until 1989, when general elections were called, with the National Movement for the Society of Development (MNSD), established earlier in the year, as the sole party. Ali Saibou (who had been in power since 1987) was re elected President, with the MNSD winning all 93 seats in the National Assembly. By 1993 other political parties had been legalised, and the first multi party parliamentary elections since independence were held in February 1993. The MNSD emerged as the largest party, but won only 29 of the 83 seats; opposition parties subsequently formed the Alliance of the Forces of Change, which had a parliamentary majority. but did not significantly alter the makeup of the National Assembly. A coup in January 1996 led to presidential elections in July, in which coup leader Ibrahim Baré Maïnassara was elected. The National Union of Independents for Democratic Renewal, formed to support him, won an absolute majority in the parliamentary elections later in the year amidst an opposition boycott. Another coup in 1999 led to general elections that year. Tandja was elected president and the MNSD emerged as the largest party in the National Assembly with 38 of the 83 seats. The 2004 elections saw Tandja re elected and the MNSD remain the largest party. A 2009 referendum resulted in the constitution being suspended and presidential elections being delayed. The parliamentary elections went ahead, with an opposition boycott allowing the MNSD to win a majority. However, Tandja was removed from office in a 2010 coup and general elections were held in 2011, which saw Mahamadou Issoufou of the Nigerien Party for Democracy and Socialism (PNDS) elected president and the PNDS become the largest party in the National Assembly. Issoufou was re elected in 2016 general elections, with the second round of the presidential elections boycotted by the opposition. The PNDS made significant gains in the parliamentary elections, but failed to win a majority.

Избирательная система

Президент избирается на пятилетний срок по системе двух туров. 171 член Национального собрания избирается тремя способами. Большинство, 158 человек, избираются из восьми многомандатных избирательных округов, сформированных на основе семи регионов и столичного региона Ниамея; места распределяются с использованием простого квотного метода и метода наибольших остатков при пропорциональном представительстве, и действует 5%-ный избирательный барьер. Еще восемь членов избираются из одномандатных избирательных округов для представительства этнических меньшинств, а пять членов избираются из одномандатных избирательных округов для представительства нигерийцев, проживающих за рубежом, по одному избирательному округу на каждый континент. В одномандатных избирательных округах применяется мажоритарная система относительного большинства.

Референдумы

Во время французской колониальной эпохи граждане Франции в Нигере имели право голосовать на французских референдумах, проходивших в 1945, мае 1946 и октябре 1946 года. В 1958 году во всей Французской колониальной империи был проведен конституционный референдум; отклонение означало бы немедленную независимость, а одобрение – присоединение территории к Французскому сообществу. В Нигере референдум был одобрен 78% избирателей. Следующий референдум состоялся в 1987 году по вопросу о Национальном уставе, который должен был учредить невыборные консультативные органы как на национальном, так и на местном уровнях, при этом официальные результаты показали, что 99,6% проголосовали за. Еще через два года, на референдуме по конституции, новая конституция была одобрена с аналогичным результатом. Конституционный референдум 1992 года, предлагавший восстановить многопартийную демократию, был одобрен 90% избирателей. Переворот 1996 года привел к референдуму, на котором новая конституция была одобрена 92% избирателей, а переворот 1999 года – к тому, что другую новую конституцию одобрили 90% избирателей. Референдум 2009 года предложил приостановить действие конституции до ее пересмотра и был одобрен 92,5% избирателей, однако это привело к конституционному кризису, повлекшему за собой еще один переворот и еще один конституционный референдум в 2010 году, на котором 90% поддержали новую конституцию.