Парламент Тувалу: история, структура и особенности выборов
Elections and political parties in Tuvalu
Выборы в Тувалу: парламент, избирательная система, 16 депутатов на 4 года. Особенности политической системы – отсутствие партий и влияние клановых связей.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Тувалу избирает законодательный орган на национальном уровне. Парламент Тувалу (Palamene o Tuvalu) состоит из 16 членов, избираемых на четырехлетний срок в 8 двухмандатных избирательных округах. Тувалу является де-факто беспартийной демократией, поскольку в стране нет политических партий. Политическая система основана на личных союзах и лояльности, проистекающих из клановых и семейных связей. Как правило, в парламенте формируются как четкое правительство, так и четкая оппозиция. За всю историю парламента были избраны три женщины: Наама Махеу Латаси (с 1989 по 1997 год), Пеленике Исаия (с 2011 по 2015 год) и доктор Пуакена Борехам (с 2015 по 2024 год).
Tuvalu elects a legislature on a national level. The Parliament of Tuvalu (Palamene o Tuvalu) has 16 members, elected for a four year term in 8 double seat constituencies. Tuvalu is a de facto non partisan democracy since it does not have political parties. The political system is based on personal alliances and loyalties derived from clan and family connections. It does tend to have both a distinct government and a distinct opposition. Throughout the history of the parliament three women have been elected: Naama Maheu Latasi, from 1989 to 1997; Pelenike Isaia, from 2011 to 2015; and Dr Puakena Boreham from 2015 to 2024.
Парламент Тувалу (Palamene o Tuvalu)
В то время, когда Тувалу находился под властью Великобритании, парламент назывался Домом Ассамблеи. После обретения независимости в октябре 1978 года Дом Ассамблеи был переименован в Парламент Тувалу (Palamene o Tuvalu). Конституция Тувалу утверждает, что она "является высшим законом Тувалу" и что "все другие законы должны толковаться и применяться в соответствии с этой Конституцией"; в ней изложены Принципы Билля о правах и защита основных прав и свобод. В 1986 году Конституция, принятая после обретения независимости, была изменена, чтобы уделять внимание тувалуанским обычаям и традициям, а также стремлениям и ценностям тувалуанского народа. Эти изменения сделали больший акцент на общинных ценностях Тувалу, а не на западных представлениях об индивидуальных правах. Поправки к Закону о выборных положениях (Парламент) в 1999 и 2000 годах увеличили численность парламента до 15 депутатов. Закон о поправках к избирательным положениям (Парламент) 2019 года увеличил число избранных представителей от избирательного округа Нукулелеэ до двух депутатов, чтобы каждый из 8 островных избирательных округов был представлен двумя депутатами. Самый маленький остров, Ниулакита, представлен в парламенте депутатами от избирательного округа Ниутао. Кандидат в парламент должен быть гражданином Тувалу, достигшим возраста 21 года. Голосование на Тувалу не является обязательным. В возрасте 18 лет тувалуанцы могут быть внесены в списки избирателей. Выборы в Дом Ассамблеи Британской колонии Тувалу состоялись 27 августа 1977 года. Кандидатами на пост главного министра были Тоарипи Лаути из Фунафути, Генри Найсали из Нукулелеэ и доктор Томаси Пуапуа из Вайтупу; однако Генри Найсали снял свою кандидатуру до голосования, что позволило Тоарипи Лаути победить с восемью голосами против четырех. Лаути был назначен главным министром 1 октября 1977 года.
During the time Tuvalu was a British dependency the parliament was called the House of the Assembly. Following independence in October 1978 the House of the Assembly was renamed the Parliament of Tuvalu (Palamene o Tuvalu). The Constitution of Tuvalu states that it "is the supreme law of Tuvalu" and that "all other laws shall be interpreted and applied subject to this Constitution"; it sets out the Principles of the Bill of Rights and the Protection of the Fundamental Rights and Freedoms. In 1986 the Constitution adopted upon independence was amended in order to give attention to Tuvaluan custom and tradition as well as the aspirations and values of the Tuvaluan people. The changes placed greater emphasis on Tuvaluan community values rather than Western concepts of individual entitlement. Amendments to the Electoral Provisions (Parliament) Act in 1999 & 2000 increased the membership of parliament to 15 MPs. The Electoral Provisions (Parliament) Amendment Act 2019 increased the number of elected representatives for the electorate of Nukulaelae to become 2 PMs. So that each of the 8 island electorates is represented by 2 MPs. The smallest island, Niulakita, is represented in the parliament by the members of the constituency of Niutao. A candidate for parliament must be a citizen of Tuvalu of a minimum age of 21 years. Voting in Tuvalu is not compulsory. At 18 years of age, Tuvaluans are eligible to be added to the electoral rolls. Elections to the House of Assembly of the British Colony of Tuvalu were held on 27 August 1977. The candidates for the position of chief minister were Toaripi Lauti from Funafuti, Henry Naisali from Nukulaelae and Dr. Tomasi Puapua from Vaitupu; however, Henry Naisali withdrew before the ballot leaving Toaripi Lauti to win by eight votes to four. Lauti was appointed as chief minister on 1 October 1977.
Выборы в парламент Тувалу в 1985 году
Общие выборы состоялись 12 сентября 1985 года, на которых были переизбраны девять депутатов, включая премьер-министра Томаси Пуапуа и министра финансов Генри Найсали. 21 сентября Томаси Пуапуа был вновь избран премьер-министром и впоследствии сформировал кабинет из пяти членов. Он оставался на посту премьер-министра до всеобщих выборов 1989 года.
The general election was held on 12 September 1985, with nine members re elected including prime minister Tomasi Puapua and minister of finance Henry Naisali. On 21 September, Tomasi Puapua was re elected as prime minister; he subsequently appointed a five member Cabinet. He remained PM until the 1989 general election.
1989 выборы в парламент Тувалу
Общие выборы состоялись 26 марта 1989 года. Наама Махеу Латаси была избрана представлять избирательный округ Нанумеа и стала первой женщиной, избранной в парламент Тувалу. Пуапуа отказался баллотироваться на пост премьер-министра после выборов 1989 года. Он оставался премьер-министром до всеобщих выборов 1993 года.
The general election was held on 26 March 1989. Naama Maheu Latasi was elected to represent the constituency of Nanumea and was the first woman elected to the Parliament of Tuvalu. Puapua chose not the offer himself as a candidate for PM after the 1989 election. He remained PM until the 1993 general election.
Выборы в парламент Тувалу в 1993 году
Общие выборы состоялись 2 сентября 1993 года. В последующем парламенте депутаты разделились на равные группы сторонников действующего премьер-министра Бикенибеу Паэниу и бывшего премьер-министра Томаси Пуапуа. В результате генерал-губернатор распустил парламент 22 сентября, и 25 ноября 1993 года состоялись повторные выборы. Томаси Пуапуа отказался от участия в выборах на пост премьер-министра. Бывший премьер-министр Камута Латаси потерял свое место в парламенте. 8 апреля 1998 года Бикенибеу Паэниу был переизбран премьер-министром, вице-премьер-министром стал Кокеа Малуа, а Тому Сионе был назначен спикером парламента. Бикенибеу Паэниу оставался премьер-министром до своей отставки после голосования по вопросу о недоверии (7:4) 14 апреля 1999 года. Лагитупу Туилиму исполнял обязанности премьер-министра с 8 декабря 2000 года по 24 февраля 2001 года. 2 августа 2002 года Сауфату Сопоанга, ранее занимавший пост министра финансов, был избран премьер-министром, победив Амазоне Килей (8:7). Правительство Сопоанги потеряло большинство в мае 2003 года по итогам промежуточных выборов 2003 года в Нанумеа и Ниутао. 9 сентября Сопоанга назначил оппозиционного депутата Файмалага Луку генерал-губернатором, лишив оппозицию решающего перевеса в один голос и спровоцировав промежуточные выборы в Нукуфетау в 2003 году. Победитель октябрьских выборов, Элисала Пита, присоединился к правительству, что позволило ему удержаться у власти в 2004 году. Правительство Сопоанги было в конечном итоге свергнуто в августе 2004 года в результате голосования о недоверии с результатом восемь голосов против шести. Два члена правительства, Элисала Пита и Отиниэлу Тауси, перешли на сторону оппозиции, чтобы проголосовать против Сопоанги. 25 августа 2004 года Сауфату Сопоанга подал в отставку с поста премьер-министра и члена парламента, а затем стал вице-премьер-министром и министром строительства, транспорта и связи. 14 августа 2006 года Апасай Иелемия был избран премьер-министром, а Камута Латаси – спикером парламента. В парламентских выборах участвовало двадцать шесть кандидатов, включая всех действующих членов парламента, за пятнадцать мест. Было зарегистрировано 6008 избирателей. Многие кандидаты сосредоточились на проблемах изменения климата, в том числе Энеле Сопоага, бывший посол Тувалу в Организации Объединенных Наций и представитель Тувалу на Конференции ООН по изменению климата, проходившей в Копенгагене в 2009 году. Десять из пятнадцати членов парламента сохранили свои места, включая спикера Камуту Латаси, в то время как заместитель премьер-министра Таву Тейи потерял свое место. На всеобщих выборах в сентябре 2010 года ни одна женщина не была избрана. На промежуточных выборах в августе 2011 года Пеленике Исаия, вдова Исаии Италиели, умершего в прошлом месяце, была избрана от округа Нуи. Пеленике Исаия стала второй женщиной, вошедшей в парламент. 21 декабря 2012 года умер министр финансов Лотоала Метия. Назначение промежуточных выборов было отложено до тех пор, пока Высший суд Тувалу не приказал премьер-министру издать уведомление о проведении выборов. Промежуточные выборы в Нукуфетау 2013 года состоялись 28 июня. Победу на промежуточных выборах в Нукуфетау одержала оппозиционный кандидат Элисала Пита. Возник конституционный кризис, когда премьер-министр Телави заявил, что согласно Конституции Тувалу он обязан созывать парламент только один раз в год и, следовательно, не обязан созывать его до декабря 2013 года. Оппозиция в Тувалу попросила генерал-губернатора Якобу Италели вмешаться в решение премьер-министра. 3 июля Италели воспользовался своими резервными полномочиями и приказал созвать парламент 30 июля, вопреки воле премьер-министра. Когда парламент собрался 30 июля, спикер (Камута Латаси) отказался допустить обсуждение вопроса о недоверии правительству Вилли Телави. Министр здравоохранения Таом Танукале ушел в отставку из парламента (и, следовательно, из правительства). Эта отставка, по-видимому, была политическим маневром, поскольку Вилли Телави ответил, настаивая на том, что парламент должен быть приостановлен до проведения промежуточных выборов, и отказался их назначать. В Тувалу промежуточные выборы могут быть назначены только по просьбе премьер-министра. Затем генерал-губернатор Якоба Италели воспользовался своими резервными полномочиями, чтобы распорядиться об отстранении г-на Телави и назначении Энеле Сопоаги исполняющим обязанности премьер-министра. Генерал-губернатор также распорядился, чтобы парламент собрался в пятницу, 2 августа, для голосования о недоверии г-ну Телави и его правительству. Телави, в свою очередь, написал королеве Елизавете II (как главе государства Тувалу), сообщив ей о своем увольнении г-на Италели с поста генерал-губернатора. Вете Сакайо был впоследствии назначен вице-премьер-министром и министром коммунальных услуг, Маатиа Тоафа – министром финансов и экономического развития, а Таукелина Финикасо – министром иностранных дел. В результате отставки Таома Танукале 10 сентября 2013 года состоялись промежуточные выборы в Нуи. Ленеуоти Маатуси был объявлен победителем, получив 297 голосов из 778 зарегистрированных избирателей. Маатуси был государственным служащим и занимал должность секретаря Фалекаупуле Нуи. Он обошел Палемене Анелу, недавнего выпускника Университета Южного Тихого океана, получившего 206 голосов, и Таома Танукале, действующего члена парламента, чья отставка вызвала промежуточные выборы, получившего 160 голосов. Правительство Энеле Сопоаги имело большинство в два голоса перед промежуточными выборами. После выборов Ленеуоти Маатуси обязался поддержать премьер-министра Энеле Сопоагу. В декабре 2013 года генерал-губернатором была объявлена вакансия для округа Нанумага в соответствии с разделом 99 (2) Конституции Тувалу после оценки состояния здоровья Фалесы Питои. Промежуточные выборы в Нанумаге 2014 года состоялись 14 января. Кандидатами были Хало Туаваи, Отиниэлу Таутелеималае Тауси и Паи Теату. Отиниэлу Тауси стал победителем. Тауси решил поддержать премьер-министра Энеле Сопоагу, что дало правительству двухтрехголосное большинство в парламенте. 3 марта 2014 года Тауси был избран спикером парламента. Промежуточные выборы в Нанумеа 2014 года были назначены после отставки Вилли Телави в августе. Голосование состоялось 19 сентября 2014 года. Сатини Тулага Мануэлла стал победителем. Бывший старший бухгалтер Университета Южного Тихого океана и президент Национальной организации частного сектора Тувалу (TNPSO) поддержал правительство Энеле Сопоаги. В 2015 году парламент был распущен, и всеобщие выборы были назначены на март 2015 года. Чрезвычайное положение, вызванное циклоном Пам, привело к тому, что выборы были отложены дважды. Изначально выборы были запланированы на 19 марта, затем, после того как циклон Пам нанес ущерб островам, выборы были перенесены на 26 марта. В округе Нукуфетау Энеле Сопоага и Элисала Пита не встретили сопротивления со стороны других кандидатов. Намолики Суалики не встретил сопротивления в округе Нукулаэле. На других островах проводились спорные выборы. Среди кандидатов в округах Ниутао и Нуи были бывшие члены парламента. В Нуи Пеленике Исаия и Ленеуоти Матуси не были переизбраны в парламент. Новыми членами, избранными представлять Нуи, были Маккензи Киритом и доктор Пуакен Борхем, которая стала третьей женщиной, избранной в парламент. В Ниутао Вете Сакайо, заместитель премьер-министра, не был избран и его сменил Самуэлу Тео, бывший депутат парламента. Выборы стали хорошим результатом для правительства Энеле Сопоаги. Энеле Сопоага принес присягу в качестве премьер-министра и назначил министров в кабинет 10 апреля. Апасай Иелемия был избран представлять Ваитупу на всеобщих выборах. 5 октября 2016 года судья Свини Высокого суда Тувалу заявил, что парламентское место Иелемии является вакантным, поскольку он не соответствовал требованиям для членства в парламенте, в связи с коротким сроком оппозици...
The general election was held on 2 September 1993. In the subsequent parliament the members were evenly split in their support of the incumbent prime minister Bikenibeu Paeniu and the former prime minister Tomasi Puapua. As a consequence, the governor general dissolved the parliament on 22 September and a further election took place on 25 November 1993. Tomasi Puapua chose not to offer himself as a candidate for PM. Former prime minister Kamuta Latasi lost his seat. Bikenibeu Paeniu was re elected prime minister on 8 April 1998; the deputy prime minister was Kokea Malua and Tomu Sione was appointed as Speaker of the parliament. Bikenibeu Paeniu remained as prime minister until he resigned following the vote on a motion of no confidence (7:4) on 14 April 1999. Lagitupu Tuilimu was acting prime minister from 8 December 2000 to 24 February 2001. On 2 August 2002 Saufatu Sopoanga, who had been minister of finance in the previous administration, was elected prime minister; winning the vote against Amasone Kilei (8:7). The Sopoanga government lost its majority in May 2003, following the results of the 2003 Nanumea by election and the 2003 Niutao by election. Sopoanga recalled parliament to meet in September, On 9 September Sopoanga arranged to appointed opposition MP Faimalaga Luka as governor general, depriving the opposition of its crucial one seat majority and triggering the 2003 Nukufetau by election. The winner of the October by election, Elisala Pita, joined the government's benches, enabling it to survive into 2004. The Sopoanga government was eventually brought down by an eight to six motion of no confidence in August 2004. Two government members, Elisala Pita and Otinielu Tausi, crossed the floor to vote against Sopoanga. On 25 August 2004 Saufatu Sopoanga resigned as prime minister and member of parliament. and Saufatu Sopoanga became deputy prime minister and minister for works, transport and communication. On 14 August 2006 Apisai Ielemia was elected as prime minister; and Kamuta Latasi was appointed the speaker of the parliament. Twenty six candidates, including all sitting members of parliament, stood for the fifteen seats in Parliament. There were 6,008 registered voters. Many candidates focused on climate change issues including Enele Sopoaga, a former Tuvaluan ambassador to the United Nations and Tuvalu's representative at the UN Climate Change Conference held in Copenhagen in 2009. Ten of the 15 members of parliament retained their seats including the speaker Kamuta Latasi, while the deputy prime minister Tavau Teii lost his seat. No women were elected in the general elections held in September 2010. In the by election held in August 2011, Pelenike Isaia, the widow of Isaia Italeli who died the previous month, was elected by the constituency of Nui. Pelenike Isaia becoming the second woman to enter the parliament. Lotoala Metia, the minister of finance, died on 21 December 2012. The calling of a by election was delayed until the High Court of Tuvalu ordered the prime minister to issue a notice to hold the by election. The 2013 Nukufetau by election was held on 28 June. The Nukufetau by election was won by the opposition candidate Elisala Pita. A constitutional crisis developed when prime minister Telavi responded that, under the Constitution of Tuvalu, he was only required to convene parliament once a year, and was thus under no obligation to summon it until December 2013. Tuvalu's opposition then requested the governor general Iakoba Italeli to intervene against the prime minister's decision. On 3 July, Italeli exercised his reserve powers in ordering parliament to convene, against the prime minister's wishes, on 30 July. When the parliament met on 30 July, the speaker (Kamuta Latasi) refused to allow a debate on a no confidence motion in the government of Willy Telavi. Taom Tanukale, the health minister, resigned from the parliament (and thus also from the government). This resignation appeared to be political manoeuvre as Willy Telavi responded by insisting that parliament should be suspended until a by election was held and declined to call the by election. In Tuvalu a by election can only be called when requested by the prime Mmnister. The governor general Iakoba Italeli then proceeded to exercise his reserve powers to order Mr Telavi's removal and the appointment of Enele Sopoaga as interim prime minister. The governor general also ordered that parliament sit on Friday 2 August to allow a vote of no confidence in Mr Telavi and his government. Telavi then proceeding to write to Queen Elizabeth II (as the head of state of Tuvalu) informing her that he was dismissing Mr Italeli from his position as governor general. Vete Sakaio was subsequently appointed deputy prime minister and minister for public utilities, Maatia Toafa was appointed the minister of finance and economic development and Taukelina Finikaso was appointed the foreign minister. As a consequence of the resignation of Taom Tanukale, the Nui by election was held on 10 September 2013. Leneuoti Maatusi was declared the winner, polling 297 of the 778 registered voters. Maatusi has been a civil servant and served as the secretary of the Nui Falekaupule. He beat Palemene Anelu, a recent graduate of the University of the South Pacific, who received 206 votes and Taom Tanukale, the sitting member, whose resignation from parliament caused the by election, who received 160 votes. The government of Enele Sopoaga had a majority of two going into the by election. After the by election Leneuoti Maatusi committed to support prime minister Enele Sopoaga. In December 2013 a vacancy for the constituency of Nanumaga was declared by the governor general in accordance with Section 99 (2) of the Tuvalu Constitution following an assessment of Falesa Pitoi's health. The 2014 Nanumaga by election occurred on 14 January. The candidates were Halo Tuavai, Otinielu Tauteleimalae Tausi and Pai Teatu. Otinielu Tausi was the successful candidate. Tausi has chosen to support prime minister Enele Sopoaga, which give the government a two thirds majority of the members of parliament. On 3 March 2014 Tausi was elected as the speaker of the parliament. The 2014 Nanumea by election was called following the resignation of Willy Telavi in August. The voting occurred on 19 September 2014. Mr Satini Tulaga Manuella was the successful candidate. The former University of the South Pacific senior accountant and president of the Tuvalu National Private Sector Organization (TNPSO) supported the government of Enele Sopoaga. In 2015 the parliament was dissolved with a general election set down for March 2015. The state of emergency created by Cyclone Pam resulted in the election being delayed twice. The election was originally scheduled for 19 March, then after Cyclone Pam caused damage to the islands, the election was rescheduled for 26 March. In the Nukufetau electorate, Enele Sopoaga and Elisala Pita were not opposed by other candidates. Namoliki Sualiki was not opposed in the Nukulaelae electorate. The other islands had contested ballots. The candidates in the constituencies of Niutao and Nui included former members of parliament. On Nui Pelenike Isaia and Leneuoti Matusi were not returned to parliament. The new members elected to represent Nui were Mackenzie Kiritome and Dr Puakena Boreham, who is the third woman to be elected as an MP. On Niutao Vete Sakaio, the deputy prime minister, was not elected and was succeeded by Samuelu Teo, who is a former MP. The election was a good result for the government of Enele Sopoaga. Enele Sopoaga was sworn in as prime minister and appointed the ministers to the cabinet on 10 April. Apisai Ielemia was elected to represent Vaitupu at the general election. On 5 October 2016 Chief Justice Sweeney of the High Court of Tuvalu declared that Ielemia's parliamentary seat was vacant as he was not qualified to be a member of parliament, as the consequence of the short time the opposition MP served time in jail following his conviction on 6 May 2016 in the Magistrate's Court of charges of abuse of office during the final year of his term as Prime Minister (August 2006 to September 2010). The by election was won by pro government candidate Isaia Vaipuna Taape. Sir Kamuta Latasi resigned as MP on 17 October 2018. A by election was held on 20 November 2018, with Simon Kofe, a former senior magistrate, being elected.
Выборы в парламент Тувалу в 2019 году
Общие выборы 2019 года состоялись 9 сентября 2019 года. В избирательном округе Нукуфетау действующий премьер-министр, Энеле Сопоага, был переизбран в парламент, однако Сатини Мануэлла, Таукелина Финикасо и Маатия Тоафа, являвшиеся министрами, не были переизбраны. Было избрано семь новых членов парламента. Самуэлу Тео был избран спикером парламента Тувалу. После смерти Минута Алапати Таупо 23 мая 2022 года, преподобный доктор Китиона Тауси был избран представлять Нанумагу на дополнительных выборах, состоявшихся 15 июля 2022 года. Он был назначен заместителем премьер-министра и министром рыболовства и торговли на смену Минуту Алапати Таупо на этих постах.
The 2019 general election was held on 9 September 2019. In the Nukufetau electorate the caretaker prime minister, Enele Sopoaga, was returned to Parliament, however Satini Manuella, Taukelina Finikaso and Maatia Toafa, who were ministers, were not returned. Seven new members of Parliament were elected. Samuelu Teo was elected as Speaker of the Parliament of Tuvalu. Following the death of Minute Alapati Taupo on 23 May 2022, Reverend Dr Kitiona Tausi was elected to represent Nanumaga in the by election held on 15 July 2022. He was appointed Deputy Prime Minister & Minister for Fisheries and Trade to succeed Minute Alapati Taupo in those roles.
Выборы в парламент Тувалу в 2024 году
Голосование на всеобщих выборах, состоявшихся 26 января 2024 года, началось в 8:00 по местному времени (UTC+12:00) и завершилось в 16:00. В 16-местный парламент Тувалу были избраны шесть новых депутатов. Значительные изменения в составе парламента включают в себя поражение действующего премьер-министра Каусеа Натано и Пуакены Борехам, единственного женского члена законодательного собрания, которая не сохранила свое место. Бывший генерал-губернатор сэр Якоба Италели Таея был избран депутатом, а также Фелети Тео, ранее занимавший должность исполнительного директора Комиссии по рыболовству в Западной и Центральной части Тихого океана (WCPFC). Энеле Сопоага, премьер-министр с 2013 по 2019 год, был переизбран в избирательном округе Нукуфетау.
Voting in the general election that was held on 26 January 2024 began at 8:00 local time (UTC+12:00), and ended at 16:00. Six new MPs were elected to Tuvalu's 16 member parliament. Significant changes to the composition of the parliament include the incumbent Prime Minister Kausea Natano, as well as Puakena Borehamthe only female member of the legislaturenot retaining their seats. The former Governor General Sir Iakoba Italeli Taeia was elected as an MP and also Feleti Teo, who was the former Executive Director of the Western and Central Pacific Fisheries Commission (WCPFC). Enele Sopoaga, the prime minister from 2013 to 2019, was re elected in the Nukufetau electorate.