Введение
31 марта 2005 года в Зимбабве состоялись парламентские выборы, на которых избирались члены Палаты Ассамблеи Зимбабве. На выборах определялись обладатели всех 120 избираемых мест в 150-местной Палате Ассамблеи. Дополнительно 20 членов были назначены президентом, а десять – избраны традиционными вождями, большинство из которых поддерживают правительство. Избирательные коллегии для избрания десяти вождей в парламент должны были собраться 8 апреля. Правящая партия Зимбабве Африканский национальный союз – Патриотический фронт (ZANU PF) президента Роберта Мугабе одержала победу на выборах с увеличенным большинством голосов против оппозиционного Движения за демократические перемены (MDC). ZANU PF завоевала 78 мест, в то время как MDC – 41, и один депутат был избран как независимый кандидат. (На выборах 2000 года ZANU PF получила 62 места, а MDC – 57). По данным избирательной комиссии Зимбабве, ZANU PF набрала почти 60% голосов, что на 11% больше, чем в 2000 году. Доля голосов, полученных MDC, снизилась с 9 до 39%. В результате выборов ZANU PF получила две трети мест в законодательном органе, что позволило правительству внести изменения в Конституцию. Выборы не были свободными и справедливыми, поскольку правящая партия ZANU PF прибегала к насилию против оппозиции. По мере оглашения результатов MDC осудила то, что она назвала "фарсом", отметив, что выборы сопровождались массовым избирательным мошенничеством. "Выборы нельзя признать свободными и справедливыми", – говорится в заявлении MDC. "Искаженный характер предвыборной обстановки и неспособность устранить ключевые демократические недостатки сделали невозможными свободные и справедливые выборы". MDC заявила, что в случае свободных и справедливых выборов она бы выиграла 90 мест. Подробный отчет об обвинениях MDC в избирательном мошенничестве опубликован на веб-сайте MDC. Sokwanele, зимбабвийское подпольное продемократическое движение, также опубликовало отчет под названием "Что произошло в четверг вечером". В отчете особое внимание уделяется периоду времени между голосованием и объявлением результатов.
График и список избирателей
Дата выборов была назначена президентом Робертом Мугабе 1 февраля. 31 марта было объявлено государственным праздником для облегчения участия избирателей. Парламент был распущен 30 марта, за день до выборов. Реестр избирателей был закрыт 4 февраля. 18 февраля суды по выдвижению кандидатов приступили к приему заявлений от лиц, намеревающихся баллотироваться (представлять свои кандидатуры). Реестр избирателей является краеугольным камнем принципа "один человек – один голос". Попытки его проверки были чрезвычайно затруднены из-за препятствий и отказа в сотрудничестве со стороны генерального регистратора Зимбабве. Генеральный регистратор отказался предоставить реестр в электронном виде, что было поддержано решениями Верховного суда, что потребовало проведения анализа на основе бумажной копии. Избирательное законодательство четко предусматривает, что реестр должен быть легко и свободно доступен любому лицу, однако для получения такой копии потребовалось два года. В феврале президент Южной Африки Табо Мбеки признал, что реестр избирателей Зимбабве имеет недостатки и требует проверки. Только одному избирательному округу от MDC удалось завершить аудит до истечения срока подачи возражений против реестра избирателей – за месяц до выборов. В этом округе 64 процента жителей одного густонаселенного района в северном Хараре не проживают по адресам, указанным в реестре избирателей. Десятки тысяч бывших работников с ферм, принадлежавших белым, были лишены права голоса на мартовских выборах. Работники были выселены из своих домов на фермах вместе со своими работодателями, и поэтому у них не было необходимого комплекта официальных документов для регистрации в качестве избирателей. Кроме того, многие не могли позволить себе поехать в свои прежние избирательные округа, связанные с фермами, чтобы проверить свои данные в реестре избирателей. Недавно принятые законы требуют от потенциальных избирателей предоставления подтверждения места жительства для регистрации. Жители сельской местности Зимбабве предоставляют письма от старосты или вождя или от своего работодателя на ферме в качестве подтверждения места жительства.
Поведение
Оппозиционная партия MDC и Джонатан Мойо заявили, что избирателям угрожали голодом или насилием в случае отказа поддержать Zanu PF. В Биндуре объявлены территории, куда запрещен доступ. Кандидаты Zanu PF взяли под контроль зерновые запасы в Маникаленде и Масвинго у Совета по маркетингу зерна (GMB) и осуществляют проверку получателей. Мучаурая сообщил, что в Чипинге-Юг Энок Порусингази выдавал сторонникам, посещающим его митинги, значки с надписью "Выборы 2005". Эти значки затем использовались как пропуск для покупки кукурузы. 8 марта в деревне Бетура, в 16-м округе, более 2000 человек были лишены возможности купить зерно, поскольку у них не было этих значков. Только 200 человек, посетивших митинги Zanu PF в выходные, имели значки и получили разрешение на покупку кукурузы.
Подсчет голосов
Главная оппозиционная партия Зимбабве заявила, что расследование указывает на массовые фальсификации на выборах как минимум в 30 округах, выигранных правящей партией Zanu PF. Движение за демократические перемены (MDC) заявило, что в 11 округах кандидат от Zanu PF получил в официальных результатах больше голосов, чем, по данным самой избирательной комиссии, было подано в этих округах. В каждом из этих случаев MDC утверждает, что их кандидат имел безоговорочное преимущество, набрав более половины от официально зарегистрированного числа голосов. Однако официальные итоги показали на 183 000 голосов больше, чем сообщила избирательная комиссия. Представитель MDC Пол Тэмба Ньяти заявил, что MDC ограничил свой анализ 30 округами, поскольку избирательная комиссия отказалась предоставить данные по другим округам, что, по его мнению, "свидетельствует о широко распространенных нарушениях" в этих других регионах.
Заявления миссии наблюдателей
Зимбабве ратифицировал новые правила Сообщества по развитию Южной Африки в августе 2004 года, регулирующие принципы и руководящие указания по проведению выборов; однако, данный орган не опубликовал никаких отчетов о соблюдении этих правил Зимбабве. Одним из положений является приглашение наблюдателей от SADC за 90 дней до дня голосования. К 4 февраля команда SADC, ответственная за обеспечение соответствия Зимбабве региональному протоколу, так и не получила разрешения на визит. Неправительственные организации (НПО), включая Amnesty International, 32 нигерийские НПО и 17 из Зимбабве, выразили обеспокоенность продолжающимися нарушениями прав человека в стране. Председателя Африканского союза, президента Олусегуна Обасанджо, призвали оказать давление на Зимбабве с целью полного выполнения рекомендаций Африканской комиссии по правам человека и народов (ACHPR) по улучшению ситуации с правами человека. Комиссия провела ознакомительную миссию в Зимбабве в июне 2002 года, а выводы и рекомендации Союза были приняты в январе 2005 года на саммите в Абудже. "Большинство проблем в области прав человека, зафиксированных ознакомительной миссией в 2002 году, остаются серьезными проблемами и сегодня", – заявили НПО. 19 февраля 2005 года президент Роберт Мугабе пригласил 32 государства для наблюдения за парламентскими выборами в Зимбабве. Для регистрации в качестве наблюдателя на внутреннем уровне требуется "регистрационный взнос" в размере (в местной валюте) – примерно равный месячной минимальной заработной плате. Утвержденные зимбабвийские наблюдатели были объявлены за два дня до выборов. Международным наблюдателям (за исключением Южной Африки) необходимо заплатить 300 долларов США, а южноафриканским – 100 долларов США. Только южноафриканские группы наблюдателей располагают достаточным количеством персонала и ресурсов для охвата сельских районов. Среди других приглашенных организаций – Совет церквей Зимбабве, Юридическое общество Зимбабве, Сеть поддержки выборов в Зимбабве, Адвокаты Зимбабве за права человека, Группа содействия позитивным действиям, Евангельское братство Зимбабве, Центр миротворческих инициатив в Южной Африке и Южноафриканский институт демократии и надлежащего управления. Заместитель министра иностранных дел Южной Африки Азиз Пахад заявил, что страну пригласили наблюдать за выборами в Зимбабве по крайней мере в пяти различных качествах: как члена SADC, как председателя органа по политике, обороне и безопасности, и как соседнюю страну. Правящий Африканский национальный конгресс также был приглашен для отправки группы наблюдателей, а парламент сформировал многопартийную делегацию. Пять членов правящей партии Африканского национального конгресса Южной Африки прибыли в Хараре 10 марта во главе с Джеймсом Мотлатси, первыми иностранными наблюдателями. 20-членная миссия южноафриканских парламентских наблюдателей во главе с главным организатором АНК Мбулело Гониве вылетела в Зимбабве 14 марта и вернется в Южную Африку 3 апреля. 18 апреля член парламента от партии «Независимые демократы» и член миссии Винсент Гор вышел из ее состава, заявив, что с момента прибытия в Хараре миссия столкнулась с неэффективностью, плохим планированием и «потерей времени». 15 марта прибыла делегация правительства Южной Африки во главе с министром труда Мембатиси Мдладланой. 50-членная миссия наблюдателей от SADC, включая 10 делегатов из Южной Африки во главе с министром минеральных ресурсов и энергетики Пхумизиле Мламбо Нгкукой (впоследствии вице-президентом), пресс-секретарем, сотрудником южноафриканского МИДа Номфивело Кота, вылетела 15 марта. Конгресс южноафриканских профсоюзов (COSATU) – член альянса правящей партии Южной Африки – направил ознакомительную миссию в октябре 2004 года для встречи с Зимбабвийским конгрессом профсоюзов (ZCTU) и изучения условий для проведения честных выборов. Их депортировали из Зимбабве через несколько часов после того, как полиция разогнала встречу между ними и ZCTU. 2 февраля 2005 года вторая миссия во главе с генеральным секретарем COSATU Звелинзимой Вави была развернута в аэропорту Хараре, ей было предъявлено обвинение в соответствии со статьей 18A Закона об иммиграции, касающейся запрещенных иммигрантов. В ответ Джордж Бизос, уважаемый адвокат по правам человека, заявил, что всем членам Сообщества по развитию Южной Африки разрешено въезжать в Зимбабве без оформления визы. После встречи на следующий день представитель профсоюзов Южной Африки Патрик Крэйвен заявил: «В сложившейся ситуации очевидно, что свободных и справедливых выборов не может быть». ZCTU потребовал создания независимой избирательной комиссии и допуска международных наблюдателей в страну, а также отмены жестких законов, ограничивающих доступ оппозиции к средствам массовой информации и запрещающих проведение публичных митингов и собраний без разрешения полиции. В соответствии с Законом о порядке и безопасности (POSA) организаторы публичных собраний обязаны предварительно уведомить полицию о намерении собраться. В соответствии с тем же законом, собрание более пяти человек без уведомления полиции является правонарушением, и полиция имеет право разрешить или запретить проведение публичных собраний. ZCTU предложил перенести дату выборов. ZCTU также было запрещено наблюдать за выборами. Amnesty International заявила, что Zanu PF использовала угрозы и запугивание в отношении сторонников оппозиции перед выборами, которые теперь не могут быть свободными и справедливыми. "Миссия считает, что парламентские выборы 2005 года в Зимбабве отражают свободную волю народа Зимбабве", – заявил министр труда Южной Африки Мембатиси Мдладлана, возглавлявший миссию наблюдателей правительства Южной Африки на выборах. Мдладлана заявил, что выборы в четверг «в основном» соответствуют руководящим принципам, принятым лидерами южноафриканского региона в прошлом году для проведения демократических выборов. "Позвольте мне поздравить народ Зимбабве с проведением мирных, заслуживающих доверия и хорошо организованных выборов, которые, по нашему мнению, отражают волю народа", – заявила Пхумизиле Мламбо Нгкука, южноафриканский министр, возглавлявшая 55-членную, 11-страновую миссию наблюдателей от Сообщества по развитию Южной Африки. Мламбо Нгкука заявила, что миссия наблюдателей попросила оппозиционную партию «Движение за демократические перемены» (MDC) предоставить доказательства в поддержку их утверждений о нарушениях в 32 из 120 избирательных округов. "Мы получили жалобы и запросили информацию. У нас все еще нет ее. Мы не можем сделать больше", – сказала она.
Результаты
Результаты показали ту же закономерность, что и в 2000 году. MDC выиграла практически все места в основных городах Хараре и Булавайо, где организации гражданского общества относительно сильны и способны предотвратить фальсификации на выборах. MDC также завоевала большинство мест в южном регионе Матабелеленд, где народ ндебеле, ранее поддерживавший ZAPU Джошуа Нкомо, продолжает выступать против доминирующей партии ZANU PF, состоящей преимущественно из шона. Однако в сельской местности Машоналэнд, в центральной и северной части Зимбабве, где проживает большая часть населения, ZANU PF выиграла все места, кроме одного. Среди заметных результатов на местных выборах Эмерсон Мнангагва, спикер предыдущего парламента, некогда считавшийся вероятным преемником Мугабе, но недавно потерявший влияние, проиграл место в Кве Кве Блессингу Чебундо из MDC. Джонатан Мойо, баллотировавшийся как независимый кандидат, выиграл избирательный округ Тшолоцхо у MDC. Еще одним существенным поражением для MDC стал Чиманимини, за место в котором боролась Хизер Беннетт, жена Роя Беннетта. Сеть поддержки выборов в Зимбабве, наблюдавшая на 8000 избирательных участках с помощью около 6000 наблюдателей, сообщает, что около 10% потенциальных избирателей были отвернуты от участия в голосовании либо из-за отсутствия их имен в списках избирателей, либо из-за отсутствия необходимых документов, удостоверяющих личность, либо из-за того, что они находились не в своем избирательном округе.