Политическая система и история островов Тёркс и Кайкос.

Введение

Политика Теркс и Кайкосских островов осуществляется в рамках парламентской представительной демократической зависимости, при которой с 9 августа 2006 года премьер-министр является главой правительства, и существует многопартийная система. Острова являются внутренне самоуправляемой заморской территорией Соединенного Королевства. Комитет Организации Объединенных Наций по деколонизации включает Теркс и Кайкосские острова в список Организации Объединенных Наций несамоуправляемых территорий. Исполнительная власть осуществляется правительством. Законодательная власть принадлежит как правительству, так и Законодательному совету. Судебная власть независима от исполнительной и законодательной власти. Военная оборона является ответственностью Соединенного Королевства. Столица Теркс и Кайкосских островов – Кокберн-Таун на острове Гранд-Тёрк. Острова находились под юрисдикцией Ямайки до 1962 года, когда они получили статус коронной колонии. Губернатор Багамских островов осуществлял надзор за делами с 1965 по 1973 год. С обретением Багамами независимости в 1973 году острова получили отдельного губернатора. Хотя независимость была согласована на 1982 год, данное решение было отменено, и в настоящее время острова являются британской заморской территорией. 30 августа 1976 года острова приняли конституцию, которая является Днем Конституции – национальным праздником. Конституция была приостановлена в 1986 году, но восстановлена и пересмотрена 5 марта 1988 года. Новая Конституция вступила в силу в 2006 году, но была приостановлена в 2009 году после выявления масштабной коррупции и финансовых злоупотреблений со стороны министров. Территориальное правительство было восстановлено на основе новой Конституции после всеобщих выборов в ноябре 2012 года. Правовая система территории основана на английском общем праве, с небольшим количеством законов, принятых с Ямайки и Багамских островов. Всеобщее избирательное право предоставляется гражданам старше 18 лет. Английский язык является официальным.

Законодательная власть

Палата Ассамблеи состоит из 19 членов, 13 из которых избираются на четырехлетний срок в одномандатных округах, 3 члена входят в палату по должности, 3 члена назначаются, и спикер, избираемый извне состава палаты. Прогрессивная национальная партия является правящей партией в законодательном собрании, а Народно-демократическое движение формирует официальную оппозицию.

Приостановление самоуправления, 2009

В соответствии с распоряжением, изданным королевой Елизаветой II, 16 марта 2009 года губернатор Туркс- и Кайкосских островов Гордон Уэзерлл в эфире на британской территории объявил, что конституция будет частично приостановлена на два года после получения окончательного доклада комиссии по расследованию коррупции в правительстве. 24 марта 2009 года премьер-министр Майкл Мисик подал в отставку, поскольку Великобритания готовилась взять под свой непосредственный административный контроль территорию. Мисик, находившийся в центре коррупционного расследования в отношении правящей элиты, заявил в своем заявлении, что уходит в отставку, чтобы дать возможность сформировать единое правительство. В августе 2009 года Соединенное Королевство приостановило самоуправление Туркс- и Кайкосских островов после обвинений в коррупции в министерстве. Прерогативы министерского правительства и Палаты собраний были переданы действующему губернатору островов Гордону Уэзерэллу сроком до двух лет, который мог быть сокращен или продлен по мере необходимости. 31 мая 2009 года комиссия по расследованию, возглавляемая сэром Робином Оулдом, бывшим лордом-судьей Апелляционного суда Англии и Уэльса, сообщила губернатору, что она обнаружила "высокую вероятность системной коррупции в правительстве и законодательных органах, а также среди государственных служащих на островах Теркс и Кайкос в последние годы. По всей видимости, она в основном заключалась в подкупе зарубежных застройщиков и других инвесторов министров и/или государственных чиновников с целью получения земельных участков на выгодных условиях, в сочетании с одобрением правительством их коммерческого развития". В докладе рекомендовано провести расследование "с целью привлечения к уголовной ответственности" пяти бывших министров кабинета министров (Майкла Мисика, Флойда Холла, МакАллистера Хэнчелла, Джеффри Холла и Лилиан Бойс) и внести ряд рекомендаций по пересмотру Конституции и законов ТКИ для предотвращения повторения коррупции и злоупотреблений служебным положением в правительстве. После получения отчета от губернатора, Министерство иностранных дел и Содружества назначило Кейт Салливан провести анализ и серию публичных консультаций с группами и отдельными лицами, а также выработать рекомендации по пересмотру Конституции ТКИ и различных законов, касающихся статуса коренного населения, избирательной системы, прозрачности и подотчетности правительства, а также финансового управления территорией. В январе 2012 года губернатор Рик Тодд, приведенный к присяге 12 сентября 2011 года, опубликовал набор из восьми "ключевых показателей", которые должны были быть достигнуты, прежде чем на территории могли бы состояться выборы и восстановиться самоуправление. Эти показатели были подготовлены министрами Иностранного офиса в Лондоне и основывались на рекомендациях, уже содержащихся в отчете 2009 года и обзоре 2010 года, упомянутых выше. 12 июня 2012 года министр иностранных дел Великобритании Уильям Хейг объявил в Палате общин в Лондоне, что достигнут достаточный прогресс в достижении ключевых показателей, и выборы на островах Теркс и Кайкос состоятся 9 ноября. Он также проинформировал парламент о том, что тринадцати лицам, включая четырех бывших министров, предъявлены обвинения в коррупции и отмывании денег. Выдан международный ордер на арест бывшего премьер-министра Майкла Мисика. Теперь суду предстоит решить, виновны ли обвиняемые. Расследования и судебное преследование будут проводиться независимо от будущего избранного правительства. Была создана группа по возмещению ущерба, причиненного коррупцией. Группа добилась значительного прогресса, включая возврат более 40 отдельных объектов недвижимости и денежных средств. Возвращено более 12 миллионов долларов США, включая уже произведенные платежи, полученные и подлежащие взысканию судебные решения и соглашения о выплате. Более 900 акров земли возвращены Короне – их стоимость оценивается в десятки миллионов долларов США. Группа ожидает возврата значительных дополнительных сумм денежных средств, земли или других активов. 7 декабря 2012 года сообщалось, что бывший премьер-министр Мисик был арестован в Бразилии по запросу британского правительства, которое планировало добиться его экстрадиции на острова Теркс и Кайкос для привлечения к ответственности по обвинению в коррупции. По сообщениям, Мисик вел "роскошный образ жизни" в самых престижных районах Рио-де-Жанейро с момента бегства с ТКИ в 2009 году. Мисик ранее отрицал какие-либо правонарушения.

In compliance with the Order in Council issued by Queen Elizabeth II, on March 16, 2009 the Governor of the Turks and Caicos Islands, Gordon Wetherell, in a broadcast to the British territory, announced that the constitution would be partially suspended for two years following receipt of the final Commission of Inquiry report into government corruption. On March 24, 2009, Premier Michael Misick resigned as Britain prepared to take direct administrative control of the territory. Misick, who had been at the centre of the corruption probe into the ruling elite, said in a statement he was resigning to give way to a unified government. In August 2009, the United Kingdom suspended the Turks and Caicos' self government after allegations of ministerial corruption. The prerogative of the ministerial government and the House of Assembly were vested in the islands' incumbent governor, Gordon Wetherell, for a period of up to two years, which could be shortened or extended as necessary. On 31 May 2009, the Commission of Inquiry, led by Sir Robin Auld, a former Lord Justice of the Court of Appeal of England and Wales reported to the Governor that it had found "a high probability of systemic corruption in government and the legislature and among public officers in the Turks & Caicos Islands in recent years. It appears, in the main, to have consisted of bribery by overseas developers and other investors of Ministers and/or public officers, so as to secure Crown Land on favourable terms, coupled with government approval for its commercial development." The report recommended investigation "with a view to prosecution" of five former Cabinet ministers (Michael Misick, Floyd Hall, McAllister Hanchell, Jeffrey Hall and Lillian Boyce) and made several recommendations for revisions of the Constitution and TCI laws to prevent a recurrence of corruption and misfeasance in government. Following receipt of the review by the Governor, the Foreign and Commonwealth Office appointed Kate Sullivan to conduct a review and hold a series of public consultations with groups and invidividuals, and make recommendations for revisions to the TCI Constitution and various laws relating to belonger status, the electoral system, governmental transparency and accountability, and financial management of the territory. In January 2012, Governor Ric Todd, who had been sworn in on 12 September 2011, published a set of eight "milestones" that would have to be met before elections could be held in the territory and self government resumed. These milestones were prepared by FCO ministers in London and built upon the recommendations already made in the 2009 report and 2010 review mentioned above. On 12 June 2012, British Foreign Secretary William Hague announced to the House of Commons in London that sufficient progress had been made towards the milestones that elections would be held in the Turks and Caicos Islands on 9 November. Hague also informed Parliament that
Thirteen people, including four former Ministers, have been charged with corruption and money laundering offences. An international arrest warrant has been issued for former Premier Michael Misick. It is now for the courts to decide whether the persons charged are guilty. The investigations and prosecutions will proceed independently of a future elected Government. A civil recovery team was appointed to recover property and redress loses arising from corruption. The team has made significant progress including over 40 separate recoveries of money and/or land. Over US$12million has been recovered, including payments already made, judgements obtained and still to be collected, and agreements to pay. More than 900 acres of land have been returned to the Crown – valued in the tens of millions of US dollars. The team expects to recover significant further amounts of cash, land or other assets. On 7 December 2012, it was reported that former Premier Misick had been arrested in Brazil on the request of the British government, who planned to seek his extradition back to the Turks and Caicos Islands to face corruption charges. Misick had reportedly been living "a sophisticated life" in the most exclusive neighborhoods of Rio de Janeiro since fleeing the TCI in 2009. Misick had previously denied any wrongdoing.

Политические партии и выборы

15 октября 2012 года вступила в силу пересмотренная Конституция 2011 года, восстановив министерское правление на территории. 9 ноября 2012 года состоялись всеобщие выборы. Результатом стала незначительная победа Прогрессивной национальной партии, которая завоевала 8 из 15 мест в Палате Ассамблеи, несмотря на то, что по итогам голосования получила меньше голосов, чем оппозиционное Народно-демократическое движение. Лидер PNP, доктор Руфус Юинг, был приведен к присяге в качестве нового премьер-министра территории 13 ноября на церемонии в Гранд-Тёрке. Согласно сообщению в The Economist, новый премьер-министр и другие немедленно начали критиковать период приостановки самоуправления: новый премьер-министр Руфус Юинг, следуя местной традиции критики губернатора, говорил о "подчинении" и "порабощении" во время предвыборной кампании. Лидер оппозиции Шарлин Картрайт Робинсон заявила, что во время периода отсутствия демократического управления мистер Тодд игнорировал государственную службу, политических лидеров и духовенство. Евангельские пасторы выражают недовольство новым законом о равенстве, который, по их мнению, защищает права геев. Налог на добавленную стоимость вызвал гнев предпринимателей. Новая Палата Ассамблеи начала свою работу 28 ноября 2012 года. В своей речи перед Палатой Ассамблеи губернатор Тодд объявил о создании комиссии для подготовки к возможной независимости территории от Соединенного Королевства, что было признано общей целью обеими политическими партиями.

Внешние отношения

Туркс и Кайкос участвуют в Карибском банке развития, являются ассоциированным членом Caricom и поддерживают подразделение Интерпола. Оборона является ответственностью Соединенного Королевства. В декабре 2004 года острова Туркс и Кайкос подали заявку на получение статуса нового ассоциированного члена Ассоциации карибских государств. С 1917 года на островах Туркс и Кайкос и в Канаде активно обсуждается возможность объединения. В 1973 году законодательное собрание территории официально обратилось с просьбой о присоединении к своему северному соседу.