Интеллектуальная собственность в Китае: история и современное состояние.

Введение

Права интеллектуальной собственности (ИС) признаются и защищаются в Китае с 1980 года. Китай присоединился к основным международным конвенциям о защите прав интеллектуальной собственности. На внутреннем уровне защита прав интеллектуальной собственности также установлена посредством правительственного законодательства, административных регламентов и указов в области товарных знаков, авторских прав и патентов. Китай впервые начал воспринимать иностранные концепции ИС, когда иностранные государства вынудили династию Цин принять их в рамках двусторонних договоров, последовавших за Боксерским протоколом. Ранняя Китайская Народная Республика отменила законы, принятые националистическим правительством Китая, и приняла подход к вопросам авторского права, товарных знаков и патентов, более соответствующий советской модели. Китайские политики проявили интерес к интеграции в глобальную систему ИС, поскольку правительство стремилось импортировать больше технологий в 1970-х годах. В 1980-х годах Китай начал присоединяться к международным договорам по вопросам ИС. После вступления во Всемирную торговую организацию в 2001 году Китай принял на себя обязательства в области ИС в соответствии с Соглашением ТРИПС и пересмотрел свое внутреннее законодательство для соответствия стандартам ТРИПС. Хотя система ИС Китая развивается быстрыми темпами, по состоянию на 2023 год она остается менее развитой, чем в большинстве развитых стран. Наблюдаемая тенденция на 2023 год заключается в том, что управление ИС в Китае продолжает сближаться с системами ЕС и США. На международном уровне Китай считает, что Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) должна быть основной международной площадкой для разработки правил в области ИС. В целом, подход Китая на международной арене заключается в защите стандартов ТРИПС, иногда присоединяясь к другим развивающимся странам для противодействия увеличению обязательств, выходящих за рамки ТРИПС.

Международная структура

Исторически Китай начал принимать иностранные концепции ИС в начале 20-го века, отменил их после образования КНР и начал признавать права ИС в период Реформ и открытости. Китай также присоединился к Пекинскому договору ВОИС об аудиовизуальных исполнениях, который расширяет права интеллектуальной собственности исполнителей, и принял на себя обязательства по Соглашению о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (Соглашение ТРИПС) при вступлении в Всемирную торговую организацию в 2001 году. Принятие Китаем Соглашения ТРИПС стимулировало китайских политиков к совершенствованию нормативно-правовой базы страны для стимулирования национальных инноваций и привело к значительным реформам внутренней политики. Соглашение ТРИПС также является основой национального законодательства Китая в области интеллектуальной собственности, поскольку Китай привел свое законодательство об ИС, включая положения о патентах, товарных знаках и авторском праве, в соответствие со стандартами ТРИПС. По состоянию на 2023 год общий подход Китая к решению вопросов ИС на международных форумах заключается в поддержании стандартов Соглашения ТРИПС и иногда в присоединении к предложениям других развивающихся стран о противодействии дальнейшему повышению стандартов ИС. Общая тенденция развития системы ИС – сближение с системами ЕС и США. 23 мая 1928 года националистическое правительство приняло закон об авторском праве, распространявшийся на книги, музыку, картины, фотографии, гравюры и модели. Авторское право на большинство произведений действовало в течение 30 лет после смерти автора. На переводы литературных произведений распространялось 20-летнее авторское право, а на фотографии – 10 лет после публикации. Корпоративное авторское право действовало в течение 30 лет после публикации. Китайская Народная Республика отменила законодательство Китайской Республики в 1949 году. КНР сочла советскую интеллектуальную модель более соответствующей традиционному китайскому мышлению, чем модель Китайской Республики, поскольку советская модель основывалась на идее, что изобретение или творчество являются формой социальной деятельности, опирающейся на совокупность знаний, принадлежащих всему обществу. Также были приняты Правила реализации Закона КНР об авторском праве (著作权法实施条例), Закон КНР об авторском праве, принятый и вступивший в силу в 1990 году, и "Правила реализации", принятые в 1991 году и пересмотренные в 2002 году. В большинстве случаев срок действия авторского права составляет срок жизни автора плюс 50 лет, но для кинематографических и фотографических произведений, а также произведений, созданных компанией или организацией, срок составляет 50 лет после первой публикации. Для реализации Бернской конвенции и Всеобщей конвенции об авторском праве, а также двусторонних договоров об авторском праве, заключенных между КНР и другими иностранными государствами, правительство КНР приняло Положение о применении международных договоров об авторском праве (1992). Эти положения обеспечивают защиту прав и интересов иностранных правообладателей в КНР. До присоединения КНР к Бернской конвенции компьютерное программное обеспечение не рассматривалось как литературное произведение в соответствии с Законом об авторском праве. В мае 1991 года Госсовет принял Правила защиты компьютерного программного обеспечения. На основе этих правил Министерством инженерной и электронной промышленности были разработаны Мероприятия по регистрации авторских прав на компьютерное программное обеспечение.

Historically, China began accepting foreign IP concepts at the start of the 20th Century, abolished them when the PRC was established, and began acknowledging IP rights during Reform and Opening up. China also acceded to the WIPO administered China is also a signatory to the WIPO administered Beijing Treaty on Audiovisual Performances, which enhances performers' intellectual property rights. and assumed its obligations under the Agreement on Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights (TRIPS Agreement) when it joined the World Trade Organization in 2001. China's adoption of TRIPS incentivized Chinese policymakers to improve the country's regulatory structure to encourage national innovation and resulted in significant domestic policy reforms. The TRIPS agreement is also the basis of China's domestic IP law, as China conformed its IP law, including regarding patents, trademark, and copyright, to the TRIPS standards. As of at least 2023, China's general approach in addressing IP issues in international forums is to maintain TRIPS Agreement standards and sometimes joining the proposals of other developing countries to oppose further increases in IP standards. The general trend of its IP system has been to develop towards increasing similarity with the E. U. and U. S. systems. On May 23, 1928, the Nationalist Government enacted a copyright law that covered books, music, paintings, photographs, engravings, and models. The copyright for most items existed for 30 years after the death of the author. Translations of literary works had a 20 year copyright and photographs had a 10 year copyright after publication. Corporate copyright existed for 30 years after publication. The People's Republic of China abolished the Republic of China statutes in 1949. The PRC found the Soviet intellectual model more consistent with traditional Chinese thinking than the Republic of China model, as the Soviet model accorded with the idea that through invention or creation, people engaged in social activities drawing on a body of knowledge that belonged to all people. and the Implementing Rules for the Copyright Law of the PRC (著作权法实施条例), the Copyright Law of the PRC adopted and promulgated in 1990 and the "Implementing Rules" adopted in 1991 and revised in 2002. In most cases the copyright term is the life of the author plus 50 years, but for cinematographic and photographic works and works created by a company or organization the term is 50 years after first publication. To implement the Berne Convention and the Universal Copyright Convention, as well as bilateral copyright treaties signed between the PRC and other foreign countries, the PRC government passed the Regulations on Implementation of International Copyright Treaties (1992). These have given foreign copyright holders protection for their rights and interests in the PRC. Before the PRC acceded to the Berne Convention, computer software was not treated as a kind of literary work under the Copyright Law. In May 1991, the State Council passed the Computer Software Protection Rules. Based upon these rules, the Measures for Computer Software Copyright Registration were formulated by the then Ministry of Engineering Electronics Industries.

Патентное право

В 1950 году КНР издала Временные правила о защите прав на изобретения и патентных прав (中华人民共和国专利法) с целью стимулирования изобретательской деятельности и содействия развитию науки и технологий. Последующие Правила реализации Патентного закона КНР внесли дополнительные разъяснения. Помимо патентов на изобретения и патентов на промышленный образец, китайским законодательством предусмотрены также патенты на полезные модели. Закон о противодействии монополиям предусматривает расследование необоснованных лицензионных платежей за объекты интеллектуальной собственности и наделяет полномочиями для дальнейшего дополнительного регулирования вопросов интеллектуальной собственности.

Географические указания

Использование названий мест в качестве части названий продуктов для подчеркивания региональных особенностей существовало в Китае более 3000 лет. Китай впервые столкнулся с географическими указаниями европейского образца как с объектами интеллектуальной собственности после политики реформ и открытости в 1980-х годах, что свидетельствует о более строгом применении законов об интеллектуальной собственности. Специализированные суды по интеллектуальной собственности находятся на уровне промежуточных судов и обладают юрисдикцией первой инстанции по всем технически сложным гражданским и административным делам, связанным с интеллектуальной собственностью (включая патенты, новые сорта растений, топологии интегральных микросхем, коммерческую тайну и компьютерное программное обеспечение). Они также обладают юрисдикцией первой инстанции в отношении широко известных товарных знаков и рассматривают все остальные дела об интеллектуальной собственности по апелляциям из основных народных судов своей провинции.86 В сфере административного права Пекинский суд по интеллектуальной собственности также обладает специальной юрисдикцией первой инстанции в отношении административных апелляций на решения, вынесенные административными органами по рассмотрению дел об интеллектуальной собственности. Хотя эти трибуналы административно являются частью промежуточного народного суда в своем городе, они обладают межрегиональной и исключительной предметной юрисдикцией по делам об интеллектуальной собственности, аналогично судам по интеллектуальной собственности, учрежденным в 2014 году. Стороны предстают перед судом посредством видеоконференцсвязи, а искусственный интеллект оценивает представленные доказательства и применяет соответствующие правовые нормы. Китайская поисковая система Baidu, поддерживаемая правительством Китая, предоставляет ссылки на веб-сайты третьих лиц, предлагающие контрафактную продукцию в сети, а также обеспечивает доступ к поддельному оборудованию и товарам. Правительство Китая контролирует 70% доходов от поисковых систем в стране, и официальные лица США призвали ограничить деятельность онлайн-групп, занимающихся контрафактом.

Дела

Первый крупный спор о нарушении прав интеллектуальной собственности был подан в апреле 1992 года Ван Юнмином, изобретателем системы Wubi, против корпорации Dongnan. В марте 1992 года китайские власти обнаружили, что Шэньчжэньский институт отражающих материалов скопировал 650 000 голограмм корпорации Microsoft. Институт был признан виновным в нарушении прав на товарный знак Microsoft и оштрафован на 252 доллара США. Убытки Microsoft в результате нарушения оцениваются в 30 миллионов долларов США. В деле 1994 года «Disney против Пекинского издательства» рассматривался вопрос о том, как китайский суд будет применять международные соглашения в спорах об авторском праве. Хотя Верховный суд вынес решение в пользу CEPT, суд не издал судебный запрет, поскольку процесс, нарушающий права, использовался для производства электроэнергии, а судебный запрет мог бы нанести ущерб общественным интересам. Вместо этого суд присудил CEPT 50 миллионов юаней. В своем решении Вэньчжоуский городской суд промежуточной инстанции назвал дело «делом номер один о нарушении патентных прав в Китае». На саммите ЕС-Китай в 2007 году комиссар ЕС по торговле Питер Мандельсон заявил: «Я рассматриваю дело SCHNEIDER как лакмусовую бумажку для обеспечения равных условий в Китае в области защиты интеллектуальной собственности, которых мы хотим добиться». В сентябре 2019 года Levi's выиграл окончательное решение в Гуанчжоуском суде по интеллектуальной собственности по делу о нарушении прав на товарный знак в Гуанчжоу, Китай. Дело касалось «изображения дуги на двух задних карманах джинсов», которое защищено в Китае с момента его регистрации в 2005 году. Компания получила компенсацию ущерба и судебных издержек, а также запрет на дальнейшие нарушения. Незнание нарушителем товарного знака не являлось смягчающим обстоятельством. В 2021 году бельгийский художник Кристиан Сильвен подал в суд на китайского художника Е Ёнцина за плагиат. С 1990-х годов работы Е Ёнцина стали приобретать композицию и мотивы, схожие с работами Сильвена. 24 августа 2023 года Пекинский суд по интеллектуальной собственности присудил Сильвену 650 000 евро (696 000 долларов США) в качестве компенсации, что является рекордной суммой для дел, связанных с изобразительным искусством в Китае, и обязал Е Ёнцина принести публичные извинения в Global Times. Это было меньше, чем надеялся Сильвен, но по состоянию на сентябрь 2023 года его адвокаты не обжаловали решение с требованием о большей сумме.

The first major dispute on violation of intellectual property rights was filed in April 1992 by Wang Yongmin, the inventor of Wubi, against Dongnan Corporation. In March 1992 Chinese authorities found that Shenzhen reflective materials institute had copied 650,000 Microsoft Corporation holograms. The institute was found to be guilty of trademark infringement against Microsoft and was fined US$252. Losses to Microsoft as a result of the infringement are estimated at US$30 million. In the 1994 Disney v. Beijing Publishing House case dealt with how a Chinese court would apply international agreements in copyright disputes. Though the Supreme Court ruled in favor of CEPT, the court failed to issue an injunction because the infringing process was being used to generate electricity and an injunction would interfere with the public interest. The court instead awarded RMB 50 million to CEPT. In its judgement, the Wenzhou Intermediate People's Court labeled the case "the no. 1 case of patent infringement in China". At the EU–China summit 2007, EU Trade Commissioner Peter Mandelson said, "I regard the SCHNEIDER case as a test case of the level playing field in China on intellectual property protection that we want to see". In September 2019, Levi's won final judgment in Guangzhou IP Court on a trademark infringement in Guangzhou, China. The case centred on the "arcuate design on two pockets at the back of jeans", which has been protected in China since its registration there in 2005. The company won damages and costs in addition to a ban on future infringements. The infringer's ignorance of the trademark was no bar to punishment. In 2021 Belgian artist Christian Silvain sued Chinese artist Ye Yongqing for plagiarism. Since the 1990s, Ye's works have taken on composition and motifs similar to those of Silvain. On 24 August 2023, the Beijing Intellectual Property Court awarded €650,000 ($696,000) in damages to Silvain, the highest amount so far for cases related to fine arts in China, and ordered Ye to make a public apology in the Global Times. It was still lower than what Silvain had hoped for, but as of September 2023 his lawyers had not appealed the ruling for a larger sum.

Отношения США и Китая

ИС впервые стал существенным предметом переговоров между странами при заключении Соглашения между США и Китаем о физике высоких энергий и Соглашения между США и Китаем об экономических отношениях. Кроме того, США, основываясь на жалобах, представленных Китайским альянсом по защите авторских прав (CCA) – объединением ведущих отраслевых ассоциаций и отдельных компаний, – возбудили два разбирательства против Китая в рамках Всемирной торговой организации (ВТО): одно касалось нарушений прав интеллектуальной собственности, а другое – проблем с доступом к рынку. В обоих случаях было вынесено решение о том, что Китаю необходимо изменить свои нормативные стандарты для соответствия правилам ВТО. В деле о правах интеллектуальной собственности был установлен полезный критерий для определения "коммерческого масштаба", при котором требуются уголовные санкции, однако было установлено, что США не предоставили достаточных доказательств, подтверждающих, что китайский порог в 500 экземпляров для привлечения к уголовной ответственности оставляет некоторые случаи нарушений в "коммерческом масштабе" без уголовного преследования. Американская торговая палата в Китайской Народной Республике провела опрос среди более чем 500 своих членов, ведущих бизнес в Китае, по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности для своего отчета об обзоре делового климата в Китае за 2016 год, и обнаружила, что обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности улучшается, но сохраняются значительные проблемы. Результаты показали, что действующее законодательство опережает его фактическое применение, при этом наибольшее одобрение получает патентная защита, в то время как защита коммерческой тайны значительно отстает. Многие американские компании заявили, что китайские компании похищали их интеллектуальную собственность в период с 2009 по 2019 год. Существует три основных способа решения этой проблемы. Один из них – обращение в ВТО, что обычно занимает годы для вынесения окончательного решения и требует представления доказательств, соответствующих правилам ВТО и китайскому законодательству, что может быть затруднительно. Другой путь – односторонние ограничения на китайский экспорт и инвестиции, что может привести к ответным мерам и торговой войне. Третий путь – переговоры о заключении двустороннего инвестиционного договора (BIT) с Китаем, который предусматривает механизм разрешения споров между государствами и инвесторами для обеспечения эффективного правоприменения. Соглашение между США и Китаем об экономике и торговле 2020 года содержит самые высокие стандарты обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности среди всех двусторонних соглашений США. Оно включает положения о патентных связях, продлении срока действия патентов, исключительности данных, коммерческой тайне и более строгих уголовных мерах за нарушения. Хотя между американскими и китайскими организациями возникают судебные споры, связанные с неправомерным обращением или присвоением интеллектуальной собственности, наиболее частой причиной споров являются недопонимания, основанные на различных правилах ИС и правовых системах двух стран.

IP first became a significant negotiating point between the countries in establishing the U. S. China Agreement on High Energy Physics and the U. S. China Agreement on Trade Relations. In addition, the U. S., based on claims brought to it by the China Copyright Alliance (CCA)—a group of major copyright industry associations and select companies—brought two World Trade Organization (WTO) cases against China, one focused on intellectual property rights violations, and one based on market access deficiencies. In both cases, it was ruled that China must change its operating standards to comply with WTO rules; in the IPR case, a helpful standard was established as to the definition of "commercial scale" for which criminal penalties would be required, but found that the U. S. had not supplied sufficient evidence to show that China's 500 copy threshold for criminal liability left some "commercial scale" infringement cases without a criminal remedy. The American Chamber of Commerce in the People's Republic of China surveyed over 500 of its members doing business in China regarding IPR for its 2016 China Business Climate Survey Report, and found that IPR enforcement is improving, but significant challenges still remain. The results show that the laws in place exceed their actual enforcement, with patent protection receiving the highest approval rate, while protection of trade secrets lags far behind. Many US companies have said that Chinese companies have stolen their intellectual property some time between 2009 and 2019. There are three main ways to address this issue. One is to bring a case to the WTO, which usually takes years to reach a final decision and requires a standard of proof against Chinese laws with respect to WTO rules that can be difficult to meet. Another avenue is unilateral restrictions on Chinese exports and investment, possibly leading to retaliations and a trade war. A third avenue is the negotiation of a bilateral investment treaty (BIT) with China that contains a dispute settlement mechanism between states and investors in order to ensure effective enforcement. The 2020 U. S. China Economic and Trade Agreement includes the highest IP enforcement standards of any U. S. bilateral agreement. It includes provisions on patent linkages, patent term extensions, data exclusivity, trade secrets, and higher criminal standards for infringement. Although legal disputes between American and Chinese entities alleging mishandling or misappropriation of intellectual property occur, the most frequent basis for disputes stems from misunderstandings based on the differing IP rules and legal systems of the two countries.