Введение

Французский закон о борьбе с сектами

Закон Обю–Пикар [abu pika:r] от 2001 года, официально Закон № 2001-504 от 12 июня 2001 года, направленный на усиление профилактики и пресечения деятельности сектантских движений, подрывающих права человека и основные свободы, является французским законодательным актом, принятым Национальным собранием в 2000 году. Закон направлен против сект и движений, признанных культовыми (mouvements sectaires), которые "подрывают права человека и основные свободы", а также применяют "психические манипуляции". Закон вызвал международные споры: некоторые комментаторы утверждают, что он ущемляет свободу вероисповедания, в то время как его сторонники считают, что он защищает свободу вероисповедания.

Предыстория

Свобода вероисповедания и разделение церкви и государства являются частью французского представления о государстве, по крайней мере, со времен Французской революции, а в некотором смысле и задолго до этого – с XVI века, периода Реформации и Религиозных войн. Разделение религии и государства во Франции принимает форму laïcité, посредством которой политическая власть избегает вмешательства в сферу религиозных догм, а религия – в государственную политику. Французы понимают «свободу вероисповедания» прежде всего как свободу индивида верить или не верить тому, чему учит любая религия. Кроме того, из-за долгой истории господства одной церкви (Католической церкви), французское государство видит свою обязанность не столько в защите религии от вмешательства государства, сколько в защите индивида от вмешательства религии. После убийств и самоубийств в Ордене Солнечного Храма французский парламент учредил Парламентскую комиссию по изучению сект во Франции для расследования деятельности сект. В декабре 1995 года Комиссия представила доклад о сектах, вызвавший широкие споры, в том числе из-за списка, извлеченного из доклада французской национальной полиции о предполагаемых сектах. В соответствии с рекомендациями доклада, премьер-министр Ален Жуппе в 1996 году создал «Межведомственный совет по наблюдению за сектами», а в 1998 году – «Межведомственную миссию по борьбе с сектами» (MILS). В 2002 году MILS была заменена «Межведомственной миссией по контролю за злоупотреблениями со стороны сект» (MIVILUDES). Другие действия французского правительства, направленные на предотвращение злоупотреблений со стороны сект, привели к принятию закона Обю-Пикар.

Закон Пикарда

Комментаторы часто называют Закон 2001-504 от 12 июня 2001 года законом «О-Пикар», по имени его докладчиков (парламентариев, представляющих проект закона) – сенатора Николаса О (UDF, партия правого центра) и депутата Катрин Пикар (ПС, партия левого центра). Французский парламент принял закон при широкой межпартийной поддержке в период правления правоцентристского президента Жака Ширака и социалистического премьер-министра Лионеля Жоспена. Статья 223-15-2 Уголовного кодекса (Закон № 2001-504 от 12 июня 2001 года, статья 10, Официальный журнал от 13 июня 2001 года; Указ № 2000-916 от 19 сентября 2000 года, статья 3, Официальный журнал от 22 сентября 2000 года, вступил в силу 1 января 2002 года) text=Обманным путем злоупотребляя невежеством или беспомощным состоянием несовершеннолетнего или лица, чья особая уязвимость вследствие возраста, болезни, немощности, физического или психического недостатка или беременности является очевидной или известна виновному, либо злоупотребляя лицом, находящимся в состоянии физической или психической зависимости, вызванной серьезным или повторным давлением или методами, используемыми для воздействия на его рассудок, с целью побудить несовершеннолетнего или другое лицо к совершению или воздержанию от действий, причиняющих ему серьезный вред, наказывается лишением свободы на срок до трех лет и штрафом в размере 375 000 евро. Если преступление совершено юридическим или фактическим руководителем организации, осуществляющей деятельность, направленную на создание, поддержание или эксплуатацию психологической или физической зависимости ее участников, наказание увеличивается до пяти лет лишения свободы и штрафа в размере 750 000 евро. Дополнительные санкции, которые могут быть применены к физическим или юридическим лицам, указаны в статьях 223-15-3 и 4.

Применение

С момента принятия закона было одно известное применение: дело Арно Мусси, лидера культа «Нео Фа́р» (Новый маяк). Мусси, заявляющий, что он Христос, предсказал скорый апокалипсис, что привело к самоубийству одного из его последователей и попыткам самоубийства еще двоих, которые получили тяжелые ранения в 2001 году. В ноябре 2004 года уголовный суд в Нанте приговорил его к трем годам лишения свободы и выплате 90 000 франков в качестве компенсации ущерба. Суд установил, что он «мошеннически злоупотребил незнанием и слабостью нескольких лиц, находящихся в состоянии физической или психической зависимости». Апелляционный суд в Ренне подтвердил приговор в июле 2005 года.

Критика

Французское правительство, сталкиваясь с вопросами о религиозной дискриминации, заявляет, что ни в коей мере не занимается религиозными доктринами как таковыми. Правительство придерживается позиции, согласно которой оно будет рассматривать конкретные последствия принадлежности к сектам, особенно в отношении детей. Правительство считает это особенно важным в свете злоупотреблений, имевших место в прошлом в некоторых преступных сектах, таких как сексуальное рабство и массовое самоубийство. По данным правительственных источников, ни один из критериев, указанных в соответствующих правительственных документах о сектах, не касается теологии; они сосредоточены исключительно на действиях и методах этих групп. Критики закона рассматривают это как просто семантическую подмену и утверждают, что никакие эмпирические исследования не подтверждают заявления об использовании техник принудительного убеждения со стороны новых религиозных движений.

Реакция внутри Франции

25 июня 2000 года епископ Сосонский Марсель Эррио поддержал закон, утверждая, что необходимо защищать законом личности, семью, общество и сами религии от сект, нарушающих основные свободы и человеческое достоинство. Некоторые группы утверждают, что парламентские отчеты и споры вокруг закона Обю-Пикар создали неблагоприятную атмосферу, в результате чего религиозные меньшинства страдают от излишне строгой, неравномерной или даже оскорбительной дискриминации при применении других законов местными властями. Например, группа Coordination des Associations et Particuliers pour la Liberté de Conscience (Координация ассоциаций и частных лиц за свободу совести) потребовала отмены закона, заявляя, что законы не должны квалифицировать группы как "сектантские" или "культовые", поскольку это недопустимо в демократическом обществе. Однако в докладе ОБСЕ эта группа была охарактеризована как предвзятая. Объединение французских Свидетелей Иеговы подало иск против французского правительства в ЕСПЧ по делу № 53430/99, утверждая, что публикация парламентских отчетов и принятие закона Обю-Пикар нарушают их гражданские права. Суд отклонил это заявление. В другом деле (#53934/00) Суд подтвердил, что публикация парламентского отчета, содержащего критику в отношении некоторых групп, не является нарушением прав человека, даже несмотря на то, что эти группы не получили юридической возможности добиться исключения своего имени из отчета. Правозащитники назвали этот закон "un délit d'opinion" (преступлением мысли).

Реакция правительства Соединенных Штатов Америки

Некоторые группы обратились за помощью к своим правительствам, чтобы бороться с тем, что они считали религиозной нетерпимостью во Франции. В Соединенных Штатах Церковь саентологии использовала группы давления против французского правительства и добилась определенного успеха при администрации Клинтона, которая неоднократно поднимала этот вопрос перед французским правительством. По словам пастора Жана Арнольда де Клермона, главы Французской протестантской федерации и самого ярого критика первоначального проекта закона, жалобы, поступавшие из Соединенных Штатов относительно свободы вероисповедания во Франции, в основном основывались на предвзятой и недостоверной информации. Согласно статье, опубликованной в газете The Guardian в июне 2000 года, французское правительство расценило вмешательство США в вопросы религиозной свободы во Франции как неоправданное вмешательство правительства США во внутренние дела Франции. Пол Вебстер писал, что президент Жак Ширак заявил Клинтону, что религиозная свобода больше не будет предметом двусторонних президентских переговоров, «в связи с тем, что было официально названо «шокирующей» поддержкой Белого дома саентологов и последователей Муна». Французское правительство также назвало принятие Конгрессом США законов, защищающих свободу вероисповедания на международном уровне, «недопустимым вмешательством во внутренние дела». Ален Вивьен, бывший председатель Французской министерской миссии по борьбе с влиянием сект (MILS) и президент Центра по борьбе с манипуляциями психикой (Centre Contre les Manipulations Mentales), заявил, что многие наблюдатели полагали, что Клинтон стремится к примирению с крупными религиозными движениями, «потому что они предлагают незаменимый источник политического финансирования», и что с помощью саентологов секты проникают в ООН и европейские правозащитные организации, сотрудничая при этом в создании тенденциозных докладов против политики Франции. Французы не изменили свой закон в ответ на эти просьбы, и претензии и действия правительства США в отношении религиозной ситуации во Франции в значительной степени прекратились с приходом администрации Буша. Некоторые критики французского законодательства выразили обеспокоенность тем, что страны, не имеющие таких же правовых гарантий и конституционных прав, как Франция, могут подражать этому законодательству. Как заявил один американский чиновник:

«Однако сам закон остается проблематичным не только из-за угрозы, которую несет его формулировка во Франции, но и потому, что даже сейчас его рассматривают в качестве образца для подражания странами, которым не хватает приверженности Франции верховенству закона и правам человека. Такая модель служит слишком удобным прикрытием для тех государств, которые преследуют людей под видом правоохранительной деятельности». 15 сентября 2006 года Бюро по вопросам демократии, прав человека и труда США опубликовало отчет о религиозной свободе во Франции. В этом отчете отмечалось, что «конституция гарантирует свободу вероисповедания, и правительство в целом уважает это право на практике». В нем в основном сообщалось об анонимных опасениях по поводу подавления свободы вероисповедания во Франции, в частности, в отношении того, что в одном случае в отчете упоминалось как «секты», а также о законе, запрещающем религиозные символы в школах, и росте антисемитизма во Франции.