Введение

Канадская политическая организация инуитов Inuit Tapiriit Kanatami (инуктитутская слоговая письменность: ᐃᓄᐃᑦ ᑕᐱᕇᑦ ᑲᓇᑕᒥ, что означает "инуиты едины в Канаде"), ранее известная как Inuit Tapirisat of Canada (Канадское братство эскимосов), является некоммерческой организацией в Канаде, представляющей более 65 000 инуитов в Инуиту Нунганге и остальной части Канады. Их миссия – "выступать в качестве национального голоса, защищающего и продвигающего права и интересы инуитов в Канаде". В целом, ITK стремится выступать от имени инуитов в Канаде. Благодаря деятельности ITK было создано Нунавут.

История

[[Файл:Община инуитов, Понд-Инлет.png|left|thumb|Община инуитов, Понд-Инлет. Традиционно решения в общине принимались на основе консенсуса, однако обычно решения достигались путем группового согласия. С ростом интереса к северу Канады последовало дальнейшее развитие. Это развитие привело к увеличению числа неинуитов в северной Канаде. Эти выходцы с юга Канады занимали должности в федеральной и территориальной государственной службе, а также на основных предприятиях, расположенных на севере. Для этих должностей требовалось западное образование, что давало преимущество южным канадцам перед инуитами. По мере прибытия все большего числа южных канадцев на север, они стали требовать больше потребительских товаров, что снизило потребность в знаниях и навыках выживания инуитов для жизни южных канадцев на севере. Это способствовало возникновению неравенства между инуитами и неинуитами как в социальной, так и в экономической сферах на севере. К 1960-м годам возникло стремление вовлечь инуитов в политическую систему и государственную службу. Примерами этого являются правительство Северо-Западных территорий, региональные советы и советы городов и поселков. Особенно ярким примером был Региональный совет Баффина, который в основном управлялся инуитами. В 1969 году была представлена Белая книга, в которой предлагалось отменить особый статус коренных народов в соответствии с Законом об индейцах и ассимилировать коренные народы. Исходя из этих проблем и событий, возникла потребность в создании политической организации инуитов. Лидерами, присутствовавшими на первой встрече, были Ноа Кумак, Джейкоб Оуэталуктук, Селестино Макпа, Джосия Кадлусяк, Ипеле КиЛабук, Тагак Керли и Мэри Кузинс. Было принято решение о создании общенациональной организации инуитов для лоббирования правительства Канады с единой позиции по вопросу о "статусе владения землей и ресурсами в Инуитах Нунагат". Когда потенциальные проекты, такие как трубопровод долины Маккензи и проект Джеймс-Бэй, начали угрожать Инуитам Нунагат, лидеры решили действовать. Инуит Нунагат в настоящее время состоит из четырех регионов: Регион поселений Инувиалуит (северные Северо-Западные территории и Юкон), Нунавут, Нунавик (северный Квебек) и Нунациавут (северный Лабрадор). Культура инуитов остается жизнеспособной в Инуитах Нунагат, поскольку, по оценкам, 60% населения продолжают говорить на инукту (общее название нескольких языков и диалектов инуитов) и получать доступ к традиционным продуктам питания посредством охоты на морских млекопитающих и карибу. ITK представляет 51 общину и 65 000 инуитов, проживающих в Инуитах Нунагат. Создание политических организаций, таких как ITK и Комитет по правам коренных народов (COPE), привело к созданию еще пяти организаций, представляющих интересы инуитов. К ним относятся Ассоциация инуитов Северного Квебека (NQIA), основанная в 1971 году; Ассоциация инуитов Лабрадора (LIA), основанная в 1973 году; Ассоциация инуитов Китикмеот, Ассоциация инуитов Киватин (ныне Кивалик) и Ассоциация инуитов Баффина (ныне Кикиктани), все основанные в середине 1970-х годов. В 2001 году Инуитский Тапирисат Канады ("Инуиты будут объединены") изменил свое название на Инуитский Тапирийт Канатами, что означает "Инуиты объединены в Канаде". Переименование произошло после подписания Принципиального соглашения о земельных претензиях инуитов Лабрадора (AIP).

Тагак Керли

Тагак Керли, родившийся в 1944 году на острове Саутгемптон, Нунавут, – политик инуитов и защитник прав инуитов. Керли был одним из основателей ИТК и первым президентом организации. Он вырос в традиционном укладе жизни инуитов, сохраняя тесную связь с землей и культурой. До того, как возглавить ИТК, он работал в сферах, непосредственно связанных с вопросами развития и жилищного строительства в общинах инуитов. С 1966 по 1970 год он работал в Канадском министерстве по делам коренных народов и Северных дел (ранее известном как Министерство по делам индейцев и Северного развития) в качестве специалиста по развитию. ICNI входила в состав более широкой коалиции за права коренных народов. В 1981 году эта коалиция успешно добилась внесения статьи 35 обратно в Конституцию на Федерально-провинциальной конференции первых министров по конституционным вопросам, после того как она была ранее исключена. На Федерально-провинциальной конференции первых министров по конституционным вопросам коренных народов в 1983 году было согласовано проведение еще трех последующих встреч первых министров для обсуждения конституционных вопросов коренных народов. Однако это предложение было позже отклонено из-за его сложности. В 1977 году Комиссия по земельным претензиям инуитов СЗТ (ILCC) представила еще одно предложение. Его реализация была приостановлена из-за политического тупика, что в конечном итоге привело к роспуску ILCC. В 1979 году проект по земельным претензиям Нунавута (NLCP) продолжил процесс рассмотрения земельных претензий. На встрече ITC в том же году участники согласились с концепцией политического развития Нунавута. Это было предложение о земельных претензиях, объединявшее элементы предыдущих требований. В 1982 году была создана Федерация Туннгавиков Нунавута (TFN) для принятия на себя ведения переговоров по земельным претензиям от NLCP. В 1990 году было достигнуто принципиальное соглашение, которое в конечном итоге привело к ратификации Соглашения о земельных претензиях Нунавута и Закона о Нунавуте (создавшего территорию Нунавут) в 1993 году.

Голы

Цели ИТК менялись с годами по мере достижения успехов в защите прав инуитов. Изначально основной целью организации была защита земель инуитов, в 1970-х и 1980-х годах инуиты провели переговоры и заключили четыре соглашения о земельных претензиях с федеральным правительством. В 1975 году было достигнуто Соглашение Джеймс-Бей и Северного Квебека и сопутствующие соглашения (JBNQA); в 1984 году – Заключительное соглашение Инувиалуит; в 1993 году было урегулировано Соглашение о земельных претензиях Нунавута; и, наконец, в 2003 году – Соглашение о земельных претензиях Лабрадорских инуитов. Создание инуитских организаций, таких как ИТК, способствовало установлению партнерских отношений с правительством Канады для обсуждения внутренних и международных вопросов.

Деревня Бейкер-Лейк против Министра по делам индейцев

В 1979 году ITC добивалась судебного запрета на прекращение геологоразведочных работ на озере Бейкер в Северо-Западных территориях. Истцами выступили Ассоциация охотников и промысловиков озера Бейкер, ITC и 112 инуитов, проживавших и охотившихся в районе озера Бейкер в то время, которые подали в суд на федеральное правительство Канады в деле "Община озера Бейкер против министра по делам коренных народов". В рамках дела были подняты вопросы, касающиеся прав коренных народов, в частности их права на охоту на карибу. Истцы стремились остановить горнодобывающую деятельность в этом районе и добиться признания права собственности инуитов на охоту и рыболовство на территории озера Бейкер. В заключении, судья Пэт Махони из Федерального суда Канады признал существование права собственности коренных народов в Нунавуте.

Проект "Инукшук"

В конце 1970-х годов ITC запустил проект «Inukshuk», названный в честь инуксуков – это было первое участие инуитов в телевизионном вещании. В 1980 году на основе проекта «Inukshuk» была создана корпорация Inuit Broadcasting Corporation (IBC) – телевизионная компания, базирующаяся в Нунавуте, которая транслирует большинство программ на языке инуктитут. В IBC работают одни из самых известных деятелей медиа и лидеров Нунавута.

Доклад Собермана Канадской комиссии по правам человека

В 1990 году ITC подала жалобу в Департамент по делам коренных народов и развития Севера (DIAND) относительно переселения семей инуитов. В 1953 и 1955 годах правительство Канады приняло решение о переселении семей из Инукджуака, расположенного на севере провинции Квебек, в отдаленные районы Арктики в рамках программы переселения в Высокую Арктику. DIAND установил, что правительство Канады действовало надлежащим образом и не намерено приносить извинения за переселение инуитов. ITC обжаловала это решение в Канадскую комиссию по правам человека (CHRC), которая приступила к расследованию. ITC выдвинула три требования: признание их вклада в утверждение канадских территориальных претензий в Высокой Арктике; принесение извинений за тяготы, которые инуиты испытали в Грайс-Фиорде и Резолюте; и компенсация за причиненный им ущерб. В отчете CHRC рекомендовалось правительству признать и публично выразить благодарность за вклад инуитов, переселенных в Высокую Арктику; принести извинения за недостатки в планировании переселения; и признать, что правительство обещало инуитам, желающим вернуться в Северный Квебек, предоставить такую возможность в течение максимум трех лет после переселения.

Национальная стратегия по образованию инуитов

В 1976 году ИТК впервые представила федеральному правительству свои требования по земельным вопросам, в которых реформа образования была ключевым приоритетом. Национальная стратегия в области образования инуитов была запущена в 2006 году Мэри Саймон, бывшим президентом ИТК, как общенациональная образовательная инициатива, направленная на улучшение результатов обучения инуитов и обеспечение их соответствия общеканадским стандартам. Это привело к проведению саммита по вопросам образования инуитов в Северо-Западных территориях в 2008 году. Целью стратегии является укрепление уверенности детей инуитов в своем языке, культуре и возможностях. Менее 25% инуитских учащихся, зачисленных в школу, фактически ее заканчивают. В стратегии определены три основных направления для улучшения результатов обучения во всем Инуите Нунанга: поддержка детей, чтобы помочь им оставаться в школе; предоставление двуязычной учебной программы для достижения грамотности на языке инуитов и как минимум на одном из официальных языков Канады, а также учебных материалов, соответствующих культуре, истории и мировоззрению инуитов; увеличение числа лидеров в сфере образования и двуязычных преподавателей в наших школах и программах дошкольного образования. Целью ICPC является продвижение общих для инуитов и государства целей. В состав комитета также входят отдельные федеральные министры, президенты четырех региональных организаций по земельным вопросам, а также президенты Национального совета молодежи инуитов, Пауктуутита инуитов Канады и Инуитского циркумполярного совета Канады (в качестве наблюдателей). Для борьбы с изменением климата ИТК сосредоточилась на пяти ключевых направлениях в своей национальной стратегии по изменению климата: наращивание потенциала, здравоохранение и окружающая среда, продовольственные системы, инфраструктура и энергетика. Федеральное правительство выделило 1 миллион долларов на реализацию стратегии в рамках многолетнего плана финансирования, который будет направлен на эти пять направлений. В марте 2020 года, в рамках направления "Примирение", было принято решение о разработке и реализации плана действий в ответ на призывы к справедливости, выдвинутые Национальным расследованием по делу о пропавших без вести и убитых коренных женщин и девочек. Это сотрудничество известно как Проект Atigi, в рамках которого 20 представителей инуитов будут разрабатывать и создавать дизайн парки для проекта. Директор автоматически отстраняется от должности в случае, если ему меньше восемнадцати лет; он признан судом в Канаде или другой стране недееспособным; имеет статус банкрота; или в случае его смерти. Его сменил Натан Обид, который был избран с результатом 54% голосов 17 сентября 2015 года в Кембриджском заливе, Нунавут. Натан Обид был переизбран на очередной трехлетний срок в 2018 году в Инувике, Северо-Западные территории, большинством голосов.

Президенты эскимосов Тапирийт Канатами

№ ИмяСрок полномочий 1 Тагак Керли (основатель) 1971 – 1974 2 Джеймс Арвалюк 1974 – 1977 3 Майкл Амарук 1977 – 1978 4 Эрик Тагуона 1978 – 1979 5 Мишель Амарук 1979 – 1981 6 Джон Амаголик 1981 – 1985 7 Рода Иннуксук 1985 – 1988 8 Джон Амаголик 1988 – 1991 9 Розмари Куптана 1991 – 1997 10 Мэри Силлет 1997 – 1998 11 Окалик Эгезияк 1998 – 2000 12 Хосе Кусугак 2000 – 2006 13 Мэри Саймон 2006 – 2012 14 Терри Аудла 2012 – 2015 15 Натан Обед 2015 – настоящее время