Введение

Государственная социальная программа

Социальное страхование – это форма социального обеспечения, предоставляющая защиту от экономических рисков. Страхование может предоставляться государством напрямую или посредством субсидирования частного страхования. В отличие от других видов социальной помощи, право на получение выплат частично зависит от взносов застрахованных лиц, которые можно рассматривать как страховые премии для формирования общего фонда, из которого в дальнейшем выплачиваются пособия. Виды социального страхования включают:
Государственное медицинское страхование
Социальное обеспечение (включая пенсии)
Государственное страхование по безработице
Государственное страхование автотранспорта
Универсальный отпуск по уходу за ребенком.

Обоснования

Социальное страхование основывается на предпосылке, что в условиях конкурентной экономики распределение ресурсов и выгод не всегда бывает справедливым, и поэтому необходимо предусмотреть механизмы, гарантирующие, что участники рынка не окажутся в ситуации, когда все зависит от удачи. Это способ позволить участникам динамичной экономики идти на риск и заниматься экономической деятельностью, будучи уверенными, что в случае возникновения чрезвычайной ситуации они будут защищены за счет накопленного фонда. Социальное страхование обеспечивает "социальную справедливость" и "социальную стабильность". Асимметрия информации между страховщиками и застрахованными относительно уровня риска в конечном итоге приводит к проблеме неблагоприятного отбора. Примером может служить ситуация, когда страховщики устанавливают цену на медицинское страхование, которая слишком высока для людей с низким риском заболеть, и в результате страховку приобретают только те, у кого риск заболеть высок. В конечном итоге страховая компания несет убытки, поскольку не может различать покупателей и поэтому продолжает повышать цены. Это повышение приводит к тому, что страховка становится недоступной для людей с недостаточным уровнем риска, и страховые компании попадают в порочный круг.

Перераспределение

Для достижения более справедливого и равноправного распределения страховых расходов правительство вмешивается, облагая налогом людей с низким уровнем риска, чтобы субсидировать страховые взносы, которые должны платить люди с высоким уровнем риска. В связи с этим, подоходный налог часто используется для эффективной реализации программ социального страхования. Например, Закон о доступном медицинском обслуживании включал в себя индивидуальный мандат, обязывающий граждан США приобрести медицинскую страховку или заплатить финансовый штраф. Это позволило страховым компаниям покрывать людей с более высокими рисками, например, людей с уже существующими заболеваниями, не исключая их и устанавливая разумные тарифы. Несмотря на вызванные этим политические разногласия, это был пример перераспределения средств в рамках программы социального страхования.

Внешние факторы

Если у людей нет социального страхования и они не могут позволить себе базовое право на здравоохранение, то они не только подвергают себя риску заболеваний, но и повышают вероятность заражения окружающих. Это является примером негативного внешнего эффекта. В основе этой концепции справедливости лежит причина популярности и устойчивости данной программы. Социальное страхование обеспечивает защиту от определенных экономических рисков, с которыми не справляется частное страхование. Частное страхование часто становится непомерно дорогим из-за проблем, связанных с неблагоприятным отбором и моральным риском, и для противодействия таким высоким ценам возрастает необходимость в общеобязательном социальном страховании. Моральный риск имеет существенные последствия для разработки оптимальных программ социального страхования, особенно в отношении пособий по безработице: наличие морального риска подразумевает, что, как бы это ни казалось парадоксальным, оптимальный уровень страхования от безработицы должен быть частичным. Это объясняется тем, что для стимулирования усилий безработного по поиску работы необходимо, чтобы размер пособий, выплачиваемых во время безработицы в виде доли прежней заработной платы, был максимальным в период активного поиска работы.

Эффекты предложения рабочей силы

Страхование от безработицы и компенсация работникам являются важнейшими аспектами социального страхования, действительно предоставляющими беспрецедентную помощь гражданам, столкнувшимся с неопределенностью в отношении своей занятости. Хотя эти программы имеют очевидные преимущества, они также влияют на предложение рабочей силы, поскольку стимулируют работников проводить время вне работы, тем самым увеличивая продолжительность их безработицы. Страхование от безработицы, являясь примером социального страхования, по своей сути сталкивается с необходимостью определения, испытывают ли люди финансовые трудности из-за отсутствия или незначительности дохода по собственному выбору или по независящим от них обстоятельствам. Безработный работник может вернуться к трудовой деятельности посредством активного и целенаправленного поиска работы. Однако, в случае полной выплаты пособий по безработице, усилия по поиску работы сложно отслеживать и оценивать, что может лишить безработного стимула к продолжению поиска, поскольку он получает выплаты. Это демонстрирует присущую социальному страхованию дилемму между стимулами, предоставляемыми страхованием, и связанными с ним рисками.

Благосостояние

Социальное обеспечение – это масштабная программа социального страхования, создающая множество внешних эффектов. В рамках социального обеспечения учитываются взносы бенефициара в программу. Программа социального обеспечения выплачивает пособия получателям, исходя из их потребностей, а не из внесенных ими взносов. В США существуют программы содействия трудоустройству, которые стимулируют безработных к поиску работы и трудоустройству. Люди, участвующие в этих программах, рассматриваются как государственные расходы и находятся под строгим контролем, чтобы убедиться в их активном поиске работы. После трудоустройства они получают ряд льгот, включая субсидии на заработную плату и налоговые послабления. Такие программы содействия трудоустройству призваны стимулировать людей к работе, поскольку без них у них появляется сильный стимул оставаться безработными.