Введение

Комиссия Организации Объединенных Наций по мониторингу, проверке и инспекции (ЮНМОВИК) была создана на основании резолюции 1284 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, принятой 17 декабря 1999 года, и ее деятельность продолжалась до июня 2007 года. ЮНМОВИК была призвана заменить бывшую Специальную комиссию Организации Объединенных Наций (ЮНСКОМ) для выполнения мандата по разоружению Ирака от оружия массового уничтожения (ОМУ) и осуществлять систему непрерывного мониторинга и проверки соблюдения Ираком своих обязательств по недопущению повторного приобретения оружия, запрещенного Советом Безопасности.

Предыстория и предшественник ЮНМОВИК - ЮНСКОМ

ЮНСКОМ была создана в апреле 1991 года с принятием Резолюции 687 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций. Отсутствие сотрудничества между ЮНСКОМ и правительством Ирака, а также отказ Саддама Хусейна предоставить инспекторам ООН по вооружениям полный и неограниченный доступ, привели к тому, что Соединенные Штаты и Соединенное Королевство начали воздушные удары в ходе операции «Пустынная лиса». Наряду с обоснованными подозрениями о вмешательстве и проникновении ЦРУ в ЮНСКОМ, военное вмешательство в Ирак 16–18 декабря 1998 года фактически подорвало легитимность ЮНСКОМ. Эти обстоятельства привели к ее роспуску и, как минимум, к годовому перерыву в проведении инспекций вооружений в Ираке.

Организация

ЮНМОВИК была создана в декабре 1999 года с принятием резолюции 1284 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций. Помимо Офиса Председателя, выполнявшего исполнительные, юридические и координирующие функции, ЮНМОВИК состояла из четырех отделов (планирования и операций, анализа и оценки, информации, технической поддержки и обучения), а также административной службы. Штаб-квартира Комиссии располагалась в Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке.

Операции

В декабре 1999 года ЮНМОВИК должен был приступить к работе, и хотя резолюция 1284 требовала от инспекционных групп "немедленного и безусловного доступа к любым объектам и средствам вооружения", Ирак отклонил эту резолюцию. ЮНМОВИК не смог отправить инспекции в Ирак до ноября 2002 года, после принятия резолюции 1441. В 2000 году Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций назначил доктора Ханса Бликса из Швеции исполнительным председателем Комиссии. Он занимал эту должность с 1 марта 2000 года до конца июня 2003 года, примерно через 3 месяца после вторжения в Ирак. В отсутствие продолжающихся инспекций на территории Ирака политическая напряженность усилилась в период с 2000 по 2002 год, а после терактов 11 сентября 2001 года режим Саддама Хусейна в Ираке оказался в центре внимания политики «войны с террором», проводимой Вашингтоном. В соответствии с мандатом резолюции 1441 Совета Безопасности ООН, президент Ирака Саддам Хусейн был вынужден разрешить инспекторам ООН вернуться в страну в ноябре 2002 года. Резолюция 1441 ООН фактически расширила положения предыдущей резолюции 687 Совета Безопасности ООН и предусматривала: "что Ирак должен предоставить UNMOVIC и Международному агентству по атомной энергии (МАГАТЭ) немедленный, беспрепятственный, безусловный и неограниченный доступ к любым районам, объектам, зданиям, оборудованию, документам и средствам передвижения, включая подземные, которые они пожелают проверить, а также немедленный, беспрепятственный, неограниченный и конфиденциальный доступ ко всем должностным лицам и другим лицам, которых UNMOVIC или МАГАТЭ захотят опросить в том порядке или месте, которые выберут UNMOVIC или МАГАТЭ в соответствии с любыми аспектами их мандатов". Вместе с МАГАТЭ ЮНМОВИК проводил инспекции предполагаемых объектов химического и биологического оружия в Ираке до начала вторжения США в Ирак в марте 2003 года.