Резолюция 1566 Совета Безопасности ООН: Укрепление мер по борьбе с терроризмом
United Nations Security Council Resolution 1566
Резолюция 1566 Совета Безопасности ООН об усилении борьбы с терроризмом. Меры против террористов: преследование, заморозка активов, эмбарго. ООН, безопасность.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Резолюция 1566 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, принятая единогласно 8 октября 2004 года, вновь подтвердив резолюции 1267 (1999), 1373 (2001) и 1540 (2004), осудила терроризм как серьезную угрозу миру и укрепила антитеррористическое законодательство.
United Nations Security Council resolution 1566, adopted unanimously on 8 October 2004, after reaffirming resolutions 1267 (1999), 1373 (2001) and 1540 (2004), the Council condemned terrorism as a serious threat to peace and strengthened anti terrorism legislation.
Резолюция
Осуждая терроризм как одну из наиболее серьезных угроз миру и безопасности, Совет призвал государства привлекать к ответственности или экстрадировать любого, кто оказывает поддержку террористическим актам или участвует в планировании таких действий. Действуя на основании главы VII Устава Организации Объединенных Наций, он учредил рабочую группу для изучения рекомендаций о мерах, которые следует применить в отношении "лиц, групп или организаций, причастных к террористической деятельности или связанных с ней", которые еще не были идентифицированы Комитетом Совета по санкциям в отношении "Аль-Каиды" и "Талибана". Выражалась обеспокоенность в связи с растущим числом жертв террористических атак, включая детей. Среди подходов, подлежащих изучению, были "более эффективные процедуры, признаваемые подходящими для привлечения их к ответственности посредством судебного преследования или экстрадиции", замораживание финансовых активов, ограничения на поездки и эмбарго на поставки оружия. В тексте призывалось к предотвращению и наказанию "преступных деяний, в том числе в отношении гражданского населения, совершаемых с намерением причинить смерть или серьезные телесные повреждения, либо захвата заложников, с целью вызвать состояние террора в обществе в целом или в группе лиц, запугать население или принудить правительство или международную организацию к совершению или воздержанию от какого-либо действия". Такие действия, согласно позиции Совета, "ни при каких обстоятельствах не могут быть оправданы политическими, философскими, идеологическими, расовыми, этническими, религиозными или иными аналогичными мотивами". В резолюции также содержится просьба к рабочей группе рассмотреть возможность создания международного фонда компенсации жертвам террористических актов и их семьям, финансируемого за счет добровольных взносов, в том числе из активов, конфискованных у террористических организаций, их членов и спонсоров. Кроме того, Генеральному секретарю Кофи Аннану было предложено обеспечить оперативное начало деятельности Исполнительного директората Комитета по борьбе с терроризмом.
Condemning terrorism as one of the most serious threats to peace and security, the council called on countries to prosecute or extradite anyone supporting terrorist acts or participating in the planning of such schemes. Acting under Chapter VII of the United Nations Charter, it set up a working group to consider recommendations on measures to be imposed against "individuals, groups or entities involved in or associated with terrorist activities" not already identified by its Al Qaeda and Taliban sanctions committee. There was concern at the increasing number of victims of terrorist attacks, including children. Some approaches to be studied included "more effective procedures considered to be appropriate for bringing them to justice through prosecution or extradition," freezing financial assets, travel restrictions and arms embargoes. The text called on countries to prevent and punish "criminal acts, including against civilians, committed with the intent to cause death or serious bodily injury, or taking of hostages, with the purpose to provoke a state of terror in the general public or in a group of persons or particular persons, intimidate a population or compel a government or an international organization to do or to abstain from doing any act." Such acts were "under no circumstances justifiable by considerations of a political, philosophical, ideological, racial, ethnic, religious or other similar nature," according to the council. The resolution also asked the working group to consider the possibility of establishing an international compensation fund for victims of terrorist acts and their families, which might be financed through voluntary contributions generated in part from assets seized from terrorist organizations, their members and sponsors. Furthermore, the Secretary General Kofi Annan was requested to make the Counter Terrorism Committee Executive Directorate operation as soon as possible.
Усыновление
Посол России Андрей И. Денисов, выступивший спонсором резолюции вместе с Китайской Народной Республикой, Францией, Германией, Румынией, Испанией, Соединенным Королевством и Соединенными Штатами, подчеркнул необходимость совершенствования правовых и других оперативных инструментов для борьбы с терроризмом и террористическими организациями, которые умело меняют свою тактику в зависимости от обстановки. "Мы убеждены, что резолюция еще больше укрепляет ключевую координирующую роль Организации Объединенных Наций в международной кампании против террористической угрозы", – сказал он. Посол Соединенного Королевства Эмир Джонс Пэрри, председательствовавший в Совете в октябре 2004 года, заявил, что 15 членов Совета "подтвердили свою позицию о том, что терроризм во всех его формах и проявлениях представляет собой одну из наиболее серьезных угроз международному миру и безопасности, и что любые акты терроризма являются преступными и ничем не оправданными, независимо от мотивов, времени и лиц, их совершивших". Посол Джонс Пэрри также отметил, что текст подтверждает центральную роль ООН в борьбе с терроризмом и решимость Совета "вместе противостоять этой чуме терроризма". Посол США Джон Дэнфорт подчеркнул, что коренные причины ни в коем случае не могут оправдать терроризм. "Резолюция, которую мы приняли, предельно ясно заявляет, что преднамеренное массовое убийство невинных людей никогда не может быть оправдано ни при каких обстоятельствах – никогда". Он добавил, что "есть те, кто утверждает, что взрывы бомб среди детей – это служение Богу", но такой поступок "является крайним богохульством". Резолюция была принята спустя несколько дней после террористических актов в Пакистане, Египте и обезглавливания британского заложника Кеннета Бигли в Ираке, которые все были приписаны "Аль-Каиде". Она также стала итогом антитеррористических дипломатических усилий России после трагедии в школе в Беслане.
Ambassador Andrey I. Denisov of Russia – which sponsored the resolution along with the People's Republic of China, France, Germany, Romania, Spain, the United Kingdom and the United States – stressed there was a need to improve the legal and other operational instruments to combat terrorism and terrorist organizations that are expert at changing their tactics depending on the situation. "We are convinced that the resolution further strengthens the essential coordinating role of the United Nations in the international campaign against the terrorist threat," he said. Ambassador Emyr Jones Parry of the United Kingdom, which held the council's rotating presidency in October 2004, said that the 15 member body "reaffirmed their view that terrorism in all its forms and manifestations constitutes one of the most serious threats to international peace and security, and that any acts of terrorism are criminal and unjustifiable, regardless of their motivation, whenever and by whomsoever committed." Ambassador Jones Parry also said that text reaffirmed the UN's central role in the fight against terrorism as well as the council's determination "to stand together in confronting the scourge of terrorism." U. S. Ambassador John Danforth said root causes in no way justified terrorism. "The resolution which we have adopted states very simply that the deliberate massacre of innocents is never justifiable in any cause – never." He added that "Some claim that exploding bombs in the midst of children is in the service of God," but that such an act "is the ultimate blasphemy." The resolution came days after terrorist attacks in Pakistan, Egypt, and the beheading of a British hostage Kenneth Bigley in Iraq, all of which were considered the work of Al Qaeda. It was also the culmination of anti terrorism diplomatic efforts by Russia following the Beslan school massacre.