Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Осуждение ООН попытки аннексии Иерусалима Израилем. Резолюция 478 Совета Безопасности ООН, принятая 20 августа 1980 года, является последней из семи резолюций СБ ООН, осуждающих аннексию Израилем Восточного Иерусалима. В резолюции 478 СБ ООН отмечается несоблюдение Израилем Резолюции 476 Совета Безопасности ООН и осуждается израильский Закон о Иерусалиме 1980 года, объявивший Иерусалим "полной и единой" столицей Израиля, как нарушение международного права. Резолюция устанавливает, что Совет не признает данный закон, и призывает государства-члены принять решение Совета. В резолюции также содержится призыв к государствам-членам вывести свои дипломатические представительства из города. Резолюциям СБ ООН предшествовали две резолюции Генеральной Ассамблеи, касающиеся действий Израиля в Восточном Иерусалиме. Резолюция была принята четырнадцатью голосами "за" при отсутствии голосов "против", и воздержании Соединенных Штатов.
United Nations condemnation of Israel's attempted annexation of Jerusalem
United Nations Security Council Resolution 478, adopted on 20 August 1980, is the last of seven UNSC resolutions condemning Israel's annexation of East Jerusalem. UNSC res 478 notes Israel's non compliance with United Nations Security Council Resolution 476 and condemned Israel's 1980 Jerusalem Law which declared Jerusalem to be Israel's "complete and united" capital, as a violation of international law. The resolution states that the council will not recognize this law, and calls on member states to accept the decision of the council. This resolution also calls upon member states to withdraw their diplomatic missions from the city. The UNSC resolutions followed two General Assembly resolutions regarding Israel's actions in East Jerusalem. The resolution was passed with 14 votes to none against, with the United States abstaining.
Прием и критика
Израиль категорически отверг резолюцию, и его Министерство иностранных дел заявило: "Она не ущемит статус Иерусалима как столицы суверенного Израиля и как единого города, который никогда больше не будет разделен". В выступлении перед Советом тогдашний госсекретарь США Эдмунд Маски сказал: "Вопрос Иерусалима должен рассматриваться в контексте переговоров о всеобъемлющем, справедливом и прочном мире на Ближнем Востоке". Что касается раздела проекта резолюции, касающегося переноса посольств из Иерусалима, госсекретарь заявил, что резолюция была "принципиально ошибочной", и что США считают предписание государствам вывести свои дипломатические представительства из Иерусалима "не имеющим юридической силы" и "не подлежащим исполнению", а также что "мы отвергаем это как деструктивную попытку диктовать другим государствам". Он также заявил, что Соединенные Штаты будут решительно противодействовать любым попыткам наложить санкции на Израиль в соответствии с главой VII Устава. Шломо Слоним отметил, что, несмотря на резкий тон, заявление Муски не прояснило американскую позицию по Иерусалиму. В нем не упоминалось, что Иерусалим является оккупированной территорией, но и не отрицалось, что он таковым является. Он подчеркнул, что политика Америки в отношении Иерусалима в конце 1980 года по-прежнему отличалась значительной степенью двусмысленности и неопределенности.
Israel categorically rejected the resolution and its Foreign Ministry announced "It will not undermine the status of Jerusalem as the capital of a sovereign Israel and as a united city which will never again be torn apart". In remarks made to the council, then U. S. Secretary of State Edmund Muskie said "The question of Jerusalem must be addressed in the context of negotiations for a comprehensive, just and lasting Middle East peace." With respect to the section of the draft resolution relating to the transfer of embassies from Jerusalem, the Secretary of State said that the resolution was "fundamentally flawed" and that the U. S. considered that the instruction that states remove their diplomatic missions from Jerusalem, "not binding" and "without force", and that "we reject it as a disruptive attempt to dictate to other nations." He also said that the United States would forcefully resist any attempt to impose sanctions on Israel under Chapter VII of the Charter. Shlomo Slonim said that despite its forceful tone, Muskie's statement did not really elucidate the American position on Jerusalem. It made no reference to Jerusalem as an occupied territory, but neither did it deny such a status. He noted that America's policy regarding Jerusalem at the end of 1980 continued to be marked by a considerable degree of ambiguity and confusion.
Решения в отношении незаконных ситуаций
Два из решений, содержащихся в резолюции, касались незаконности Основного закона Иерусалима и нарушений Женевской конвенции, которые рассматриваются как серьезные нарушения обычного международного права. Репертуар практики органов Организации Объединенных Наций – это юридическое издание, анализирующее и регистрирующее решения органов ООН. В нем указывается, что решения были приняты Советом Безопасности, действующим от имени государств-членов в соответствии со статьей 24 Устава. Хотя они не были приняты на основании главы VII Устава, организация считает определения, касающиеся незаконных ситуаций, обязательными для всех ее членов. В "Репертуаре" говорится: "Вопрос о том, наделяет ли статья 24 Совета Безопасности общими полномочиями, перестал быть предметом обсуждения после консультативного заключения Международного Суда, данного 21 июня 1971 года по вопросу о Намибии (ICJ Reports, 1971, стр. 16)." Большинство государств, имевших посольства в Иерусалиме, перенесли их в Тель-Авив, Рамат-Ган или Герцлию после принятия резолюции 478. После вывода посольств Коста-Рики и Сальвадора в августе 2006 года ни одна страна не содержала свое посольство в Иерусалиме до мая 2018 года. После заявления президента Трампа в декабре 2017 года Соединенные Штаты перенесли свое посольство из Тель-Авива в Иерусалим 14 мая 2018 года.
Two of the decisions contained in the resolution concerned the illegality of the Basic Law Jerusalem and violations of the Geneva Convention which are regarded as serious violations of customary international law. The Repertory of Practice of United Nations Organs is a legal publication, which analyzes and records the decisions of the UN organs. It states that the decisions were adopted by the Security Council acting on behalf of the members under Article 24. Although they were not adopted under Chapter VII of the Charter, the organization considers determinations regarding illegal situations to be binding upon all of its members. The Repertory says: "The question whether Article 24 confers general powers on the Security Council ceased to be a subject of discussion following the advisory opinion of the International Court of Justice rendered on 21 June 1971 in connection with the question of Namibia (ICJ Reports, 1971, page 16)." Most nations with embassies in Jerusalem relocated their embassies to Tel Aviv, Ramat Gan or Herzliya following the adoption of Resolution 478. Following the withdrawals of Costa Rica and El Salvador in August 2006, no country maintained its embassy in Jerusalem until May 2018. Following President Trump's announcement in December 2017, the United States relocated their embassy from Tel Aviv to Jerusalem on 14 May 2018.