Введение
Недостроенные скоростные магистрали Торонто, Канада
Отмененные скоростные магистрали в Торонто представляли собой запланированную серию скоростных магистралей в Торонто, провинция Онтарио, Канада, которые были построены лишь частично или отменены из-за протестов общественности. Система магистралей должна была стимулировать или справиться с ростом пригородов Торонто, но встретила сопротивление жителей самого города Торонто, которые указывали на снос домов и парковых зон, загрязнение воздуха, шум и высокую стоимость строительства. Магистраль «Спадина», планировавшаяся с 1940-х годов, была отменена в 1971 году после частичного строительства. После отмены проекта «Спадина» были заброшены и другие планы по созданию «кольца» вокруг центральной части города.
Формы метро
С созданием Большого Торонто (Метро) в 1953 году был создан новый уровень управления, наделенный полномочиями строить необходимое для обеспечения ожидаемого роста в регионе Метро. Метро должно было строить инфраструктуру, такую как канализация, очистные сооружения, общественный транспорт, автомагистрали и основные дороги, оставив местные дороги и планирование землепользования на усмотрение отдельных муниципалитетов. Основываясь на планах 1940-х годов, Метро планировало построить обширную сеть автомагистралей, пересекающих город. В то время как Метро оплачивало 100% стоимости большинства объектов инфраструктуры, провинция Онтарио оплачивала 50% стоимости дорожных проектов. Провинциальное правительство планировало и строило автомагистрали, пересекающие территорию Метро, и автомагистрали, соединяющие Метро с муниципалитетами за его пределами, в то время как Метро сосредоточилось на дорогах, обслуживающих центральную часть города и соединяющих ее с растущими пригородами. План был сосредоточен на нескольких основных маршрутах, в частности, на «Шоссе Торонто – Барри» (Шоссе 400) на северо-западе Торонто и на Королевском шоссе имени королевы Елизаветы на юго-западе. Провинция уже находилась в глубокой стадии планирования того, что станет шоссе 400 вдоль северных окраин города, на территории, которая в то время представляла собой сельскохозяйственные земли, удаленные от центра города. Для соединения этих автомагистралей, которые в основном заканчивались на границах города, с центром города, Метро отвечало за продолжение строительства в пределах города.
Проблемы и протесты
Планы строительства стали причиной растущих протестов в конце 1960-х годов. Маршрут скоростной автомагистрали Гардинер и Долины Дон пролегал в основном через промышленные зоны, парки или, как правило, незастроенные территории и не вызывал особого общественного беспокойства на ранних этапах строительства. Ситуация изменилась, когда автомагистраль Гардинер приблизилась к центру города, что привело к сносу устоявшихся районов. Планируемые автомагистрали должны были проходить по всему городу аналогичным образом, и, за исключением северных участков дорог, в основном пересекали густонаселенные районы. В частности, автомагистраль Spadina должна была пройти через районы Forest Hill, The Annex, Harbord Village, Kensington Market и Chinatown, а Crosstown представляла собой подземный барьер вдоль северной границы The Annex. Crosstown должна была пройти рядом с Розедейлом с восточной стороны, уничтожив лесной овраг. Джейн Джейкобс, недавно переехавшая в The Annex, ранее сыграла ключевую роль в блокировании автомагистрали Нижнего Манхэттена в Нью-Йорке, прежде чем переехать в Канаду в 1969 году. По мнению Джейкобс, именно строительство автомагистралей в крупные американские города привело к оттоку среднего класса и упадку некогда оживленных центров городов. Вместе с Дэвидом и Надин Ноулан они создали группу "Остановите Спадину и спасите наш город", которая стала важным центром консолидации антимагистрального движения. К концу 1960-х годов автомагистраль Spadina стала "горячей" политической темой. Усугубляя ситуацию, к 1969 году строительство автомагистрали Spadina только что дошло до Эглинтон-авеню (хотя асфальт был уложен только до Лоуренс-авеню), то есть менее половины запланированного маршрута, но почти весь бюджет в 79 миллионов долларов уже был израсходован. Метрополитен Торонто пришлось обратиться в Муниципальный совет Онтарио за дополнительными займами, которые были одобрены решением двух против одного. "Остановите Спадину" подала апелляцию, и строительство было приостановлено до вынесения решения. В 1971 году премьер-министр Джон Робартс ушел в отставку и передал пост премьер-министра Уильяму Дэвису, который согласился рассмотреть апелляцию на решение Муниципального совета.
Последствия
Отмена строительства скоростной магистрали Spadina ознаменовала конец строительства таких магистралей в Торонто. Работы на других магистралях системы были просто заброшены. Расширение шоссе 400 остановилось на Эглинтоне, где его и оставила провинция, хотя позже оно было продлено до Уэстон-роуд по Black Creek Drive. Западный конец Ричвью образует масштабную развязку между шоссе 401 и 427 и Эглинтон-авеню вблизи аэропорта Пирсона. Шоссе 403 было построено, но соединяется с шоссе 401, расположенным дальше на запад. Оба конца скоростной магистрали Скарборо были построены: на востоке – в виде крупной развязки, которая вскоре переходит в небольшой перекресток с Кингстон-роуд, а в центре города – как несколько километров расширения Гардинер, проходящего мимо Дон-Вэлли-Парквей до Лесли-стрит. Земли, приобретенные для планируемых магистралей Скарборо и Ричвью, оставались в собственности муниципалитета еще двадцать лет после отклонения этих проектов. Большая часть этих земель до сих пор находится в государственной собственности, хотя их будущее использование пока не определено. В 2001 году расширение Гардинер было демонтировано между Дон-Вэлли-Парквей и Лесли-стрит, и существовали планы полностью устранить соединение с Дон-Вэлли-Парквей.
Продолжающиеся политические дебаты
В последующие десятилетия пригороды Торонто в районах Peel и York значительно расширились в плане численности населения и промышленного развития. Наличие земельных участков для застройки и поддержка развития со стороны муниципальных властей привели к масштабной жилищной и промышленной застройке. В этих пригородах была создана обширная сеть автомагистралей 403, 407, 410, 427 и 404. В отличие от этого, город не построил ни одной новой скоростной магистрали после отмены проекта Spadina. В качестве альтернативы строительству дорог, город и провинция приложили усилия к расширению услуг TTC и пригородной железнодорожной сети GO Transit. Хотя пассажиропоток TTC снизился в 1980-х и 1990-х годах, в последнее время эта тенденция начала меняться. В 2008 году был установлен новый рекорд пассажиропотока, что свидетельствует о растущем спросе на альтернативы личному транспорту. С тех пор, как автомагистрали достигли предельной пропускной способности в 1970-х годах, транспортная нагрузка переносилась на общественный транспорт, в результате чего, по данным на 2006 год, только 10% жителей используют Gardiner Expressway для поездок в центр города. Сторонники развития автомагистралей, в частности, часто баллотирующийся политик Abel Van Wyk, считают, что автомагистрали необходимы для удовлетворения высокого спроса, вызванного ростом пригородов и автомобильным трафиком между пригородами и центром города. Эти сторонники также полагают, что новые автомагистрали необходимы для снижения загруженности существующих магистралей. Противники, включая жителей центра города, выступают против расширения из-за загрязнения воздуха, шума и негативного воздействия на здоровье, связанных с автомагистралями. Эти факторы влияют на качество жизни в городских районах и препятствуют их развитию. Сторонники общественного транспорта указывают на более высокую пропускную способность линий общественного транспорта по сравнению с автомагистралями, считая это более эффективным использованием государственных средств. Сторонники развития велосипедной инфраструктуры продвигают велосипедные маршруты как альтернативу для поездок на работу и для отдыха. Были созданы специальные группы для продвижения строительства автомагистралей в Торонто. Гражданская группа из Скарборо, Citizens' Transportation Alliance of Greater Toronto, выступает за возобновление строительства автомагистралей в Торонто. Группа предлагает построить одну новую автомагистраль к северо-западу от Торонто, скорее всего, расширение Black Creek Drive, и одну автомагистраль на восток через Скарборо, вдоль линии электропередач или расширение Kingston Road. Группа также поддерживает завершение "недостающих звеньев" в сети основных дорог. На основе этого предложения, влиятельная ассоциация автовладельцев, Canadian Automobile Association, опубликовала в 2004 году план расширения транспортной инфраструктуры в пределах границ города для решения проблемы пробок. Этот план включал строительство новой автомагистрали Scarborough через озеро Онтарио, новых автомагистралей и основных дорог, а также строительство Richview Expressway. Городской совет Торонто быстро отклонил этот план. Проект Crosstown был впервые предложен в 1940-х годах и стал частью официального плана развития города Торонто в 1949 году. В плане 1949 года Crosstown рассматривался как "северо-западное ответвление" "системы" Don Valley Roadway. Автомагистраль должна была соединяться с Ontario Highway 400 на Old Weston Road и St. Clair Avenue. Оттуда она должна была идти на юго-восток между Davenport Road и Dupont Street, прежде чем войти в овраг Rosedale Ravine, чтобы соединиться с основной магистралью Don Valley Roadway к югу от Bloor Street Viaduct, примерно в месте пересечения Rosedale Valley Road и Bayview Avenue. Оцениваемая стоимость строительства составляла 15 миллионов долларов, что являлось частью плана развития стоимостью 179 миллионов долларов. В рамках плана 1959 года для Metropolitan Toronto, автомагистраль должна была соединить расширение Highway 400 по маршруту восток-запад в районе Christie Street и Dupont Street, с Don Valley Parkway. Highway 400 должна была продолжаться на юг до Gardiner Expressway. К северу от Spadina Road, Spadina Expressway должна была соединяться через транспортную развязку. Автомагистраль должна была продолжаться на восток вдоль железнодорожного коридора CN/CP к северу от Dupont Street до Mount Pleasant Road. К востоку от Mount Pleasant Road автомагистраль должна была проходить через район Rosedale, чтобы соединиться с Don Valley Parkway. Этот участок должен был быть построен через парковую зону оврага. Проект Crosstown был отклонен Советом Metropolitan в декабре 1961 года. Сразу после этого транспортные чиновники лоббировали власти Торонто и Metropolitan Toronto с целью возрождения проекта. В мае 1962 года комиссар по общественным работам Торонто Douglas Ford предложил строительство Crosstown, а также разработку обширного плана одностороннего движения для центра Торонто. Ford предложил это, основываясь на том, что это необходимо для поглощения трафика Spadina Expressway и устранения необходимости в расширении дорог. Он также предположил, что одностороннее движение позволит сохранить удобства для жителей и стимулировать развитие. Ford также заявил, что было бы неразумно прекратить Spadina Expressway где-либо, кроме как на автомагистрали с контролируемым доступом. Комиссар по планированию Metropolitan Murray Jones оценил, что 40 000 транспортных средств будут ежедневно перемещаться между расширением Highway 400 и Don Valley Parkway. Директор по транспорту Metropolitan Samuel Cass предположил, что план Crosstown сделает ненужным использование жилых улиц в районах Rosedale и Moore Park для проезда тяжелого транспорта. В 1964 году комиссар по планированию Metropolitan Eli Comay предложил продлить Bay Street на север от Davenport, чтобы соединиться с будущей Crosstown. Comay публично раскритиковал город Торонто за разрешение строительства жилого комплекса на Davenport и Hillsboro Avenue, на пути его предлагаемого расширения Bay Street. Контролер Торонто и будущий мэр Торонто William Dennison обвинил Comay в самостоятельном определении политики Metropolitan, поскольку проект Crosstown уже был отклонен. Совет Торонто отклонил предложение Comay и разрешил строительство. Совет Metropolitan дважды поручил планировщикам прекратить работу над проектом Crosstown. Председатель Metropolitan William Allen пошутил: "Единственный способ избавиться от Crosstown в моей голове - это покинуть страну". Crosstown вновь появился в транспортном плане 1965 года, разработанном Плановочным и Транспортным департаментами Metropolitan, и был затем одобрен Советом Metropolitan. В официальном плане развития города Торонто не было Crosstown Expressway, и министр по муниципальным делам провинции Онтарио отклонил и переписал этот раздел плана города, чтобы привести его в соответствие с планом Metropolitan. Город Торонто последовательно выступал против Crosstown.
Пересечение с Доном Долиной Парквей
Хотя земля была приобретена, скоростная дорога так и не была построена, хотя короткая соединительная дорога, построенная для соединения Дон-Вэлли-Парквей с расширением Бэйвью-авеню и Блур-стрит, скорее всего, вошла бы в состав проекта. Когда был открыт первый участок Долины Дона от Блур-стрит до Эглинтон-авеню, эта дорога служила южной конечной точкой и до сих пор используется как съезд/въезд на Парквей. Участки Парквей к югу от этой дороги и к северу от Эглинтон-авеню были открыты позднее. Безымянная дорога – это четырехполосная магистральная дорога с развязками на обоих концах. Развязка с Дон-Вэлли-Парквей называется развязкой «Честер-Хилл».
Восточная автострада метро
Восточная автомагистраль метро была предложена как скоростная магистраль, идущая с севера на юг, от шоссе 401, к востоку от авеню Морнингсайд, примерно вдоль края долины реки Руж до шоссе 407, которое в то время также находилось в стадии планирования. На втором этапе, за шоссе 407, предлагаемый маршрут проходил между Девятой линией и линией Йорк-Дурхэм в Маркхеме, ведущей к Стоуффвиллю. Для провинции это был наименее приоритетный проект, и начало строительства планировалось только после завершения автомагистрали Скарборо. Это не было продолжением автомагистрали Скарборо, поскольку западный конец Скарборо располагался бы западнее южного конца Восточной автомагистрали метро. После отмены автомагистрали Spadina, автомагистраль Скарборо была приостановлена и направлена на доработку. Торонто, Метро Торонто и провинция Онтарио рассматривали четыре варианта, и второй, третий и четвертый варианты включали Восточную автомагистраль метро. Был выбран второй вариант, который не предусматривал строительство автомагистрали Скарборо. С отменой проекта Скарборо необходимость в маршруте Восточной автомагистрали метро снизилась. Кроме того, он столкнулся с серьезным сопротивлением со стороны природоохранных групп, защищающих долину реки Руж. 1 июня 1994 года предложение было официально исключено из планов развития. Часть маршрута парковой дороги Дональда Каузенса следует по предлагаемому маршруту Восточной автомагистрали метро, а именно от 14-й авеню до 16-й авеню, однако эта магистральная дорога теперь полностью находится в пределах Маркхэма, в то время как планы Метро предусматривали выход на Стоуффвилль. Маркхэм продолжает добиваться строительства магистральной дороги, соединяющей юг с шоссе 401. Торонто не отреагировал на это, перенаправив авеню Морнингсайд к южному концу Девятой линии на авеню Стилс. В настоящее время планируется продлить авеню Морнингсайд от авеню Макниколл до авеню Стилс, к востоку от дороги Тапскотт, с использованием частного сервитута, а затем расширить авеню Стилс (до шести полос) от восточной стороны дороги Маркхэм до Девятой линии. Установка новых светофоров и расширение проезжей части должны устранить заторы на авеню Стилс в районе Девятой линии. Прямое соединение невозможно, так как для его реализации потребовалось бы пересечь гольф-клуб Cedar Brae и строить на землях, расположенных вблизи реки Руж.
Высокоскоростная дорога Ричвью
Richview Expressway была названа в честь Richview Sideroad, отдельной дороги, которая сегодня является Эглинтон-авеню в районе Этобикок. Строительство магистрали было лишь частично завершено из-за опасений по поводу низкой интенсивности движения и протестов местных жителей. Несмотря на то, что Richview Expressway так и не была построена, она привела к выделению широкой полосы отвода вдоль коридора Эглинтон-авеню (после строительства моста через реку Хамбер и включения Richview Sideroad в состав Эглинтон) от Black Creek Drive до шоссе 427. Современная развязка шоссе 401 и 427 включает в себя несколько эстакадных съездов и заездов на Эглинтон-авеню и с нее, которые изначально предназначались для Richview Expressway. Richview Expressway также известна как Hamilton Expressway, поскольку первоначальный маршрут шоссе 403 (автомобильного пути для жителей Торонто в Гамильтон) планировалось завершить на месте нынешней развязки шоссе 401 и 427. Если бы первоначальный маршрут шоссе 403 был реализован, то Richview Expressway рассматривалась бы как муниципальное продолжение шоссе 403. Однако провинция изменила маршрут шоссе 403, направив его на север к перекрестку с шоссе 401, который также был спроектирован для размещения нового шоссе 410 в Брэмптон, а шоссе 401 было расширено до системы разделенных проезжих частей между шоссе 403 и 427. Полоса отвода (через Миссиссагу) между шоссе 403 и предполагаемой магистралью позже была использована для строительства главной артерии Eastgate Parkway. Земли, выделенные под Richview Expressway, были проданы. На месте старой полосы отвода построено несколько многоквартирных домов. Широкая полоса отвода вновь стала предметом обсуждения на муниципальных выборах в Торонто в 2014 году, когда план SmartTrack Джона Тори предусматривал прокладку линии тяжелого рельсового транспорта вдоль этого коридора, а его соперница Оливия Чоу обратила внимание на наличие построенных зданий. Тори был избран, но в 2016 году от предложения о строительстве тяжелого рельсового транспорта отказались в пользу расширения проекта легкорельсовой линии Eglinton Crosstown на запад до границы города с Миссиссагой.
Скользкая автомагистраль Скарборо
Автомагистраль Скарборо (Gardiner Expressway Eastern Extension) планировалась для соединения автомагистрали Гардинер с шоссе 401 на восточной границе Торонто, и один участок был построен до того, как общественное сопротивление остановило проект. Транспорт, въезжающий в Торонто с востока, должен был напрямую попадать в центр города, а также обслуживать юго-восточную часть Торонто. Вместо этого этот транспорт смешивается с потоком, прибывающим с севера по Долине Дон Парквей, где ежедневный трафик значительно превышает пропускную способность. Это побудило сторонников развития дорожной сети предлагать новые маршруты для сохранения идеи. Идея автомагистрали впервые возникла в рамках планировочных исследований 1940-х годов, а детальное планирование новой скоростной магистрали началось в 1967 году. Ожидалось, что строительство начнется после завершения строительства скоростной автомагистрали Spadina. Первоначальные планы предусматривали прокладку дороги вдоль железнодорожной линии CN в южной части тогдашнего боро Скарборо, но позже планировалось, что шоссе станет восточным продолжением автомагистрали Гардинер вдоль берегов озера Онтарио, проходя у подножия Скарборо Блафс, и соединится с шоссе 401, включив в себя существующую магистраль Онтарио 2A – короткий участок автомагистрали, который был частью первоначальной трассировки шоссе 401. Первоначальное предложение 1967 года предусматривало снос 1200 домов для строительства автомагистрали. После ожесточенного сопротивления этому плану город Торонто переработал маршрут в 1973 году, полностью перенеся его в железнодорожный коридор Lakeshore East CN/GO, начиная от развязки Долины Дон Парквей/автомагистрали Гардинер, и проложив его в глубоком углублении. Количество домов, подлежащих сносу, было сокращено до 706. Однако это не успокоило жителей восточного Торонто, которые продолжали бороться с планом. В 1974 году город приостановил строительство автомагистрали. Metro Toronto выкупила землю вдоль предполагаемого маршрута и построила некоторую инфраструктуру (в частности, эстакаду для размещения дороги с железнодорожными путями в центре). Однако Metro столкнулась с противодействием жителей города Торонто, что привело к отделению дороги от автомагистрали Гардинер. Наиболее сильное сопротивление исходило из восточной части Торонто, поэтому этот участок был исключен. Остался только маршрут в пределах Скарборо. Однако он бы резко обрывался на авеню Виктория Парк на границе Торонто/Скарборо, потенциально перегружая восточные районы трафиком. Местные жители продолжали бороться с планом и выступали перед Муниципальным советом Онтарио, чтобы противостоять Metro каждый раз, когда та пыталась приобрести больше земли для маршрута. Metro Toronto и Скарборо продолжали продвигать автомагистраль, переименованную в "Скарборо Транспортный Коридор". Вместе с этим коридором рассматривались участки Эглинтон-авеню-Восток в качестве потенциальной артериальной магистрали для разгрузки шоссе 401. До начала 1990-х годов Metro и Скарборо продолжали поддерживать план автомагистрали Скарборо, но к 1994 году строительство автомагистралей перестало быть приоритетом планирования. К 1996 году Metro начала планировать снос восточного конца автомагистрали Гардинер, что фактически положило конец проекту автомагистрали Скарборо/Скарборо Транспортному Коридору. Запланированное соединение с автомагистралью Гардинер между рекой Дон и улицей Лесли было снесено в 2001 году, оставив съезд с автомагистрали Гардинер на авеню Карлоу. В 2021 году этот съезд на Карлоу был демонтирован для перестройки съездов между автомагистралью Гардинер и Долиной Дон Парквей. Все, что осталось от автомагистрали Скарборо, – это бетонные опоры, которые когда-то поддерживали эстакаду до улицы Лесли. Большая часть земли, приобретенной для трассы автомагистрали через Скарборо, остается незастроенной, однако город Торонто провел исследования о ее дальнейшем использовании. Рассматриваются варианты использования в качестве местных улиц, жилых комплексов и общественных парков. Мосты вдоль железнодорожного коридора CN/GO обычно строились с учетом возможности размещения двух полос дороги по обе стороны от железнодорожных путей, которые сегодня пустуют и позволяют в будущем модернизировать железнодорожную инфраструктуру. В начале 2000-х годов большая часть земли к востоку от Манс-роуд в Скарборо была продана объединенным городом Торонто для других целей. Участок между Кингстон-роуд и Лоуренс-авеню был застроен жилыми домами, как и часть земли к югу от железной дороги и к востоку от Поплар-роуд. На участке на южной стороне Лоуренс-авеню был построен полицейский участок, 43-й отдел полиции Торонто.
Шоссе "Спадина"
Автомагистраль Spadina Expressway – это предложенное шоссе, которое должно было проходить от северной части шоссе 401 в центр Торонто через овраги Седарвелл и Нордхаймер, а также по дороге Spadina Road. Строительство было начато, но в 1971 году проект был отменен правительством Онтарио из-за протестов общественности. Завершенный участок сейчас известен как Аллен Роуд.