Введение

Спор между Пинчотом и Бэллингером, также известный как "Дело Бэллингера", представлял собой конфликт между чиновниками среднего звена в правительстве США относительно того, должно ли федеральное правительство разрешить частным корпорациям контролировать водные ресурсы, или же ограничить их доступ к ним для защиты дикой природы от капиталистической жадности. В 1909–1910 годах этот спор перерос в противостояние между президентом Уильямом Говардом Тафтом (который поддерживал Ричарда Бэллингера) и бывшим президентом Теодором Рузвельтом (который поддерживал Гиффорда Пинчота). Пинчот и его сторонники обвинили Бэллингера в преступных действиях в интересах его старого клиента, тем самым способствуя развитию крупного бизнеса. В конечном итоге Бэллингер был оправдан, но широко освещенный конфликт усугубил растущий раскол в Республиканской партии. Тафт взял под контроль Республиканскую партию в 1912 году, но Рузвельт основал третью "Прогрессивную" партию. И Тафт, и Рузвельт потерпели поражение на трехсторонних президентских выборах 1912 года, победу одержал демократ Вудро Вильсон. Пинчот, близкий друг Рузвельта, занимал должность начальника Лесной службы США в Министерстве сельского хозяйства. Ричард А. Бэллингер был министром внутренних дел США, отдельным ведомством в составе кабинета министров. В 1908 году Рузвельт выбрал Тафта своим преемником в Белом доме, полагая, что Тафт полностью разделяет его основные политические взгляды. Затем Рузвельт покинул страну в начале 1909 года. Друзья Рузвельта засыпали его сообщениями, полными враждебности к Тафту, и Рузвельт вернулся в 1910 году, убежденный в том, что его протеже его предал. Эта вражда способствовала формированию национальных политических альянсов в период с 1910 по 1914 год, а также оказала влияние на природоохранное движение в начале XX века.

Назначение Баллингера

В марте 1909 года президент Уильям Говард Тафт начал свою администрацию с замены секретаря внутренних дел Теодора Рузвельта, Джеймса Рудольфа Гарфилда, на Ричарда А. Баллингера, бывшего мэра Сиэтла, который ранее служил комиссаром Генерального земельного управления США (GLO) при секретаре Гарфилде. Назначение Баллингера вызвало разочарование у сторонников охраны природы, которые восприняли замену Гарфилда как отход от политики администрации Рузвельта в области охраны окружающей среды. В течение нескольких недель после вступления в должность Баллингер отменил некоторые решения Гарфилда, вернув 3 миллиона акров (12 000 км²) в частную собственность.

Утверждения Пиншо и Глависа

Гиффорд Пиншот был назначен президентом Уильямом Маккинли в 1898 году на должность главы Отдела лесного хозяйства Министерства сельского хозяйства США и руководил Лесной службой США с тех пор, как она взяла на себя управление лесными резервами от Генерального земельного управления Соединенных Штатов (GLO) в 1905 году. В 1909 году он убедился, что Баллинджер отменяет предпринятые уходящим президентом Рузвельтом в последний момент действия, чтобы помешать крупному бизнесу получить контроль над крупными источниками воды. Он заявил, что Баллинджер намеревался «остановить движение за охрану природы». В августе 1909 года, выступая на ежегодном собрании Национального ирригационного конгресса в Спокане, штат Вашингтон, он обвинил Баллингера в поддержке частных трастов при решении вопросов, связанных с гидроэнергетикой. В то же время Луис Главис, начальник полевого отдела ГЛО в Портленде, штат Орегон, начал испытывать подозрения. Он пришел к убеждению, что министр Баллинджер имеет личный финансовый интерес в воспрепятствовании расследованию дела Каннингема. Главис обратился за поддержкой к Пинчоту, чья юрисдикция над Национальным лесом Чугач включала несколько земельных участков Каннингема. Главис получил сочувственный отклик от Александра Шоу, Овертона Прайса и Пинчота, которые помогли ему подготовить доклад для Тафта. Пиншот организовал встречу между президентом Тафтом и Глэвисом. Пиншот и Глэвис представили Тафту 50-страничный отчет, в котором обвиняли Баллингера в ненадлежащем интересе к его деятельности, связанной с угольными месторождениями на Аляске. Главис утверждал (без доказательств), что Баллинджер, занимая свой пост, помогал Каннингему. Главис заявил, что Баллинджер, сначала в качестве комиссара Генерального земельного управления, а затем в качестве министра внутренних дел, пытался остановить расследования покупок угольных участков, совершенных Кларенсом Каннингемом. В 1907 году Каннингэм объединился с «Аляскинским синдикатом» Моргана — Гуггенхайма для развития угольных интересов на Аляске. ГЛО начало антимонопольное расследование под руководством Глэвиса. Баллинджер, тогдашний глава ГЛО, отклонил выводы Глэвиса и отстранил его от расследования.

Увольнения, расследования и нарастающие споры

Тафт консультировался с генеральным прокурором Джорджем Уикершемом, прежде чем опубликовать публичное письмо в сентябре, оправдывающее Балингера и санкционирующее увольнение Глависа за неподчинение. Одновременно Тафт пытался примириться с Пинчотом и подтвердить приверженность его администрации идеям охраны природы. Главис обратился к прессе со своим делом. В ноябре журнал Collier's Weekly опубликовал статью, подробно излагающую его обвинения, под заголовком «Оправдание Балингера: находятся ли Гуггенхаймы у власти в Министерстве внутренних дел?». В январе 1910 года Пиншот направил открытое письмо сенатору Джонатану П. Долливеру, который зачитал его в протоколах Конгресса. Пиншот назвал Глависа «патриотом», открыто раскритиковал Тафта и потребовал проведения конгресснальных слушаний по законности действий Балингера. Пиншот был немедленно уволен, но с января по май Палата представителей США проводила слушания по делу Балингера. Балинджер был признан невиновным, однако подвергся критике со стороны некоторых кругов за то, что он якобы отдавал предпочтение частной инициативе и эксплуатации природных ресурсов, а не охране природы.

Последствия

Увольнение Пинчота, близкого друга Рузвельта, оттолкнуло многих прогрессистов внутри Республиканской партии и вбило клин между Тафтом и самим Рузвельтом, что привело к расколу Республиканской партии на президентских выборах 1912 года. Этот конфликт оказал долгосрочное влияние на природоохранное движение, поскольку породил заблуждения о наличии в нем аспекта классовой борьбы. Вопреки распространенному мнению, многие предприниматели поддерживали программы охраны природы, а многие фермеры и рабочие – выступали против них. Более того, цели Министерства внутренних дел, Министерства сельского хозяйства и Инженерного корпуса армии во многом совпадали.

Расследование

Генри Ф. Прингл в своей биографии Тафта 1939 года представил Баллингера невинной жертвой мстительных сторонников Рузвельта и желтой прессы, которая придала их обвинениям силу: «Изучение тысяч страниц доказательств может привести беспристрастного читателя лишь к выводу, что Баллингер стал жертвой атаки, спровоцированной фанатизмом и подогреваемой недобросовестной журналистикой». Однако Пиншот, Главис, Хэпгуд [из Collier's Weekly], Салливан [также из Collier's], Марси Генри [Генри Уоттерсон из Louisville Courier Journal] и другие вынесли свой приговор Баллингеру в 1909 и 1910 годах, и значительная часть общественности считала, что они вынесли справедливое решение. Гарольд Л. Айкс, министр внутренних дел при Франклине Рузвельте, пришел к аналогичному выводу, как и Прингл. Айкс опубликовал популярный отчет о своих исследованиях в The Saturday Evening Post. После официального расследования его выводы были расширены до 58-страничного доклада, в котором утверждается невиновность Баллингера и изображается Пиншот как мстительный любитель публичности, безжалостно преследовавший Баллингера даже после его смерти.

Первичные источники

Смит, Фрэнк Э., ред. Охрана природы в Соединенных Штатах: Документальная история: Земля и вода, 1900–1970 гг. (Chelsea House, 1971) с. 241–280.