Введение

Международный инструмент по правам человека

Африканская хартия прав человека и народов (также известная как Банджульская хартия) является международным инструментом по правам человека, призванным содействовать и защищать права человека и основные свободы на африканском континенте. Она возникла под эгидой Организации африканского единства (впоследствии замененной Африканским союзом), которая на своей Ассамблее глав государств и правительств в 1979 году приняла резолюцию о создании комитета экспертов для разработки общеконтинентального документа по правам человека, аналогичного существующим в Европе (Европейская конвенция о правах человека) и Америке (Американская конвенция о правах человека). Этот комитет был сформирован и разработал проект, который был единогласно одобрен на 18-й Ассамблее ОАЕ, проходившей в июне 1981 года в Найроби, Кения. Контроль и толкование Хартии возложены на Африканскую комиссию по правам человека и народов, учрежденную 2 ноября 1987 года в Аддис-Абебе, Эфиопия, и в настоящее время базирующуюся в Банжуле, Гамбия. В 1998 году был принят протокол к Хартии, предусматривающий создание Африканского суда по правам человека и народов. Протокол вступил в силу 25 января 2004 года. В июле 2004 года Ассамблея Африканского союза решила включить Африканскую комиссию по правам человека и народов в состав Африканского суда. В июле 2005 года Ассамблея Африканского союза приняла решение о приведении Африканской комиссии по правам человека и народов в действие, несмотря на то, что протокол об учреждении Африканского суда еще не вступил в силу. В соответствии с этим, на восьмом очередном заседании Исполнительного совета Африканского союза, проходившем 22 января 2006 года в Хартуме, Судан, были избраны первые судьи Африканского суда по правам человека и народов. Отношения между вновь созданным Судом и Комиссией предстоит определить. По состоянию на 2019 год 53 государства ратифицировали Хартию.

Содержание

Африканская хартия прав человека и народов состоит из преамбулы, 3 частей, 4 глав и 63 статей. В преамбуле содержится обязательство по ликвидации сионизма, который приравнивается к колониализму и апартеиду, что побудило Южную Африку оговорить своё присоединение к Хартии в 1996 году, указав, что она должна соответствовать резолюциям ООН "относительно определения сионизма".

Гражданские и политические права

В Хартии признается большинство прав, которые общепризнанно считаются гражданскими и политическими. Гражданские и политические права, признанные в Хартии, включают право на свободу от дискриминации (статьи 2 и 18(3)), равенство (статья 3), право на жизнь и личную неприкосновенность (статья 4), достоинство (статья 5), свободу от рабства (статья 5), свободу от пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (статья 5), право на справедливое судебное разбирательство в связи с арестом и задержанием (статья 6), право на справедливый суд (статьи 7 и 25), свободу религии (статья 8), свободу получения и распространения информации (статья 9), свободу объединений (статья 10), свободу собраний (статья 11), свободу передвижения (статья 12), свободу участия в политической жизни (статья 13), право на собственность (статья 14) и право на сопротивление (статья 20). Однако некоторые исследователи в области прав человека считают, что охват Хартией других гражданских и политических прав недостаточен. Например, право на частную жизнь или право на защиту от принудительного труда не признаны явно. Положения, касающиеся справедливого судебного разбирательства и политического участия, считаются неполными по международным стандартам.

Права народов и групп

В дополнение к признанию вышеупомянутых индивидуальных прав, Хартия также признает коллективные или групповые права, права народов и права человека третьего поколения. Таким образом, Хартия признает групповые права в большей степени, чем это предусмотрено европейскими или межамериканскими региональными документами по правам человека. Хартия гарантирует защиту семьи со стороны государства (статья 18), в то время как "народы" обладают правом на равенство (статья 19), правом на самоопределение (статья 20), на свободное распоряжение своими богатствами и природными ресурсами (статья 21), правом на развитие (статья 22), правом на мир и безопасность (статья 23) и на "благоприятную окружающую среду" (статья 24).

Обязанности

Хартия не только закрепляет права отдельных лиц и народов, но и включает в себя обязанности, которые на них возложены. Эти обязанности содержатся в статье 29 и заключаются в следующем:
Обязанность содействовать гармоничному развитию семьи. Служить национальному сообществу, предоставляя в его распоряжение как физические, так и интеллектуальные способности. Не подрывать безопасность государства. Сохранять и укреплять социальную и национальную солидарность. Сохранять и укреплять национальную независимость и территориальную целостность своей страны, а также вносить вклад в ее оборону. Работать наилучшим образом, в соответствии со своими способностями и квалификацией, и платить налоги в интересах общества. Сохранять и укреплять позитивные африканские культурные ценности и в целом способствовать продвижению морального благополучия общества. Вносить по мере своих возможностей вклад в продвижение и достижение африканского единства.