Введение
Закон о доходах США 1964 года, также известный как Закон о снижении налогов, был законопроектом о снижении налогов, предложенным президентом Джоном Ф. Кеннеди, принятым 88-м Конгрессом США и подписанным президентом Линдоном Б. Джонсоном. Закон вступил в силу 26 февраля 1964 года. Кеннеди предложил законопроект по совету кейнсианского экономиста Уолтера Хеллера, который полагал, что временное увеличение дефицитных расходов стимулирует экономический рост. Первоначально законопроект блокировался демократами, такими как сенатор Гарри Ф. Берд, но Линдон Джонсон смог добиться его принятия Конгрессом после убийства Кеннеди в ноябре 1963 года. Закон снизил федеральные подоходные налоги примерно на двадцать процентов во всех категориях, а максимальная ставка федерального подоходного налога снизилась с 91% до 70%. Закон также снизил корпоративный налог с 52% до 48% и ввел минимальный стандартный налоговый вычет.
Проход
Президент затронул вопрос налоговой реформы, выступив перед Экономическим клубом Нью-Йорка в отеле Waldorf Astoria в Нью-Йорке 14 декабря 1962 года. По совету Уолтера Хеллера, председателя Совета экономических консультантов, президент Джон Ф. Кеннеди предложил снижение налогов, призванное стимулировать экономический рост. Кеннеди полагал, что снижение налогов простимулирует потребительский спрос, что, в свою очередь, приведет к более высокому экономическому росту, снижению безработицы и увеличению федеральных доходов. Поддержка Кеннеди снижения налогов отражала его обращение к кейнсианской экономике, которая выступала за временные дефицитные расходы с целью стимулирования экономического роста. В январе 1963 года Кеннеди представил Конгрессу предложение о снижении верхней предельной ставки налога с 91% до 65% и снижение ставки корпоративного налога с 52% до 47%; в общей сложности, сокращение, по прогнозам, должно было уменьшить подоходный налог примерно на 10 миллиардов долларов, а корпоративный налог – примерно на 3,5 миллиарда долларов. План также включал реформы, направленные на уменьшение влияния вычетов, а также положения о помощи пожилым людям и инвалидам. Консерваторы выступили против предоставления Кеннеди ключевой законодательной победы перед выборами 1964 года и заблокировали законопроект в Конгрессе. Линдон Б. Джонсон сменил Кеннеди на посту президента после его убийства в ноябре 1963 года. После того как Джонсон согласился сократить общий федеральный бюджет до менее 100 миллиардов долларов, влиятельный консервативный сенатор Гарри Ф. Бёрд отказался от своего противодействия снижению налогов, расчистив путь для его принятия в качестве Закона о доходах 1964 года. Джонсон подписал законопроект 26 февраля 1964 года. Принятие долгожданного снижения налогов облегчило продвижение Закона о гражданских правах 1964 года.
Влияние
Заявленные цели снижения налогов заключались в повышении личных доходов, увеличении потребления и увеличении капитальных инвестиций. Данные свидетельствуют о том, что эти цели были достигнуты в значительной степени благодаря сочетанию снижения налогов и программ внутренних расходов, которые поддерживал президент Джонсон, таких как Medicare. Первоначальные оценки прогнозировали снижение налоговых поступлений в результате снижения налогов, однако в 1965 году налоговые поступления выросли, хотя в 1964 году они снизились по сравнению с 1963 годом (в сопоставимых ценах).