Международная торговля живым скотом: тенденции и регулирование.

Введение

Трансграничные перемещения скота морским, железнодорожным, автомобильным или воздушным транспортом. Трансграничные перевозки скота.

Живой экспорт – это коммерческая перевозка скота через государственные границы. Торговля включает в себя ряд стран, при этом австралийская индустрия экспорта живого скота является одним из крупнейших экспортеров в мировой торговле. Согласно данным Австралийского бюро статистики, экспорт живых овец вырос на 21,4%, а живых телят увеличился на 9,7% в период с марта 2017 года по март 2018 года. Только в 2017 году Австралия экспортировала 2,85 миллиона живых животных в контейнерах и самолетах. Расширение торговли было поддержано введением специально построенных судов, которые перевозят большое количество животных. Объем скота, экспортируемого из Европейского Союза, вырос почти до 586 миллионов килограммов в период с 2014 по 2017 год, что на 62,5% больше, чем за аналогичный период. Рост мирового спроса на мясо привел к четырехкратному увеличению экспорта живых сельскохозяйственных животных за последние полвека: в 2017 году было экспортировано два миллиарда, по сравнению с одним миллиардом в 2007 году. Около пяти миллионов животных находятся в пути ежедневно. Отрасль подверглась резкой критике со стороны организаций по защите прав животных и средств массовой информации в связи с вопросами благополучия животных. Сократилось с 4,2 миллиона в 2008 году. Общее количество экспортированного крупного рогатого скота в 2012 году составило 617 301, что на 11% меньше, чем в предыдущем году. В 2012 году на долю Индонезии приходилось 45% от общего объема экспорта живого скота из Австралии. Общий объем экспорта крупного рогатого скота в Индонезию сократился на 33% по сравнению с 2011 годом. Сокращение экспорта крупного рогатого скота в Индонезию в 2012 году было частично связано с внедрением в 2011 году новой схемы ESCAS (Схема обеспечения цепочки поставок экспортеров), а частично – с тем, что Индонезия стремится к самообеспечению в производстве говядины. Большая часть скота предназначена для потребления человеком, но также существует активная торговля племенным скотом, включая молочный скот. Департамент сельского хозяйства и водных ресурсов контролирует австралийские стандарты экспорта скота. Стандарты были изменены в апреле 2011 года (версия 2.3). В 2011 году Департамент также внедрил ESCAS (Exporter Supply Chain Assurance Scheme) – систему, требующую от экспортеров предоставления доказательств соответствия международно согласованным стандартам благополучия животных, а также демонстрации прослеживаемости и контроля в цепочке поставок. По данным Департамента, ESCAS был разработан в ответ на факты жестокого обращения с австралийским крупным рогатым скотом в Индонезии, а затем был расширен на весь экспорт скота для убоя. См. раздел «Благополучие животных». AQIS (Австралийская служба карантина и инспекции) управляет карантинным контролем для минимизации риска проникновения в страну экзотических вредителей и болезней. AQIS также обеспечивает инспекцию и сертификацию импорта и экспорта, чтобы помочь сохранить благоприятный статус Австралии в области здоровья животных, растений и человека, а также широкий доступ к зарубежным экспортным рынкам. Другие ключевые рынки включают Израиль, Малайзию, Японию, Мексику и Китай. Основными рынками для австралийской овчины являются Кувейт и Иордания. Другими ключевыми рынками являются Бахрейн, ОАЭ, Оман и Катар. Основными конкурентами Австралии на рынке являются Китай, Южная Америка и Северная Африка.

Live export is the commercial transport of livestock across national borders. The trade involves a number of countries with the Australian live export industry being one of the largest exporters in the global trade. According to the Australian Bureau of Statistics, exports of live sheep rose 21.4% and live calves increased 9.7% between March 2017 and March 2018. During 2017 alone, Australia exported 2.85 million living animals in shipping containers and airplanes. The expansion of the trade has been supported by the introduction of purpose built ships which carry large numbers of animals. The amount of livestock exported from the European Union grew to nearly 586m kilograms between 2014 and 2017, a 62.5% increase during the time period. The rising global demand for meat has resulted in the quadrupling of the export of live farm animals in the last half century, with two billion being exported in 2017, up from one billion in 2007. Roughly five million animals are in transit every day. There has been strong criticism of the industry on animal rights grounds by animal rights organizations and the media. reduced from 4.2 million in 2008. The total number of cattle exported in 2012 was 617, 301, down 11% from the previous year. Indonesia accounted for 45% of total live cattle exports from Australia in 2012. Total cattle exports to Indonesia reduced by 33% from 2011. The reduction in cattle exports to Indonesia in 2012 was partly due to the newly imposed ESCAS (Exporter Supply Chain Assurance Scheme) from 2011, and partly due to Indonesia's move to become self sufficient in beef production. Most of the livestock are for human consumption but there is also an active trade in breeding stock, including dairy cattle. The Department of Agriculture and Water Resources controls the Australian Standards for the Export of Livestock. The standards were amended in April 2011 (version 2.3). The Department also introduced ESCAS (Exporter Supply Chain Assurance Scheme), in 2011 — a system requiring exporters to provide evidence of compliance with internationally agreed animal welfare standards, and to demonstrate traceability and control through the supply chain. According to the Department, ESCAS was developed in response to evidence of cruelty to Australian cattle in Indonesia, and then extended to all livestock exports for the purpose of slaughter. See Animal Welfare section. AQIS (Australian Quarantine and Inspection Service) manages quarantine controls to minimise the risk of exotic pests and diseases entering the country. AQIS also provides import and export inspection and certification to help retain Australia's highly favourable animal, plant and human health status and wide access to overseas export markets. Other key markets include Israel, Malaysia, Japan, Mexico and China. The major markets for Australian sheep are Kuwait and Jordan. Other key markets are Bahrain, the UAE, Oman and Qatar. Australia's main market competitors are from China, South America and North Africa.

Исследование экспорта живых животных из Австралии

В 2009 году кампания World Animal Protection по прекращению экспорта живых животных поручила экономическому аналитическому центру ACIL Tasman провести экономические исследования в сфере торговли живыми животными. Это исследование показало, что в Австралии упускаются потенциальные возможности для повышения добавленной стоимости из-за искажений в торговле живыми животными. В отчете был проанализирован экономический контекст и государственная политика в отношении экспорта живых овец из Западной Австралии, и было продемонстрировано, что переработка овцы внутри страны приносит австралийской экономике на 20% больше выгоды, чем экспорт ее живой. В октябре 2012 года World Animal Protection опубликовала еще одно исследование, посвященное торговле живыми животными. Это исследование показало, что строительство предприятия по переработке крупного рогатого скота в Северной территории или Северо-Западной Австралии, в сочетании с экспортом живого скота, потенциально может увеличить валовой доход австралийских производителей крупного рогатого скота на 245% или более, создать более 1300 рабочих мест для безработных австралийцев и способствовать росту валового регионального продукта на 204 миллиона долларов в год. В августе 2011 года независимый сенатор Ник Ксенофон и партия «Зеленые» Австралии представили в австралийский парламент два законопроекта с требованием прекратить экспорт живых животных по соображениям благополучия животных. Оба законопроекта были отклонены Палатой представителей.

Европейский союз

В 2004 году ЕС принял новые законы, которые планировалось ввести в действие в 2007 году. Однако министры сельского хозяйства отдельных государств, составляющие Совет, отложили принятие решений по пакету реформ, включая продолжительность поездок, до 2011 года. Они приняли некоторые реформы, предусматривающие расширение обучения и сертификации водителей к 2009 году. Законодательство также было разработано с целью улучшения условий погрузки и разгрузки. В сентябре 2020 года министр сельского хозяйства Нидерландов Карола Схаутен обратилась к Совету ЕС по сельскому хозяйству и рыболовству с просьбой скорректировать правила защиты животных и ограничить перевозку скота на убой; специальный комитет ЕС по перевозке животных начал проводить слушания в октябре.

Германия

В конце 2020 года региональный суд Германии запретил живой экспорт 132 племенных нетелей, поскольку условия, в которых их собирались забивать в Марокко, были признаны "негуманными". Новая Зеландия продолжает экспортировать живую рыбу и моллюсков. В сентябре 2020 года правительство Новой Зеландии приостановило экспорт живого крупного рогатого скота после того, как транспортное судно Gulf Livestock 1 затонуло, перевозя 43 члена экипажа и почти 6000 голов скота. На судне находился скот для разведения, направлявшийся из страны в Китай. 14 апреля 2021 года правительство Новой Зеландии объявило о решении поэтапно прекратить экспорт скота морским путем к 2023 году, после переходного периода продолжительностью до двух лет, с целью повышения стандартов благополучия животных. Новая Зеландия стала первой страной в истории, предпринявшей такой шаг; активисты призвали Австралию и другие государства последовать этому примеру. Новая Зеландия не осуществляла экспорт живых животных на убой с 2003 года, после гибели 4000 овец на судне, следовавшем в Саудовскую Аравию. В 2012 году президент Федерации фермеров Новой Зеландии заявил:

Группы по защите животных в Новой Зеландии продолжают требовать запрета на живой экспорт животных для целей разведения. Организация SAFE заявила, что живой экспорт несет в себе "потенциал серьезных страданий".

Великобритания

В период с 15 июля 2002 года по январь 2004 года около 200 000 ягнят и овец были экспортированы для убоя или дальнейшего откорма за границу, преимущественно во Францию и Италию. Агентство по охране здоровья животных и растений (APHA) отвечает за проведение инспекций животных в пунктах погрузки и в портах. Служба торгового контроля также имеет полномочия проверять животных во время транспортировки и отвечает за возбуждение судебных дел в соответствии с нормативными актами. Порт Рамсгейт временно приостановил перевозку живых животных после инцидента в 2012 году, когда 40 овец были подвергнуты эвтаназии после получения серьезных травм во время транспортировки. Это решение было отменено Высоким судом, поскольку порт не имел права запрещать экспорт живых животных, ссылаясь на свободу передвижения в рамках законодательства ЕС и Великобритании. После назначения на должность государственного секретаря по вопросам окружающей среды, сельского хозяйства и сельских районов Майкл Гоув заявил в июле 2017 года, что Brexit предоставит возможность запретить экспорт живых животных на убой. 3 декабря 2020 года министр окружающей среды Великобритании Джордж Юстис представил планы по запрету экспорта живых животных на убой и откорм из Англии и Уэльса. В настоящее время большая часть экспорта живых животных из Великобритании осуществляется через порт Рамсгейт. В июне 2011 года член городского совета Рамсгейта, Йен Драйвер, выступил против экспорта живых животных. 12 сентября 2012 года 46 овец были подвергнуты эвтаназии после получения травм, вызванных неисправностями при транспортировке в порту Рамсгейт. Совет Танета объявил о временной приостановке экспорта живых животных из порта.