Общественные советы в Великобритании и Белизе

Введение

Общественный представительный орган в Великобритании, советы общин в Белизе.

Совет общин – это общественный представительный орган в Великобритании. В Англии они могут являться законными приходскими советами под другим названием, в соответствии с Законом о местном самоуправлении и вовлечении общественности в систему здравоохранения 2007 года, либо не являться законными органами. В Шотландии и Уэльсе они являются законными органами. Шотландские советы общин были впервые созданы на основании Закона о местном самоуправлении (Шотландия) 1973 года, спустя много лет после отмены шотландских приходских советов Законом о местном самоуправлении (Шотландия) 1929 года. Уэльские советы общин – которые, по своему желанию, могут именоваться городскими советами – являются прямой заменой, в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1972 года, ранее существовавшим приходским советам и идентичны английским приходским советам по своим полномочиям и принципам работы.

Англия

В Англии приходской совет может именоваться общинным советом в качестве "альтернативного наименования" в соответствии с Законом о местном самоуправлении и вовлечении общественности в систему здравоохранения 2007 года. Существует 38 благотворительных сельских общинных советов, осуществляющих функции по развитию сельских территорий, охватывающих такие области, как планирование развития сообществ, поддержка общественных зданий, схемы развития сельского транспорта и строительство доступного жилья в сельской местности (на участках, предназначенных для исключительного использования). Сельские общинные советы связаны благотворительной организацией ACRE (Action with Communities in Rural England) и образуют Сеть действий в интересах сельских общин (RCAN). Национальная ассоциация местных советов, основанная в 1947 году, является национальным органом, представляющим интересы 10 000 местных (приходских и городских) советов и 100 000 советников по всей Англии. NALC работает над поддержкой, продвижением и улучшением деятельности местных советов. "Местные советы" – это общий термин, используемый в Англии для обозначения общинных, районных, приходских и городских советов, которые являются первым уровнем английского местного самоуправления. Для создания местного совета требуется подпись не менее 7,5% местных избирателей (большее количество подписей, если число избирателей составляет менее 2500 человек). Затем местный орган власти проводит "анализ управления" для оценки запроса и принятия окончательного решения. В июне 2012 года городской совет Вестминстера утвердил создание Общинного совета Квинс-парка как первого гражданского прихода, образованного в Лондоне после принятия нового законодательства в 2007 году. Первые выборы советников в Общинный совет состоялись в мае 2014 года одновременно с другими местными выборами. Последующие выборы проводятся каждые четыре года одновременно с выборами в городской совет, а новый приходской совет избирается в рамках выборов в городской совет Вестминстера в 2018 году.

Уэльс

До 1974 года Уэльс был разделен на гражданские приходы. Они были отменены статьей 20(6) Закона о местном самоуправлении 1972 года и заменены общинами статьей 27 того же закона. Основные районы Уэльса полностью разделены на общины. В отличие от Англии, где существуют территории без приходского управления, ни одна часть Уэльса не находится вне общины, даже в городских районах. Однако не у каждой общины есть совет. Советы общин в Уэльсе идентичны английским приходским советам с точки зрения их полномочий и принципов работы. Уэльские общинные советы могут самостоятельно именоваться городскими советами и могут получить статус города, предоставляемый Короной. В Уэльсе все городские советы являются общинными советами. В настоящее время три общинных совета имеют статус города: Бангор, Сент-Асаф и Сент-Дэвидс. Община Кэрнарфон имеет статус королевского города. Председатель городского или городского совета обычно носит титул мэра. В общинах с населением, недостаточным для полноценного общинного совета, проводятся общинные собрания. Общинные советы в Уэльсе теперь регулируются Мероприятием местного самоуправления (Уэльс) 2011 года, частью 7. Организация One Voice Wales была создана в 2004 году и является основной организацией для общинных и городских советов в Уэльсе. Ассоциация представляет интересы советов по всему Уэльсу и предлагает широкий спектр других вспомогательных услуг. One Voice Wales также является порталом для получения консультаций о создании нового совета или о том, как стать советником. Выборы проводятся каждые пять лет по мажоритарной системе. В Уэльсе насчитывается 735 общинных и городских советов и 8000 советников, которые охватывают примерно 94% территории и 70% населения Уэльса. Процедура создания местного совета в Уэльсе отличается от процедур в Англии и Шотландии. Она требует, чтобы община организовала публичное собрание, на котором большинство присутствующих должно согласиться с проведением общинного опроса. На этом собрании должно присутствовать и голосовать не менее 10% от общего числа избирателей местного самоуправления или 150 избирателей (если 10% превышает 150). Если опрос согласован, местный орган власти должен организовать его не позднее чем через 42 дня после принятия решения о его проведении. Для создания общинного или городского совета требуется простое большинство голосов на опросе. Опрос нельзя проводить чаще одного раза в два года, если он был ранее отклонен. В мае 2022 года только в трех из двадцати общинных советов округа Бридженд было достаточно кандидатов для проведения полноценных выборов. В одном совете был только один кандидат на 15 мест. Это привело к утверждению, что ситуация "достигла критической точки".

Until 1974 Wales was divided into civil parishes. These were abolished by section 20(6) of the Local Government Act 1972, and replaced by communities by section 27 of the same Act. The principal areas of Wales are divided entirely into communities. Unlike in England, where unparished areas exist, no part of Wales is outside a community, even in urban areas. Not every community has a council, however. Community councils in Wales are identical to English parish councils in terms of their powers and the way they operate. Welsh community councils may call themselves town councils unilaterally and may have city status granted by the Crown. In Wales, all town councils are community councils. There are currently three community councils with city status: Bangor, St Asaph and St David's. The community of Caernarfon has the status of a royal town. The chair of a town council or city council will usually have the title mayor. In communities with populations too small to justify a full community council, community meetings will be established. Community councils in Wales now come under the Local Government (Wales) Measure 2011 under Part 7. One Voice Wales was established in 2004 and is the main organisation for community and town councils in Wales. The association represents the interests of councils across Wales and offers a range of other support services. One Voice Wales is also a portal for advice on how to set up a new council or to become a councillor. Elections are held every five years under the first past the post voting system. There are 735 community and town councils and 8,000 councillors in Wales, covering approximately 94% of the land area and 70% of the population of Wales. The process for establishing a local council in Wales differs from England and Scotland. It requires the community to organise a public meeting, and for a majority of those present, to then agree to hold a community poll. A minimum 10% of the total local government community electorate or 150 electors (if 10% exceeds 150) must be present and voting at this meeting. If a poll is agreed upon, the local authority must organise one at least 42 days after the decision to hold the poll was taken. A simple majority is required in the poll for a community or town council to be created. A poll cannot take place more than once every two years, if previously rejected. In May 2022 only three of Bridgend County Borough's twenty community councils had enough candidates coming forward to hold full elections. One council had only one candidate for 15 council seats. This led to a claim that the situation had "reached crisis point".