Введение

Земельный патент – это форма патентного письма, удостоверяющего официальное владение конкретным участком земли, который прошел через установленные законом процедуры, такие как межевание и оформление документации, после чего следует подписание, заверение печатью и публикация в публичных реестрах, осуществляемые суверенным органом. Он является высшим доказательством права собственности и интереса к определенной территории. Обычно его выдает центральное, федеральное или государственное правительство физическому лицу, партнерству, трасту или частной компании. Земельный патент не следует путать с земельным грантом (земельным наделом). Земли, на которые выдан патент, могли быть предоставлены суверенной властью в обмен на оказанные услуги, вместе с титулом на землю или иным образом безвозмездно, либо приобретены правительством, физическим или юридическим лицом у предыдущих владельцев. Термин "патент" обозначает как процесс, так и само свидетельство. Как процесс, он в определенной степени аналогичен получению патента на интеллектуальную собственность, включая этапы точного определения объекта собственности, подачи заявки, обработки и выдачи. В отличие от патентов на интеллектуальную собственность, которые имеют ограниченный срок действия, земельный патент является бессрочным. В Соединенных Штатах все претензии на владение землей можно проследить до земельного патента, первоначального титульного документа или аналогичного документа, касающегося земли, первоначально принадлежавшей Франции, Испании, Соединенному Королевству, Мексике, Королевству Гавайев, России или коренным американцам. Другие термины для обозначения свидетельства, предоставляющего такие права, включают "первоначальный титульный документ" и "окончательное свидетельство". Земельный патент в юридической практике известен как "патентные письма" и обычно выдается первоначальному получателю и его наследникам и правопреемникам навсегда. Патент является наивысшим титулом на землю, поскольку он подтверждает, что все доказательства права собственности, существовавшие до даты его выдачи, были рассмотрены суверенным органом, под печатью которого он был заверен и признаны неопровержимыми. Таким образом, сам земельный патент становится в соответствии с законом титулом на землю, определенную его границами. На практике неопровержимость встречных требований относительна, но после выдачи патента устанавливается постоянство права собственности.

История патентов на землю в США

Земля в Соединенных Штатах Америки была приобретена посредством заявлений, захвата, аннексии, покупки, договора или войны с Францией, Великобританией, Королевством Гавайи, Мексикой, Россией, Испанией и коренными народами Америки. Когда Англия, впоследствии ставшая Великобританией, начала колонизировать Америку, Корона выдавала крупные земельные гранты частным лицам и компаниям. В свою очередь, компании и колониальные губернаторы впоследствии выдавали более мелкие земельные гранты на основе фактических геодезических изысканий. Таким образом, в колониальной Америке на атлантическом побережье была установлена связь между проведением геодезии земельного участка и его "патентованием" как частной собственности. Корона выдала многочисленные другие земельные патенты на земли, приобретенные частными лицами у коренных племен. Многие первоначальные земельные патенты колоний происходили из соответствующих стран, осуществлявших контроль, таких как Великобритания. Большинство таких патентов выдавались бессрочно. Эти патенты все еще действительны; правительство США признает эти патенты на основании договорного права, и, как и все подобные земельные патенты, они не могут быть изменены. Многие ранние патенты на земли, первоначально предоставленные коренными народами, оспаривались, иногда в суде, из-за различного понимания "частной собственности" и "владения" между этими народами, которые обычно владели землей и ее дарами коллективно, что подкреплялось устной традицией, и колонизаторами из Западной Европы, которые придерживались устоявшихся и определенных взглядов на активы, их передачу и их юридическое оформление в системе письменных законов, прав Короны и должностных лиц, судов и постоянных записей. После Американской революции и ратификации Конституции США управление всеми государственными землями было возложено на Казначейство США. В 1812 году было создано Генеральное земельное управление Соединенных Штатов для выполнения этой обязанности. В соответствии с конкретными актами Конгресса и под печатью и подписью Президента США Генеральное земельное управление выдало более 2 миллионов земельных грантов, оформив (патентовав) земельные патенты, передавая право собственности на определенные участки государственной земли от государства частным лицам (физическим лицам или частным компаниям). Некоторые из предоставленных земель имели связанные с ними расходы на геодезию или другие издержки. Некоторые патентообладатели оплачивали эти сборы за свою землю наличными, другие оформляли право собственности по закону о заселении, а третьи приобретали право собственности в соответствии с одним из многочисленных актов о пожертвованиях, принятых Конгрессом для передачи государственных земель в частную собственность. Независимо от метода, Генеральное земельное управление следовало двухэтапной процедуре при выдаче патента. Во-первых, частный заявитель обращался в земельный офис в земельном округе, где располагалась государственная земля. Заявитель заполнял документы для выбора государственной земли, а регистратор земельного офиса проверял записи местного регистратора, чтобы убедиться, что заявленная земля все еще доступна. Получатель (казначей) принимал платеж заявителя, поскольку даже поселенцы должны были платить административные сборы. Затем регистратор и получатель районного земельного офиса отправляли документы в Генеральное земельное управление в Вашингтоне. Этот офис дважды проверял точность заявления, его доступность и форму оплаты. Наконец, Генеральное земельное управление выдавало земельный патент на заявленную государственную землю и отправляло его Президенту для подписания. Первый земельный патент в США был выдан 4 марта 1788 года Джону Мартину. Этот патент оставляет Соединенным Штатам одну треть всего золота, серебра, свинца и меди, находящихся на заявленной земле. Ограничения на использование (такие как права на нефть и полезные ископаемые, дороги, канавы и каналы), наложенные на землю, указаны в патенте и отличаются от государственных и местных нормативных актов, касающихся собственности, связанной с землей, таких как зонирование и строительные нормы, а также налоги на имущество, применяемые как к земле, так и к собственности. Права частной собственности, сопровождающие земельные патенты, также могут впоследствии быть предметом переговоров в соответствии с условиями частных контрактов. Права, присущие запатентованной земле, передаются от наследника к наследнику, от правопреемника к правопреемнику или от правопреемника к правопреемнику и не могут быть изменены, за исключением частного договора (гарантийного акта, отказа от прав и т.д.). В большинстве случаев закон, регулирующий конкретный участок запатентованной земли, определяется актом Конгресса или договором, на основании которого он был приобретен, или условиями, указанными в патенте. Например, законы США, регулирующие землю, могут включать Закон о заселении или оговорки, указанные на лицевой стороне патента, а Договор Гуадалупе-Идальго регулирует определенные юрисдикционные положения, касающиеся больших территорий в Калифорнии и прилегающих территориях. Юридические лица, отличные от физических лиц (такие как трасты и корпорации), не могут получить земельные патенты, за исключением случаев, предусмотренных специальным актом Конгресса США. Примером предоставления земли корпоративным структурам посредством патентов является выдача земли железным дорогам в соответствии с Законами о Тихоокеанской железной дороге для компенсации железнодорожным компаниям за строительство трансконтинентальной железной дороги через Америку.

Бывшие территории США

Когда территория соглашалась войти в состав Соединенных Штатов, принимался Закон о наделении правами как необходимое условие для получения статуса штата. Этот закон требует, чтобы все нераспределённые земли, которые ещё не находятся в частной собственности, были навсегда переданы Соединенными Штатами территорией и её жителями, а право собственности на них – уступлено Соединенным Штатам для дальнейшего распоряжения. Например, в Законе о наделении правами территории Вашингтон частично указано: что жители предлагаемых штатов соглашаются и заявляют об отказе навсегда от всех прав и притязаний на нераспределённые государственные земли, расположенные в пределах их границ, а также на все земли, находящиеся в пределах этих границ и принадлежащие или находящиеся во владении какого-либо индейца или индейского племени; и что до тех пор, пока право собственности на эти земли не будет погашено Соединенными Штатами, они останутся в ведении и под управлением Соединенных Штатов. После отказа жителей территории от прав и притязаний на землю, она оставалась в доверительном управлении Соединенных Штатов до тех пор, пока кто-либо не доказывал своё право на неё, как правило, путем улучшения земельного участка в течение определенного периода времени. После подачи надлежащего заявления, Генеральное земельное управление Соединенных Штатов (ныне Бюро по управлению земельными ресурсами) удостоверяет, что заявитель оплатил кадастровую съемку, а также внес дополнительную сумму денег. Затем, в соответствии с различными земельными законами Конгресса, земля передается частному владельцу посредством патентной грамоты, подписанной и заверенной печатью президента США.