Временная конституция Конфедеративных Штатов Америки
Provisional Constitution of the Confederate States
Провизо́рная конститу́ция Конфедерати́вных Шта́тов Аме́рики: приня́тие, ключевы́е положе́ния и замена́ на по́стоянную конститу́цию в 1862 году. История США.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Временная конституция Конфедеративных Штатов, официально Конституция Временного правительства Конфедеративных Штатов Америки, представляла собой соглашение между всеми семью первоначальными штатами Конфедеративных Штатов Америки и служила их первой конституцией. Разработка её комитетом из двенадцати членов, назначенным Временным конгрессом, началась 5 февраля 1861 года. Временная конституция была официально принята 8 февраля. Правительство, учрежденное на основе этой конституции, было заменено новой Конституцией Конфедеративных Штатов с постоянной формой правления, "организованной на принципах Соединенных Штатов", 22 февраля 1862 года.
The Provisional Constitution of the Confederate States, formally the Constitution for the Provisional Government of the Confederate States of America, was an agreement among all seven original states in the Confederate States of America that served as its first constitution. Its drafting by a committee of twelve appointed by the Provisional Congress began on February 5, 1861. The Provisional Constitution was formally adopted on February 8. Government under this constitution was superseded by the new Constitution of the Confederate States with a permanent form of government "organized on the principles of the United States" on February 22, 1862.
Фон и контекст
4 февраля 1861 года в Монтгомери, штат Алабама, собрались делегаты "Конгресса суверенных и независимых штатов Южной Каролины, Джорджии, Флориды, Алабамы, Миссисипи и Луизианы", чтобы приступить к созданию новой формы правления, основанной на образце правительства Соединенных Штатов. Прежде чем конгресс успел что-либо предпринять, ему требовался свод руководящих принципов. 5 февраля Кристофер Меммингер предложил сформировать Комитет из тринадцати человек для разработки проекта временной конституции, наделяющей конгресс полномочиями. Томас Кобб из Джорджии предложил сократить комитет до двенадцати членов, по два представителя от делегации каждого штата. Конвент поддержал последнее предложение, назначив в Комитет из двенадцати Меммингера и Роберта Барнуэлла из Южной Каролины, Уильяма Барри и Уайли Харриса из Миссисипи, Джеймса Андерсона и Джеймса Оуэнса из Флориды, Ричарда Уокера и Роберта Смита из Алабамы, Александра Стивенса и Евгения Нисбета из Джорджии, а также Джона Перкинса и Дункана Кеннера из Луизианы. Комитет избрал Меммингера, прибывшего на конвент с уже подготовленным проектом, своим председателем.
On February 4, 1861, in Montgomery, Alabama, deputies to a "Congress of the Sovereign and Independent States of South Carolina, Georgia, Florida, Alabama, Mississippi, and Louisiana" met to set about creating a new form of government based on that of the United States. Before the congress could accomplish anything, it required a set of guidelines to follow. On February 5, Christopher Memminger proposed the creation of a Committee of Thirteen to draft a provisional constitution to grant congressional power to the convention. Thomas Cobb, of Georgia, moved for the committee to be twelve, with two members from each state delegation. The Convention settled on the latter by nominating Memminger and Robert Barnwell from South Carolina, William Barry and Wiley Harris from Mississippi, James Anderson and James Owens from Florida, Richard Walker and Robert Smith from Alabama, Alexander Stephens and Eugenius Nisbet from Georgia, and John Perkins and Duncan Kenner from Louisiana to the Committee of Twelve. The committee elected Memminger, who had arrived at the convention with a draft already prepared, as their chair.
Основные моменты и различия
Все члены комитета были хорошо образованы и обладали обширным опытом в законодательной деятельности. Необходимость в конституции заставила их работать с большой скоростью и представить результаты конвенции 7 февраля. Затем были изготовлены копии и распространены среди членов конвенции, которые потратили относительно немного времени на дебаты. Ключевыми изменениями в проекте комитета стали включение фразы «Взывая к благосклонности Всемогущего Бога» в преамбулу, добавление права вето на отдельные статьи исполнительной власти, отмена ограничения Конгресса в размере 15% на импортные тарифы и объединение системы окружных и федеральных судов в единую систему окружных судов, в которой каждый штат составлял один округ. Временная конституция была единогласно ратифицирована около полуночи 8 февраля 1861 года. Она была подписана всеми присутствующими членами в полдень в день инаугурационной речи Джефферсона Дэвиса, 18 февраля 1861 года. Всего было 50 подписей, включая подписи делегации из Техаса, принятой 2 марта. Поскольку составители Временной конституции взяли за основу Конституцию США, между ними много сходства. Обширные разделы были скопированы без изменений, а в других были внесены лишь косметические правки (например, замена «Соединенных Штатов» на «Конфедеративные Штаты» или «Конфедерацию»). Существовали также несколько заметных различий, включая вышеупомянутые изменения, а также положение, позволяющее Конгрессу двумя третями голосов объявить президента неспособным исполнять свои обязанности. Статья IV разрешала Конгрессу вносить поправки в конституцию также двумя третями голосов, а Статья VI предоставляла Конгрессу право принимать другие штаты в Конфедерацию. В своей спешке Комитет Двенадцати не включил важные элементы, такие как процедура ратификации, и решил не упоминать о спорных вопросах, касающихся рабства и тарифов, которые должны были быть решены в постоянной конституции. Некоторые ученые согласны с Дэвисом в том, что Временная конституция стремилась устранить многие двусмысленности Конституции США. Язык последней заставляет большинство историков рассматривать Временную конституцию как подчеркивающую федерализм в противовес консолидированному, централизованному федеральному правительству. Например, в преамбуле фраза «Мы, народ» была заменена на «Мы, депутаты суверенных и независимых штатов». Такие слова, как «делегированные» и «явно предоставленные», также использовались, чтобы уменьшить акцент на власти федерального правительства и подчеркнуть, что Конфедерация была союзом штатов, а не единой однородной массой: суверенная власть находилась в структуре, организованной «снизу вверх», а не «сверху вниз».
All committee members were well educated and had extensive legislative experience. The necessity of a constitution made them work with considerable speed and report to the convention on February 7. Copies were then made and distributed to the convention's members, who spent relatively little time on debate. The key changes to the committee's draft were an inclusion of the phrase "Invoking the favor of Almighty God" into the preamble, the addition of an executive line item veto, a removal of a congressional restriction of 15% on import tariffs, and the combination of the circuit and district court systems into one district system in which each state comprised one district. The Provisional Constitution was then unanimously ratified around midnight on February 8, 1861. It was signed by all members present at noon on the day of Jefferson Davis's inaugural address, February 18, 1861. There were 50 signatures in all, including those of the Texas delegation who were admitted on March 2. Since the framers of the Provisional Constitution used the U. S. Constitution as a basis for their own, there are many similarities. Large sections were copied without any change, and others had only cosmetic changes (such as replacing "United States" with "Confederate States" or "Confederacy"). There were also several noticeable differences, including the aforementioned changes, as well as a clause to allow Congress to use a two thirds vote to declare the president unable to perform his duties. Article IV permitted Congress to amend the constitution with another two thirds vote, and Article VI granted Congress the power to admit other states into the confederacy. In its haste, the Committee of Twelve neglected to include important features such as a ratification process and decided to omit any mention of controversial issues regarding slavery and tariffs, issues that were to be decided in the permanent constitution. Some scholars agree with Davis that the Provisional Constitution sought to clarify many of the ambiguities of the U. S. Constitution. The language of the former leads most historians to view the Provisional Constitution as emphasizing federalism over a consolidated, centralized federal government. For instance, in its preamble, "We the people" was replaced with "We, the deputies of the sovereign and independent States, " Words such as "delegated" and "expressly granted" were also used to de emphasize the power of the federal government and to underscore that the Confederacy was a league of states rather than a single homogeneity: the sovereign power resided within a framework that was "bottom up," not "top down."