Введение

Недепартаментальный государственный орган Великобритании

Natural England – это недепартаментальный государственный орган в Соединенном Королевстве, финансируемый Департаментом по вопросам окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства. Он отвечает за обеспечение защиты и улучшения природной среды Англии, включая ее земли, флору и фауну, пресноводные и морские экосистемы, геологию и почвы. Также он содействует тому, чтобы люди могли наслаждаться, понимать и иметь доступ к природной среде. Natural England концентрирует свою деятельность и ресурсы на достижении четырех стратегических целей:
здоровая природная среда;
возможность наслаждаться природной средой;
устойчивое использование природной среды;
обеспеченное экологическое будущее.

Роли и обязанности

Как не ведомственный государственный орган (NDPB), Natural England независим от правительства. Однако, Государственный секретарь по вопросам окружающей среды, продовольствия и сельских дел имеет законное право давать указания Natural England по различным вопросам, что является ограничением, не существовавшем для его предшественников NDPBs. В его полномочия входит определение древних лесов, предоставление грантов, определение территорий выдающейся природной красоты и объектов особого научного интереса, управление некоторыми национальными природными заповедниками, контроль за доступом к открытым пространствам и другими правами на отдых, а также обеспечение соблюдения соответствующих норм. Он также отвечает за администрирование многочисленных схем и программ финансирования, направленных на развитие и сохранение природной среды, таких как экологическое хозяйствование, схема управления сельской местностью, экологически чувствительные зоны и программа «Доступ к природе». В последнее время Natural England подвергся резкой критике со стороны защитников барсуков за якобы игнорирование научных данных и выдачу DEFRA расширенных лицензий на отстрел барсуков. Последний корпоративный план Natural England определяет его цели и подробные задачи. Он отвечает за выполнение некоторых соглашений о предоставлении государственных услуг, заключенных с Defra (например, разворот долгосрочного сокращения численности полевых птиц к 2020 году и улучшение доступа населения к сельской местности). Natural England получает финансовые, кадровые и имущественные услуги от организации Defra Shared Services. Информационные технологии переданы на аутсорсинг компании IBM.

История

Natural England была создана 1 октября 2006 года Законом о природной среде и сельских общинах 2006 года. Однако в 2012 году Пол Кристенсен, CBE, будущий председатель Natural England, заявил, что «средняя Англия» должна принять новые технологии, такие как ГМ-культуры, при условии проведения надлежащих испытаний и обеспечения безопасности. Как государственный орган, Natural England подвергалась заморозке и ограничению заработной платы после финансового кризиса 2008 года и, вероятно, также столкнется с трехлетней заморозкой заработной платы в 2020 году. Сотрудники Natural England на данный момент подвергались заморозке заработной платы и повышению на 1%. Сотрудники и профсоюзы, представляющие их интересы, выразили обеспокоенность по поводу продолжительности этих ограничений в оплате труда, а также вопросов, связанных с равенством и диспропорцией в повышении заработной платы в государственных органах. Следующий отрывок взят из аналитической записки от 2 декабря 2020 года об оплате труда в государственных органах: «В 2010 году коалиционное правительство объявило о двухлетней заморозке заработной платы, начиная с 2011/12 года. После сокращения финансирования местных органов власти работники этих органов столкнулись с трехлетней заморозкой заработной платы. С 2013/14 по 2017/18 годы размер премий в государственном секторе был ограничен в среднем 1%. Эта политика была отменена в 2017 году, и с 2018/19 по 2020/21 годы части государственного сектора, охватываемые PRB, получали повышение заработной платы более чем на 2%. Конгресс профсоюзов критиковал ограничения, действовавшие с 2010 года, утверждая, что они привели к «десятилетию потерянной заработной платы». О масштабах сокращений, произведенных консервативным правительством, в частности в отношении Natural England, сообщалось в СМИ, включая газету The Guardian. Существует также разница в оплате труда между сотрудниками, перешедшими из первоначальных организаций, которые были объединены в Natural England: Службы развития сельских территорий, English Nature и Агентства по делам сельской местности. В связи с этим, а также с заморозкой и сокращением заработной платы на протяжении 10 лет, профсоюзы, представляющие работников Natural England, пригрозили забастовкой.

Зелёные упражнения

Natural England профинансировала восемь пилотных проектов, направленных на занятия спортом на природе, через местные региональные партнерства. Эти проекты способствовали повышению уровня физической активности и укреплению связи людей с местными природными пространствами. Однако оставалось неясным, привели ли эти проекты к реальным долгосрочным изменениям в отношении людей.

Зеленая инфраструктура

Natural England продвигает концепцию зеленой инфраструктуры как способ обеспечить широкий спектр преимуществ как для людей, так и для природной среды. Организация считает, что зеленая инфраструктура должна реализовываться через систему пространственного планирования, являясь неотъемлемой частью любой новой застройки, а также играть ключевую роль в проектах по регенерации существующих городских территорий. Natural England сотрудничает с партнерами в зонах роста, точках роста и планируемых эко-поселках для разработки и внедрения стратегий зеленой инфраструктуры и демонстрации передового опыта на практике. Natural England входит в состав руководящей группы Neighbourhoods Green – инициативы партнерства в области зеленой инфраструктуры, которая работает с социальными жилищными организациями и жилищными кооперативами, чтобы подчеркнуть важность и повысить общее качество проектирования и управления открытыми и зелеными пространствами в социальном секторе.

Нейтральность питательных веществ

В 2019 и 2020 годах NE отметила, что жилищное строительство может негативно сказаться на состоянии окружающей среды в некоторых реках, поскольку увеличение сброса сточных вод приведет к повышению концентрации питательных веществ, особенно азота и фосфора. NE рекомендовала разрешать строительство в этих районах только при условии, что негативное воздействие будет сведено к нейтральному уровню.

Правовое оспаривание

В 2006 году Питер Боггис, пенсионер, защитивший свой дом от эрозии, оспорил действия Natural England в Высоком суде. Natural England утверждала, что защита, предпринятая Боггисом, противоречила интересам научного сообщества, поскольку участок земли, на котором находился его дом в Истон-Бэвентс к северу от Саутволда на побережье Саффолка, являлся объектом особого научного интереса (SSSI). В 2009 году Natural England проиграла дело: судья Блэр, брат бывшего премьер-министра, постановил, что "тяжелое положение" г-на Боггиса имеет большее значение, чем статус участка как SSSI. Natural England выиграла последующую апелляцию в октябре 2009 года.

Снятие общей лицензии

23 апреля 2019 года Natural England (NE) объявила об отзыве трех общих лицензий в Англии, разрешавших контроль за популяцией определенных видов диких птиц с использованием огнестрельного оружия. Отзыв был произведен без консультаций и предварительного уведомления. Эти лицензии распространялись на 16 видов птиц, включая несколько видов ворон, чаек и голубей, а также на инвазивные виды, такие как канадский гусь и священный ибис. Natural England приняла данное решение после юридической жалобы, поданной экологической группой Wild Justice, которая оспорила законность действия общих лицензий. Это временно лишило фермеров возможности отстреливать эти виды без получения индивидуальных лицензий. 26 апреля 2019 года NE выпустила первую из серии заменяющих лицензий, касающуюся отстрела серых ворон, и объявила о намерении выпустить дополнительные лицензии в ближайшие недели. Defra выдала дополнительные лицензии на большинство видов, охваченных первоначальными общими лицензиями, за исключением сойки и грача. По просьбе NE, 4 мая 2019 года министр окружающей среды Майкл Гоув взял на себя ответственность за общие лицензии, переведя ее от Natural England.