Аргентинская конфедерация труда: история и развитие

Введение

Профсоюз

Генеральная конфедерация труда (CGT) – национальная федерация профсоюзов в Аргентине, основанная 27 сентября 1930 года в результате слияния U.S.A. (Unión Sindical Argentina) и C.O.A. (Confederación Obrera Argentina) профсоюзов. Почти каждый пятый работающий – и две трети состоящих в профсоюзах работников в Аргентине – являются членами CGT, одной из крупнейших федераций профсоюзов в мире. Она была основана в 1930 году социалистами, коммунистами и независимыми для создания плюралистического профсоюзного центра. До 1945 года в ней преобладало социалистическое направление, а с тех пор – перонистское.

CGT в период "нездорового десятилетия"

CGT была основана 27 сентября 1930 года в результате соглашения между Социалистической конфедерацией рабочих Аргентины (COA) и Революционным синдикалистским союзом Синдикальной Аргентины (USA), который являлся преемником FORA IX (Аргентинская региональная федерация рабочих, Девятый конгресс); позднее к CGT присоединились и более мелкие профсоюзы, возглавляемые коммунистами. COA, включавшая два профсоюза, представлявших железнодорожный транспорт в Аргентине (Unión Ferroviaria и La Fraternidad), была крупнее – насчитывала 100 000 членов; USA, в которую входили профсоюзы телефонных работников, портовиков, трамвайщиков и работников государственного сектора, представляла 15 000 членов. В течение печально известного десятилетия 1930-х годов и в период последующего промышленного развития CGT начала формироваться как влиятельный профсоюз, конкурируя с исторически анархистской FORA V (Аргентинская региональная федерация рабочих, Пятый конгресс). Изначально ориентированная на железнодорожную отрасль, CGT в 1930-х годах возглавлялась Луисом Серрути и Хосе Доменехом (Unión Ferroviaria); Анхелем Борленги (Confederación General de Empleados de Comercio); и Франсиско Пересом Лейросом (Unión de Obreros Municipales). CGT стала аргентинским филиалом Международной федерации профсоюзов (организации, членом которой USA и COA состояли в течение более коротких периодов). В 1935 году CGT раскололась из-за конфликта между социалистами и революционными синдикалистами, что привело к созданию CGT Independencia (социалисты и коммунисты) и CGT Catamarca (революционные синдикалисты). Последняя в 1937 году восстановила Синдикальный союз Аргентины (USA). В 1942 году CGT вновь разделилась, образовав CGT №1, возглавляемую социалистом-железнодорожником Хосе Доменехом и выступавшую против коммунизма; и CGT №2, также возглавляемую социалистом (Пересом Лейросом), которая объединила коммунистические профсоюзы (строителей, мясокомбинатов, типографий) и некоторые важные социалистические профсоюзы (такие как профсоюз работников розничной торговли во главе с Борленги и профсоюз муниципальных работников во главе с Пересом Лейросом).

CGT после "революции 1943"

После государственного переворота 1943 года его лидеры приняли политику поддержки рабочего класса, проводимую министром труда, полковником Хуаном Пероном. CGT была вновь объединена благодаря включению многих профсоюзных деятелей, состоявших в CGT №2, распущенной в 1943 году военным правительством. Когда Перон был отстранен от правительства и заключен на острове Мартин Гарсия, CGT призвала к масштабной народной демонстрации на площади Майо 17 октября 1945 года, добившись освобождения Перона из заключения и требования проведения выборов. В тот же день была основана Лейбористская партия (Partido Laborista), и CGT стала одной из главных сторонниц Перона на выборах в феврале 1946 года. В 1947 году Лейбористская партия вошла в состав Перонистской партии, а CGT стала одним из самых влиятельных органов Перонистского движения, а также единственным профсоюзом, признанным правительством Перона. Два делегата CGT, социалист Анхель Борленги и Хуан Атилио Брамулья, были назначены министром внутренних дел и министром иностранных дел соответственно. Полковник Доминго Мерканте, возможно, самый тесно связанный с рабочими среди военных, был избран губернатором Буэнос-Айреса (ключевого избирательного округа). Его администрация приняла или значительно расширила ряд важных социальных реформ, поддерживаемых CGT, включая: установление минимальной заработной платы; создание трудовых судов; право на коллективные переговоры; улучшение жилищных условий, здравоохранения и образования; социальное страхование; пенсии; экономическую политику, направленную на стимулирование импортозамещающей индустриализации; рост реальной заработной платы до 50%; и увеличение доли работников в национальном доходе с 45% до рекордных 58%.

С 1950-х по 1980-е годы переход к демократии

После военного переворота 1955 года, свергнувшего Перона и запретившего перонизм, деятельность CGT была запрещена в политической сфере, а его руководство заменено назначенными правительством лицами. В ответ CGT начал кампанию дестабилизации с целью отмены запрета на деятельность Перона и его возвращения из изгнания. На фоне продолжающихся забастовок, вызванных снижением реальной заработной платы и политическими репрессиями, лидер текстильщиков AOT Андрес Фрамини и президент Артуро Фрондизи договорились о прекращении шестилетнего периода внешнего управления CGT в 1961 году. Эта уступка, а также снятие запрета на участие перонистов в выборах в 1962 году, привели к свержению Фрондизи. В 1960-х годах лидеры CGT попытались создать «перонизм без Перона», то есть форму перонизма, сохраняющую популистские идеалы, выдвинутые Хуаном Пероном, но отвергающую культ личности, сложившийся вокруг него в 1940-х и 1950-х годах. Главными сторонниками этой стратегии были Народный союз, основанный бывшим министром иностранных дел Хуаном Атилио Брамулья (который, будучи главным юрисконсультом профсоюза железнодорожников Unión Ferroviaria, сыграл ключевую роль в формировании альянса между рабочими и Пероном), и лидер металлургов UOM Аугусто Вандор, поддержавший активное участие CGT в выборах вопреки воле Перона и ставший ключевой фигурой в этом движении. Вандор и Перон поддержали свержение президента Артуро Иллии в 1966 году, но не смогли достичь соглашения с диктатором Хуаном Карлосом Онганией после этого.

Раскол 1968 года между CGT-Azopardo и CGT de los Argentinos

Избрание лидера профсоюза печатников Раймундо Онгаро на пост генерального секретаря в 1968 году привело к новому расколу в CGT. Это было обусловлено как соперничеством между Онгаро и другими профсоюзными лидерами, так и стратегией "разделяй и властвуй", проводимой министром труда Рубенсом Сан-Себастьяном (который сделал раскол неизбежным, отказавшись ратифицировать избрание Онгаро). CGT теперь разделилась на CGT Azopardo, объединившую сторонников сотрудничества с военной хунтой (также называемых "сторонниками участия", включая генерального секретаря CGT Аугусто Вандора, а также Хосе Алонсо и будущего генерального секретаря CGT Azopardo Хосе Игнасио Руччи); и CGTA (CGT de los Argentinos) – более радикальный профсоюз во главе с Онгаро. CGTA, в которую также входил лидер работников Кордобы по электроэнергетике Агустин Тоско, сыграла ключевую роль в студенческом рабочем восстании Кордобазо 1969 года, в ходе которого призвала к всеобщей забастовке. Военная хунта затем заключила под стражу большую часть руководства CGTA, которое было близко к левым движениям, таким как Движение священников за Третий мир, Теология освобождения и кинодвижение Grupo Cine Liberación. В то время как Nueva Corriente de Opinión (или Participationism) во главе с Хосе Алонсо и лидером строительного профсоюза Рохелио Кориа насчитывала 596 863 члена; а CGT Azopardo во главе с Вандором – 770 085 членов и большинство в Конфедеральном конгрессе. Руччи поддерживал хорошие отношения с диктатурой и завоевал дружбу постаревшего Перона. Последующие годы были омрачены частыми и кровопролитными внутренними распрями и борьбой с левыми Монтонерос, однако в сентябре 1973 года группа боевиков убила генерального секретаря Руччи. Монтонерос, которые не взяли на себя ответственность и не отрицали её, были обвинены в смерти Руччи, и это событие спровоцировало эскалацию конфликта между левыми и правыми перонистами, возглавляемыми соответственно Монтонерос и Аргентинским антикоммунистическим альянсом. Среди других лидеров CGT, убитых левыми, – руководитель профсоюза машиностроителей и авторабочих Дирк Клостерман и руководитель строительного профсоюза Рохелио Кориа.

The election of Print Union leader Raimundo Ongaro as Secretary General in 1968 led to a new schism at the CGT. This was owed as much to the rivalry between Ongaro and other labor leaders, as to the "divide and conquer" strategy pursued by Labor Minister Rubens San Sebastián (who made the schism inevitable by refusing to certify Ongaro's election). The CGT would now be divided into the CGT Azopardo, which gathered proponents of collaboration with the military junta (also named "participationists", including the general secretary of the CGT Augusto Vandor, as well as José Alonso and the future general secretary of the CGT Azopardo José Ignacio Rucci); and the CGTA (CGT de los Argentinos), a more radical union headed by Ongaro. The CGTA, which also included the Córdoba Light and Power Workers' leader Agustín Tosco, played a key role in the Cordobazo student labor uprising of 1969, during which it called for a general strike. The military junta then jailed most of the CGTA leadership, who were close to left wing causes such as the Movement of Priests for the Third World, Liberation Theology, and the Grupo Cine Liberación film movement. while the Nueva Corriente de Opinión (or Participationism), headed by José Alonso and Construction Union leader Rogelio Coria, boasted 596,863 members; and the CGT Azopardo, headed by Vandor, boasted 770,085 members and the majority in the Confederal Congress. Rucci maintained good relations with the dictatorship and earned the aging Perón's friendship. The next years were blemished by often bloody internal disputes and the fight against the leftist Montoneros, however, and in September 1973, a commando killed Secretary General Rucci. The Montoneros, who neither claimed responsibility nor denied it, were accused of Rucci's death, and the event triggered an escalating conflict between left and right wing Peronists spearheaded by the Montoneros and the Argentine Anticommunist Alliance, respectively. Other CGT leaders killed by leftists include Machine and Autoworkers Union head Dirk Kloosterman and Construction Union head Rogelio Coria.

Грязная война

В 1975 году CGT, будучи ярой противницей коммунизма, присоединилась к Международной конфедерации свободных профсоюзов (ICFTU). Однако после мартовского переворота 1976 года было арестовано 10 000 из 100 000 делегатов фабрик. Во время «Грязной войны» во второй половине 1970-х годов по меньшей мере 2700, или 30%, пропавших без вести были рабочими; среди них было множество лидеров и активистов CGT, в частности Рене Саламанка из Союза автомобилестроителей Кордовы и лидер профсоюза «Свет и Энергия» Оскар Смит. Сначала временно приостановленная, CGT затем была распущена хунтой. Несмотря на запрет, к 1978 году профсоюзы CGT реорганизовались в две фракции: одна поддерживала прямое противостояние диктатуре (первоначально известная как «Комиссия 25»), а другая – переговоры с военными, сначала названная CNT, а затем CGT Azopardo (возглавляемая Рамоном Балдассини и Хорхе Триакой); как CGT Brasil, так и CGT Azopardo были названы в честь улиц, где располагались их штаб-квартиры. Таким образом, CGT Azopardo смогла договориться с военной диктатурой о контроле над организациями, занимающимися медицинским страхованием работников. CGT и рабочий класс в целом подвергались подавлению не только напрямую, но и резким поворотом вправо в экономической политике, воплощенным министром экономики Хосе Альфредо Мартинесом де Хосом. Повторяющиеся заморозки заработной платы, приведшие к снижению реальной заработной платы на 40%, а также политика свободной торговли и финансовая дерегуляция, нанесшие ущерб промышленному производству и внутреннему кредитованию, негативно сказались на CGT. «Комиссия 25» 27 апреля 1979 года провозгласила первую из серии всеобщих забастовок против диктатуры, и ее руководство было заключено в тюрьму. Несмотря на официальный запрет, эти профсоюзы 7 ноября 1980 года воссоздали CGT как «CGT Brasil» и избрали лидера Союза пивоваров Сауля Убальдини генеральным секретарем. Воссозданная CGT объявила вторую всеобщую забастовку 22 июля 1981 года, поскольку волна банкротств банков привела к резкой рецессии, и собрала десятки тысяч человек. Еще большее число людей откликнулось на ее призыв 30 марта 1982 года продемонстрировать в поддержку демократии на площади Пласа-де-Майо в Буэнос-Айресе и в других городах по всей стране. Тысячи были задержаны, и через два дня, сильно ослабленная, военная хунта начала Фолклендскую войну в неудачной попытке укрепить националистические чувства и объединить страну вокруг своей власти. После выборов 1983 года CGT была воссоединена под руководством Убальдини. На фоне нового снижения реальной заработной платы CGT призвала к 13 всеобщим забастовкам во время правления Альфонсина, а также к сотням отраслевых забастовок. К 1989 году, когда гиперинфляция разрушала экономику, CGT представила 26-пунктную программу для поддержки президентской кампании кандидата от партии «Justicialist» Карлоса Менема, включая такие меры, как объявление одностороннего дефолта по внешнему долгу. Менему выиграл выборы 1989 года на популистской платформе, но доверил Министерство экономики компании Bunge y Born, крупной агробизнес-фирме. Этот поворот привел к расколу внутри CGT в конце 1989 года, хотя после конференции 1991 года, на которой повестку дня определяла обеспокоенность политикой свободного рынка нового министра экономики Доминго Кавалло, CGT была воссоединена на основе соглашения о сохранении позиции союза в отношении условной поддержки мер, которые уже вновь стимулировали экономический рост. Непримиримый Убальдини был заменен лидером профсоюза «Свет и Энергия» Оскаром Лескано. Помимо этих демонстраций силы, CGT, возглавляемая лидером профсоюза пищевой промышленности Родольфо Даэром, оставалась лояльной к антирабочему Менему ради партии «Justicialist». Поражение партии на промежуточных выборах 1997 года не предвещало успеха в 1999 году (выборы, которые они проиграли).

Staunchly anti Communist, in 1975 the CGT affiliated itself with the International Confederation of Free Trade Unions (ICFTU). Following the March 1976 coup, however, 10,000 factory delegates, on a total of 100,000, were arrested. During the Dirty War of the second half of the 1970s at least 2,700, or 30%, of the disappeared were blue collar workers; this included numerous CGT leaders and activists, notably René Salamanca of the Córdoba Auto Workers' Union and Light and Power Union leader Oscar Smith. At first temporarily suspended, the CGT was then dissolved by the junta. Despite having been outlawed, by 1978 the CGT unions had reorganized themselves into two factions: one supporting frontal opposition to the dictatorship (known initially as the "Commission of 25"), and the other supporting negotiation with the military, named at first CNT and then CGT Azopardo (led by Ramón Baldassini and Jorge Triaca); both the CGT Brasil and the CGT Azopardo were named after the streets on which the headquarters were located. CGT Azopardo was thus able to negotiate with the military dictatorship the control of employee health insurance organizations. The CGT and labor in general was suppressed not only directly, but by a sharp turn to the right in economic policy embodied by Economy Minister José Alfredo Martínez de Hoz. Repeated wage freezes that led to a 40% decline in real pay, as well as free trade policies and financial deregulation that damaged industrial output and domestic credit, adversely impacted the CGT. The "25" thus proclaimed the first of a series of general strikes against the dictatorship on 27 April 1979, and its leadership was jailed. Though still officially banned, these unions reconstituted the CGT as "CGT Brasil" on 7 November 1980, and elected Beer Workers Union leader Saúl Ubaldini as secretary general. The regrouped CGT called a second general strike on 22 July 1981, as a wave of bank failures led to sharp recession, and rallied tens of thousands. Even larger numbers responded to its call on 30 March, 1982, to demonstrate in favor of democracy on the Plaza de Mayo, in Buenos Aires, and in other cities throughout the country. Thousands were subsequently detained, and two days later, greatly weakened, the military junta began the Falklands War in an ill fated attempt to bolster nationalistic feeling and unite the country behind its rule. The CGT was reunited under Ubaldini following the 1983 elections. Amid a renewed decline in real wages the CGT called 13 general strikes during Alfonsín's government, as well as hundreds of sectoral strikes. With hyperinflation corroding the economy by 1989, the CGT introduced a 26 point program to support Justicialist Party nominee Carlos Menem's presidential bid, including measures such as declaring a unilateral external debt default. Menem won the 1989 elections on a populist campaign platform, but entrusted the Ministry of Economy to the Bunge y Born company, a major agribusiness firm. This turn led to a rupture within the CGT in late 1989, though following a 1991 conference in which concern over new Economy Minister Domingo Cavallo's free market policies ruled the agenda, the CGT was reunited under an agreement to keep the union in a stance of conditional support for the measures, which had already been reigniting economic growth. The intransigent Ubaldini was replaced by Light and Power Workers' leader Oscar Lescano. Aside from these shows of force, the CGT, led by Food Processing Union leader Rodolfo Daer, remained conciliatory with the anti labor Menem for the sake of the Justicialist Party. The party's defeats in the 1997 mid term elections bode poorly for their chances in 1999 (elections they went on to lose).