Сильви Киниги: политик и экономист Бурунди

Введение

Сильви Киниги (Ntigashira; род. 24 ноября 1953 года) — бурундийский политик и экономист, занимавшая пост премьер-министра Бурунди с 10 июля 1993 года по 7 февраля 1994 года и исполнявшая обязанности президента с ноября 1993 года по 5 февраля 1994 года, став второй африканской женщиной, занявшей пост президента. Родилась в семье тутси, получила степень в области банковского дела в Университете Бурунди в 1979 году и диплом в Центре подготовки банковских кадров в Париже. Политически Киниги была тесно связана с Национальным союзом прогресса (UPRONA), единственной легальной политической партией Бурунди в то время, и являлась активным членом Союза женщин Бурунди, подгруппы UPRONA, в 1987 году став членом его центрального комитета. В этой должности она лоббировала законодательные изменения и правительственные меры в интересах женщин. В 1990 году Киниги была принята на работу в Банк Республики Бурунди для руководства отделом исследований и статистики, а в следующем году ей было поручено управление программой структурной корректировки Бурунди. Летом 1993 года в Бурунди состоялись свободные выборы, на которых победил соперник UPRONA — Фронт за демократию в Бурунди (FRODEBU). Новый президент FRODEBU Бурунди Мелхиор Ндадае назначил Киниги премьер-министром Бурунди 10 июля. Киниги стремилась к экономическому развитию во время своего пребывания на посту премьер-министра, но считала, что этого нельзя достичь, пока не будет снижена этническая напряженность между тутси и хуту. Таким образом, она заявила, что этническое примирение будет её главным приоритетом. 21 октября президент Ндадае и несколько других должностных лиц были убиты солдатами-тутси во время попытки государственного переворота, оставив её самым высокопоставленным действующим лицом и фактическим главой государства Бурунди. Она присоединилась к своим выжившим министрам в посольстве Франции, пока не смогла вернуться в свою резиденцию под охраной французских военных, поскольку переворот провалился. Хотя её правительству не удалось сдержать этническое насилие, последовавшее за переворотом, она сыграла ключевую роль в достижении политического компромисса, который позволил избрать Киприена Нтарьямиру следующим президентом. Она ушла в отставку, когда он вступил в должность в 1994 году, и заняла руководящую должность в Banque Commerciale du Burundi. Затем она занимала несколько международных должностей, прежде чем вернуться в Бурунди в 2008 году и стать независимым экономическим консультантом.

Burundian politician and economist

Sylvie Kinigi ( Ntigashira; born 24 November 1953) is a Burundian politician and economist who served as prime minister of Burundi from 10 July 1993 to 7 February 1994, and acting president from November 1993 to 5 February 1994, making her the second African woman to serve as a president. Born to a Tutsi family, she earned a degree in banking from the University of Burundi in 1979 and another diploma from the Centre de Formation de la Profession Bancaire in Paris. Politically, Kinigi was closely affiliated with the Union pour le Progrès national (UPRONA), Burundi's only legal political party at the time, and was an active member of the Union des Femmes Burundaises, a subgroup of UPRONA, serving as a member of its central committee by 1987. In that capacity she lobbied for legislative changes and government measures to benefit women. In 1990 Kinigi was hired by the Bank of the Republic of Burundi to direct its department of research and statistics, and the following year she was placed in charge of Burundi's structural adjustment program. In the summer of 1993 Burundi hosted free elections, which were won by UPRONA's rival, Front pour la Démocratie au Burundi (FRODEBU). The new FRODEBU President of Burundi, Melchior Ndadaye, appointed Kinigi prime minister of Burundi on 10 July. Kinigi wished to pursue economic development while she was prime minister, but thought that this could not be achieved until ethnic tensions between Tutsis and Hutus were reduced. Thus, she declared that ethnic reconciliation would be her top priority. On 21 October President Ndadaye and several other officials were killed by Tutsi soldiers in a coup attempt, leaving her the highest ranking official alive and the de facto head of state of Burundi. She joined her surviving ministers in the French embassy until she could return to her residence under French military guard as the coup failed. Though her government proved unable to contain the ethnic violence following the coup, she played a key role in brokering a political compromise that allowed for the election of Cyprien Ntaryamira as the next president. She resigned when he took office in 1994 and assumed an executive position at the Banque Commerciale du Burundi. She then held several international positions before returning to Burundi in 2008 and becoming an independent economic consultant.

Ранние годы и образование

Сильвия Нтигашира родилась 24 ноября 1953 года в Мугои, Руанда-Урунди (сегодня в Бужумбурской сельской провинции). По национальности она тутси. Ее отец был торговцем, а мать занималась сельским хозяйством и вела домашнее хозяйство. Будучи третьим из шести детей, Нтигашире разрешили посещать школу, пока старшая дочь помогала матери. Она получила начальное и среднее образование у монахинь в приходе Иженда. Затем она училась в Университете Бурунди на факультете экономических наук, окончив его в 1979 году со степенью в области банковского дела и кредита. В 1990 году она получила диплом высшего образования в Центре подготовки банковских кадров в Париже. В 1973 году Нтигашира вышла замуж за бурундийского ученого Фирмина Киниги, который был ее учителем в школе, и у них было четверо или пятеро детей. Он был этнически хуту. Это возложило на нее ответственность за реализацию программы структурной перестройки Бурунди. В этой роли она вела переговоры с Международным валютным фондом, Всемирным банком и иностранными донорами. Впечатленный ее работой, Буйоя впоследствии назначил ее постоянным секретарем в Министерство экономического планирования. Находясь в посольстве, она продолжала давать указания по вопросам государственной политики. Буйоя и его предшественник Жан-Батист Багаза оба поддерживали ее правительство, и переворот провалился из-за вспышки насилия и международного осуждения. 7 ноября она покинула посольство и вернулась в свою резиденцию под охраной французских военных. Тутси-экстремисты продолжали применять насилие после переворота, запугивая правительство Киниги и подрывая его способность руководить страной. Правительство Киниги, состоявшее из 15 из 22 первоначальных министров, стабилизировало ситуацию в столице Бужумбуре, но не смогло сдержать этническое насилие по всей стране, последовавшее за переворотом, в результате которого погибли тысячи людей. Радикальное крыло тутси УПРОНА было недовольно ее действиями до и особенно во время кризиса. В связи с ее отсутствием на церемонии поминовения годовщины смерти бывшего лидера УПРОНА Луиса Рвагасора 13 октября, газета Panafrika написала: «Для премьер-министра, которая заявляла, что она из УПРОНА, отсутствие на этой церемонии для некоторых было «доказательством» того, что Сильвия Киниги не из УПРОНА. Некоторые не стесняются говорить, что если бы не этот переворот 21 октября, она была бы сейчас в ФРОДЕБУ». Газета L’Observateur утверждала: «Не получив мандата от УПРОНА, зная лишь то, что она премьер-министр благодаря Богу, Ндадае и ФРОДЕБУ, первая леди будет вести себя во время кризиса октября 1993 года так, как и следовало ожидать. Она будет полностью отсутствовать, и когда попытается выступить, то будет неустанно повторять тезисы ФРОДЕБУ». 15 ноября она написала письмо генеральному секретарю Организации африканского единства с просьбой о военном вмешательстве для восстановления порядка в стране. Армия и оппозиционные политики осудили это как предложение о «реколонизации» Бурунди. В декабре ее правительство назначило комиссию по расследованию под руководством генерального прокурора для расследования нарушений прав человека, произошедших после переворота, но ее работа так и не началась из-за возражений парламентской оппозиции. Киниги, обремененная ответственностью за руководство, возложенной на нее политическим вакуумом, стремилась обеспечить избрание нового президента. 9 января 1994 года, через четыре дня Национальная ассамблея избрала Нтарьямиру президентом, получив 78 голосов против одного. Натальямира должен был быть приведен к присяге 22 января, но парламентская оппозиция во главе с УПРОНА подала иск в Конституционный суд с требованием заблокировать его инаугурацию. Они утверждали, что статья 182 конституции, которая предусматривала, что документ не может быть изменен в период национального кризиса, делает изменение Национальной ассамблеей статьи 85 недействительным. Парламентарии ФРОДЕБУ утверждали, что изменение необходимо для заполнения вакансии, поскольку проведение национальных выборов для замены бывшего президента было бы невозможно. и Конституционный суд будет восстановлен. Нтарьямира был приведен к присяге 5 февраля.

Sylvie Ntigashira was born on 24 November 1953 in Mugoyi, Ruanda Urundi (today in Bujumbura Rural Province). Ethnically, she is Tutsi. Her father was a merchant, while her mother farmed and maintained their home. The third of six children, Ntigashira was allowed to attend school while the oldest daughter in the family helped their mother. She was given a primary and secondary education by nuns in the Ijenda parish. She then studied at the University of Burundi under the Faculty of Economic Sciences, graduating in 1979 with a degree in banking and credit. In 1990 she earned a Diplômes d'études supérieures from the Centre de Formation de la Profession Bancaire in Paris. In 1973, Ntigashira married a Burundian academic, Firmin Kinigi, who had taught her in school, and had four or five children with him. He was ethnically Hutu. making her responsible for the implementation of Burundi's structural adjustment program. In that capacity she conducted negotiations with the International Monetary Fund, the World Bank, and foreign donors. Impressed with her work, Buyoya subsequently appointed her Permanent Secretary in the Ministry of Economic Planning. From the embassy she continued to issue directives on government policy. Buyoya and his predecessor, Jean Baptiste Bagaza, both gave their support to her government and the coup failed due to an outbreak of violence and international condemnation. On 7 November she left the embassy and returned to her residence under French military guard. Tutsi extremists continued to employ violence in the aftermath of the coup, intimidating Kinigi's government and hampering its ability to provide leadership to the country. Kinigi's government—comprising 15 of the original 22 ministers—stabilised the situation in Bujumbura, the capital, but proved unable to contain the ethnic violence across the country following the coup, in which thousands died. The radical Tutsi UPRONA faction became disgruntled with her actions before and especially during the crisis. With regards to her failure to attend a commemoration for the anniversary of the death of erstwhile UPRONA leader Louis Rwagasore on 13 October, the newspaper Panafrika wrote, "for a prime minister who said she was from Uprona, missing this ceremony was for some 'proof' that Sylvie Kinigi was not from Uprona. Some do not hesitate to say that if it hadn't been for this October 21 coup, she would now be at FRODEBU". The newspaper L’Observateur argued "not having been mandated by UPRONA, knowing simply that she is Prime Minister thanks to God and to Ndadaye and to FRODEBU, the first lady [sic] will behave during the crisis of October 1993 as one would expect. She will be totally absent and when she tries to come forward, it is to tirelessly repeat the theses of FRODEBU". On 15 November she wrote a letter to the Secretary General of the Organisation of African Unity, appealing for a military intervention to restore order in the country. The army and opposition politicians denounced this as a proposal for a "recolonization" of Burundi. In December her government appointed a commission of inquiry led by the Procurator General to investigate human rights abuses that had occurred after the coup, but its work never began due to objections from the parliamentary opposition. Kinigi, burdened by the leadership responsibility placed upon her by the political vacuum, sought to enable the selection of a new president. On 9 January 1994, Four days later the National Assembly elected Ntaryamira to become president in a vote, 78 to one. Ntaryamira was scheduled to be inaugurated on 22 January, but the parliamentary opposition, led by UPRONA, filed a suit with the Constitutional Court to block the installment. They argued that Article 182 of the constitution, which stipulated that the document could not be modified in times of national crisis, rendered the National Assembly's amending of Article 85 void. FRODEBU parliamentarians argued that the change was necessary to fill the vacancy, since holding a national election to replace the former president would have been impossible. and the Constitutional Court would be reinstated. Ntaryamira was sworn in on 5 February.