Введение

Тип унитарного децентрализованного государства с ограниченным региональным управлением.

Региональное государство, или регионализованное унитарное государство, – это термин, используемый для обозначения государства, которое формально является унитарным, но в котором значительная степень политической власти децентрализована в региональные органы власти. Это отличается от государства, организованного на принципах федерализма (будь то федеративная республика, такая как Соединенные Штаты, Бразилия или Индия, или федеративная монархия, такая как Бельгия или Малайзия), где полномочия регионов закреплены в конституционном законодательстве. Во многих случаях регионы основаны на давних культурных или региональных различиях.

Европа

Многие региональные образования существуют в Европе, поскольку многие европейские государства имеют долгую историю, а их конституционные структуры развивались из абсолютной монархии и придерживаются принципа, согласно которому власть исходит от центрального правительства. Это означает, что любая региональная автономия теоретически существует лишь по воле центрального правительства. Однако на практике, центральное правительство столкнулось бы с огромным народным и политическим сопротивлением, если бы попыталось отменить автономию региона. Это проявилось в оппозиции применению испанским правительством прямого управления в Каталонии во время и непосредственно после каталонского кризиса. Автономия Каталонии впоследствии была восстановлена.

Италия

Италия – еще одно европейское региональное государство, поскольку она разделена на 20 регионов, наделенных значительными полномочиями. Пять из этих регионов (Сицилия, Сардиния, Фриули-Венеция-Джулия, Трентино-Альто-Адидже/Южный Тироль и Валле-д’Аоста) пользуются большей автономией, чем остальные. Подобно Испании, некоторые политики и политические партии в стране, особенно придерживающиеся регионалистской идеологии, выступают за установление федеративной системы в Италии.

Испания

Одним из примеров регионального государства является Испания, которая разделена на автономные сообщества – автономные органы государственной власти, обладающие значительной законодательной властью и, в некоторых случаях, полномочиями по установлению налогов, но официально являющиеся созданием центрального правительства. Они призваны обеспечить ограниченную автономию для народов и регионов Испании, таких как каталонцы и галисийцы, среди прочих. Многие политические партии в Испании, особенно выражающие различные региональные национализмы, выступают за создание полноценной федеративной системы в стране, в отличие от существующей системы, которую часто описывают как "федерализм де-факто" или "федерация без федеративного устройства".

Другие

Европа – континент с наибольшим количеством региональных государств. Хотя Испания и Италия наиболее известны своими региональными структурами, Греция, Украина, Франция и Соединенное Королевство также имеют региональное устройство и соответственно разделены на децентрализованные администрации Греции, области Украины, регионы Франции и составные части Соединенного Королевства (в Соединенном Королевстве также существуют другие формы передачи полномочий: зависимые территории и британские заморские территории). В Европе также есть несколько федераций, в частности Германия, Австрия и Бельгия, а также Босния и Герцеговина, Россия, Швейцария и, возможно, Королевство Нидерландов (не следует путать с Нидерландами, которые являются одной из его составных частей, хотя и подавляюще наиболее важной; последнюю также можно рассматривать как региональное государство, учитывая полномочия ее провинциальных органов власти). Другие страны, такие как Сербия, Португалия или Финляндия, делегировали полномочия определенным регионам, но не являются регионализированными, поскольку региональная система не охватывает всю территорию страны.

Северная и Южная Америка

В Америке всего четыре региональных государства: Боливия, Чили, Колумбия и Перу. Это объясняется тем, что государства в Америке в среднем были образованы значительно позже, чем в Европе. Поэтому федеративные структуры гораздо более распространены и встречаются в Соединенных Штатах, Канаде, Мексике, Бразилии, Аргентине, Венесуэле, а также ранее в Федерации Вест-Индии. Другие страны, такие как Никарагуа, Сент-Китс и Невис и Антигуа и Барбуда, делегировали полномочия определенным регионам, но не являются регионализованными, поскольку региональная система не охватывает всю территорию страны.

Европейские территории

Несколько европейских стран (в частности, Франция, Нидерланды и Соединенное Королевство) обладают заморскими территориями в Карибском бассейне, имеющими собственные органы управления.

Китайская Народная Республика

Коммунистический Китай можно рассматривать как региональное государство, поскольку значительные полномочия осуществляются провинциями и автономными районами, а также специальными административными районами. Провинции обладают такой степенью самостоятельности, что некоторые аналитики утверждают о фактическом существовании федерации в Китае из-за существенных различий в государственной политике между провинциями, что проявляется, например, в соперничестве моделей развития Чунцина и Гуандуна.

Индонезия

Индонезия – регионализованное унитарное государство. В короткий период после обретения независимости она была федеративным государством под названием Соединенные Штаты Индонезии, но в 1950 году эта система была заменена унитарной. Тем не менее, страна разделена на провинции, которые обладают значительными полномочиями в решении местных вопросов, что обусловлено большими размерами территории. Кроме того, некоторые регионы, такие как Западное Папуа и Ачех, пользуются большей автономией из-за их особых и зачастую напряженных отношений с центральным правительством. Султанат Джокьякарта также является регионом Индонезии, имеющим особый статус в отношениях с центральным правительством, поскольку представляет собой монархию, где султан Джокьякарты занимает должность, аналогичную должности губернатора.

Филиппины

Филиппины разделены на провинции и автономный регион Бангсаморо. Провинции обладают значительной степенью власти в местных делах. Многие жители Филиппин выступают за создание федерации.

Китайская Республика (Тайвань)

Китайская Республика, управляющая Тайванем с 1945 года, может рассматриваться как региональное государство, поскольку ряд уездов и городов осуществляют самоуправление в соответствии с Законом о местном самоуправлении. Кроме того, по всему острову расположены территории коренных народов, которые в основном сосредоточены в южных районах Тайваня.

Новая Зеландия

Новая Зеландия разделена на шестнадцать регионов (маори: Ngā takiwā) в целях местного самоуправления. Одиннадцать регионов управляются региональными советами (высший уровень местного самоуправления), а пять – унитарными органами власти, которые одновременно являются территориальными органами (второй уровень местного самоуправления) и выполняют функции региональных советов. Совет Чатемских островов не является регионом, но обладает полномочиями, схожими с унитарным органом власти, и действует на основании собственного законодательства. Полномочия и обязанности устанавливаются Законом о местном самоуправлении (2002 г.), а также определяются положениями Закона об управлении ресурсами 1991 г. и другими законами (например, Законом о заповедниках 1977 г., Законом о биобезопасности 1993 г., Законом о морском транспорте 1994 г.).

Африка

В Африке существует несколько региональных государств. Они широко распространены, поскольку все страны континента, за исключением Либерии и Эфиопии, обрели независимость в XX или XXI веке и, следовательно, не были связаны старыми конституционными структурами при формировании своих правительств.

Южная Африка

Южная Африка – региональное государство, разделенное на ряд провинций, каждая из которых имеет свой избранный провинциальный законодательный орган и премьер-министра и обладает значительными полномочиями. Некоторые люди и политические партии, наиболее заметно – Партия свободы Инкаты, выступают за установление федеративной системы, в которой провинции стали бы федеративными субъектами.

Танзания

Танзания разделена на 21 регион, а также Занзибар. Регионы обладают значительной политической властью. Однако Занзибар обладает большей автономией, чем остальные регионы, и имеет своего лидера – президента Занзибара, и законодательный орган – Палату представителей Занзибара.

Другие

Южная Африка и Танзания – единственные подлинные региональные государства в Африке, однако некоторые другие государства обладают схожими чертами. Марокко разделено на регионы, которые обладают определенной властью, но имеют меньший уровень региональной автономии, чем регионы настоящих региональных государств. Другие унитарные страны, такие как Уганда или Гана, признают определенные местные традиционные органы власти.