Введение

Политическое движение в Новой Зеландии, политическая позиция.

Республиканство в Новой Зеландии – это политическая позиция, согласно которой систему правления Новой Зеландии следует изменить с конституционной монархии на республику. Республиканские идеи в Новой Зеландии восходят к XIX веку, но до конца XX века это было лишь маргинальное движение. Основная современная республиканская организация, «Новая Зеландия – Республика», была основана в 1994 году. Современные республиканские дебаты в Новой Зеландии сосредоточены на вопросах конституционной реформы и независимости страны. Обязательства Короны по Договору Вайтанги и процесс урегулирования связанных с ним споров рассматриваются как конституционный вопрос для республики Новой Зеландии. Существование совета побудило Хобсона провозгласить британский суверенитет над всей Новой Зеландией 21 мая 1840 года, несмотря на то, что Договор Вайтанги все еще подписывался по всей стране. Хобсон направил колониального секретаря Уиллоуби Шортленда с отрядом солдат, чтобы потребовать от поселенцев распустить их «незаконное объединение» и убрать флаг Объединенных Племен Новой Зеландии. Впоследствии Веллингтон стал центром агитации поселенцев за введение самоуправления, которое было предоставлено Конституционным актом Новой Зеландии 1852 года. Сэмюэл Реванс, основавший в 1848 году Конституционную ассоциацию поселенцев Веллингтона, выступал за создание республики Новой Зеландии. В 1879 году жители Хаверы провозгласили себя «Республикой Хавера» в связи с кампанией лидера маори Те Вити против европейской колонизации. Они сформировали собственные добровольческие отряды для противодействия Те Вити. В 1881 году правительственные войска вторглись в Парихаку и арестовали Те Вити, положив конец существованию «республики».

20 век

На всеобщих выборах 1911 года полковник Аллен Белл, кандидат от Реформенной партии по избирательному округу Раглан, выступал за отмену монархии. Вооруженные силы сочли, что Белл нарушил свою Клятву верности. Его попросили уйти в отставку, что он и сделал в январе 1912 года. В 1966 году Брюс Джессон основал Республиканскую ассоциацию Новой Зеландии, а позже в 1967 году – Республиканскую партию. Партия придерживалась ярко выраженной националистической платформы. Деятельность Республиканской партии сошла на нет после всеобщих выборов 1969 года, и партия была распущена в 1974 году. В мае 1973 года на национальной конференции Лейбористской партии было предложено изменить флаг, провозгласить Новую Зеландию республикой и изменить национальный гимн (тогда только "Бог, храни королеву"), но это предложение было отклонено. В марте 1994 года была сформирована Республиканская коалиция Новой Зеландии для продвижения идеи перехода к республиканскому строю. В следующем году была создана Монархическая лига Новой Зеландии (ныне Монархия Новой Зеландии) для защиты конституционной монархии. В 1994 году премьер-министр Джим Болгер в ходе дебатов по ответу на обращение в 44-м парламенте предложил, чтобы Новая Зеландия стала республикой к 2001 году. Болгер заявил, что связи Новой Зеландии с Великобританией ослабевают, и страна должна признать, что "ход истории движется в одном направлении". Он опроверг, что его взгляды связаны с его ирландским происхождением. В 1998 году министр иностранных дел и торговли Ричард Нотаж призвал Новую Зеландию рассмотреть возможность стать республикой, утверждая, что положение "британского монарха" в качестве главы государства "выглядит странно в глазах азиатов". В 1999 году Республиканская коалиция возродилась как Республиканское движение Новой Зеландии, по примеру Австралийского республиканского движения, в связи с австралийским республиканским референдумом 1999 года, и вновь сменила название в 2014 году на Республика Новой Зеландии.

Стоимость

Сторонники монархии утверждают, что это обходится новозеландским налогоплательщикам лишь в небольшие затраты на королевские визиты и туры, а также скромные расходы на содержание аппарата генерал-губернатора. Они заявляют, что "эта сумма составляет около одного доллара на человека в год", что равно примерно 4,3 миллиона долларов в год. Анализ, проведенный New Zealand Republic в 2010 году, показал, что содержание аппарата генерал-губернатора обходится новозеландским налогоплательщикам примерно в 7,6 миллиона долларов. Они сравнили эту стоимость со стоимостью президента Ирландии, главы государства страны с сопоставимым населением, которая составляла 3,4 миллиона евро – по обменному курсу того времени это равнялось 6 миллионам новозеландских долларов. Монархия Новой Зеландии заявила, что сторонники республиканской формы правления необоснованно завысили расходы на аппарат генерал-губернатора, утверждая, что реальная стоимость ирландского президента, с учетом дополнительных расходов, была ближе к 12,8 миллионам новозеландских долларов.

Позиции политических партий

По состоянию на 2013 год три политические партии, представленные в парламенте Новой Зеландии, придерживались политики проведения обязывающего референдума по вопросу о переходе к республиканской форме правления.

Национальные

В конституции Национальной партии указано, что видение и ценности партии включают "лояльность нашей стране, ее демократическим принципам и нашему суверену как главе государства". В 2001 году рабочая группа по конституционной политике рекомендовала провести референдум о монархии после окончания правления королевы Елизаветы, а также референдумы о будущем мест маори и количестве депутатов парламента. Только политика в отношении мест маори была одобрена на региональных конференциях партии. Бывшие депутаты Джон Картер, Уэйн Мэпп и Ричард Уорт были одними из наиболее активных сторонников монархии внутри партии. На выборах 2011 года бывший председатель организации "Монархия Новой Зеландии" Саймон О'Коннор был избран депутатом от округа Тамаки, а его заместитель Пол Фостер Белл позднее был избран депутатом по партийным спискам в 2013 году, и оба были переизбраны на выборах 2014 года. На выборах 2014 года бывший председатель организации "Новая Зеландия – Республика" Льюис Холден был выдвинут кандидатом в округе Римутака, но не смог пройти в парламент, поскольку действующий депутат от Лейбористской партии Крис Хипкинс сохранил за собой этот округ, а рейтинг Холдена в партийном списке Национальной партии (66-е место) был слишком низким для прохождения в парламент. Среди вновь избранных депутатов Национальной партии в 2014 году, по инициативе организации "Монархия Новой Зеландии", в их офисах в Веллингтоне были размещены портреты королевы. В 2009 году бывший премьер-министр Джон Ки заявил, что он "не уверен, что [республика] станет серьезной проблемой в ближайшее время", но считает, что республика "неизбежна". После этого заявления он подтвердил свою поддержку монархии и дал понять, что при его премьерстве республика не будет установлена "при нем".

Зеленый

Поддержка республики наиболее сильна среди сторонников Партии зеленых, и в политике партии заявлена поддержка "демократичного и вовлеченного процесса, такого как референдумы". Бывший депутат парламента от Партии зеленых Кит Локк представил на рассмотрение законопроект "О референдуме по вопросу главы государства", предусматривающий проведение референдума по этому вопросу, но он был отклонен при первом чтении в парламенте в 2009 году.

Незначительные стороны

Во время дебатов на выборах 2020 года Джон Тамихер из партии маори высказался в поддержку того, чтобы Новая Зеландия стала республикой после смерти королевы Елизаветы (которая на тот момент еще не наступила), заявив: "пора об этом подумать". Уинстон Питерс из партии "Новая Зеландия Первая" заявил, что вопрос о республике следует решать в два этапа посредством референдума. Бывший лидер партии "Объединенное будущее Новой Зеландии" Питер Данн является сторонником новозеландской республики. Партия придерживалась политики "общественного просвещения по конституционным вопросам с последующим рассмотрением возможности преобразования Новой Зеландии в республику в рамках Содружества в будущем".

Генеральные губернаторы

В 2004 году бывшая генерал-губернатор Дэйм Кэтрин Тизард публично заявила, что монарха следует заменить новозеландским главой государства. Ее предшественник, сэр Пол Ривз, заявил, что не будет возражать против республики. Сэр Майкл Харди Бойс поддерживает сохранение существующего положения дел.

Конституционные вопросы

Новая Зеландия является унитарным государством и не имеет кодифицированной, закрепленной конституции. Некоторые утверждают, что Новая Зеландия фактически является республикой. Новая Зеландия успешно проводила конституционные изменения в прошлом, такие как упразднение верхней палаты парламента в 1951 году, введение пропорционального представительства в 1996 году и, наиболее недавно, создание Верховного суда Новой Зеландии как суда последней инстанции. Юристы-правоведы высказывают мнение, что юридические изменения, необходимые для установления республики, не являются сложными. Некоторые считают, что требуемые изменения менее радикальны, чем переход к системе пропорционального представительства в 1996 году.

Тип республики

Большинство сторонников республики, таких как сэр Джеффри Палмер и Эндрю Батлер, поддерживают парламентскую республику, то есть республику, где функции главы государства и главы правительства разделены. Элисон Квентин Бакстер и Джанет Маклин утверждают, что сторонники республиканской формы правления в Новой Зеландии проявляют "сильное предпочтение конституциям, основанным на парламентской системе правления, считая её более стабильной основой для демократического управления, чем конституции, основанные на президентской системе". Глава государства в такой системе обладал бы теми же резервными полномочиями, что и монарх и генерал-губернатор.

Договор Вайтанги / Те Тирити о Вайтанги

Договор Вайтанги – соглашение, подписанное между племенами маори и представителями британской короны в 1840 году. В связи с отношениями между маори и короной, Договор Вайтанги часто рассматривается как конституционный вопрос для новозеландской республики. После разделения полномочий короны между Соединенным Королевством и Новой Зеландией после принятия Закона об адаптации Устава Вестминстера 1947 года, "Корона в праве Новой Зеландии" стала стороной Договора. Юристы утверждают, что заключение Договора не изменится, если Новая Зеландия станет республикой, поскольку новый глава государства примет на себя обязанности короны. В 2004 году профессор Ноэль Кокс заявил: "В строгом юридическом смысле, если бы Новая Зеландия завтра стала республикой, это не оказало бы никакого влияния на Договор Вайтанги. Говоря как юрист, это давний принцип, согласно которому последующие правительства несут ответственность за предыдущие соглашения".

Королевство Новой Зеландии

Королевство Новой Зеландии состоит из самой Новой Зеландии и двух государств, связанных с ней свободным объединением – Ниуэ и Островов Кука. В случае, если Новая Зеландия станет республикой, Королевство Новой Зеландии продолжит существовать без Новой Зеландии, Зависимости Росса и Токелау. Это не станет юридическим препятствием для образования республики Новая Зеландия, и как Острова Кука, так и Ниуэ сохранят свой статус государств, связанных свободным объединением с Новой Зеландией, поскольку Новая Зеландия разделяет главу государства с Островами Кука и Ниуэ так же, как Соединенное Королевство разделяет главу государства с другими государствами Содружества.

Членство в Содружестве

После встречи глав правительств Содружества в 2007 году в коммюнике из Кампалы было заявлено: "Главы правительств также согласились, что если действующий член Содружества меняет свой официальный конституционный статус, ему не требуется повторно подавать заявку на членство, при условии, что он продолжает соответствовать всем критериям членства".