Введение
Постоянный комитет Палаты представителей Соединенных Штатов
Комитет по надзору и подотчетности является главным следственным комитетом Палаты представителей Соединенных Штатов. Широкая юрисдикция и законодательные полномочия комитета делают его одним из самых влиятельных и могущественных комитетов в Палате. Его председатель – один из немногих в Палате, обладающих полномочиями выдавать повестки без голосования комитета или консультаций с членом, занимающим ведущую должность от оппозиции. Однако в последнее время сложилась практика воздерживаться от односторонних повесток. Кэролин Малони (Д-Нью-Йорк) исполняла обязанности председателя комитета после смерти Элиаха Каммингса (Д-Мэриленд) 17 октября 2019 года; месяц спустя она была избрана председателем. Представитель Джим Джордан занимал должность ведущего члена от оппозиции с 3 января 2019 года по 12 марта 2020 года. 31 марта 2020 года Джордан перешел на должность ведущего члена Комитета по судебным вопросам. Представитель Марк Медоус занимал должность ведущего члена с 13 марта 2020 года до 30 марта 2020 года, когда он ушел в отставку из Конгресса, чтобы стать руководителем аппарата Белого дома. 29 июня 2020 года представителем Джеймсом Комером (R-Кентукки) был выбран преемником Медоуса. Комер стал председателем, когда республиканцы вернули себе контроль над большинством в Палате представителей, а представителем Джейми Раскин (Д-Мэриленд) был избран ведущим членом от оппозиции. В конце января Politico сообщила, что представительница Александрия Окасио-Кортес (Демократ, Нью-Йорк) будет назначена заместителем ведущего члена от оппозиции.
История
Комиссия, ныне известная как Комитет по надзору и подотчетности, первоначально была Комитетом по расходам в исполнительных департаментах, созданным в 1927 году для консолидации 11 отдельных комитетов по расходам, которые ранее осуществляли надзор за расходами различных департаментов федерального правительства. В 1952 году Комитет по расходам был преобразован в Комитет по правительственным операциям. В 2007 году реорганизация при новом демократическом большинстве объединила функции семи подкомитетов в пять. На 106-м Конгрессе комиссия была переименована в Комитет по правительственной реформе. Сохраняя повестку дня прежнего Комитета по правительственным операциям, новый комитет также взял на себя обязанности прежнего Комитета Палаты представителей по почте и государственной службе и Комитета по округу Колумбия. 4 января 2007 года 110-й Конгресс переименовал его в Комитет по надзору и правительственной реформе. На 116-м Конгрессе название было вновь изменено на Комитет по надзору и реформам. На 118-м Конгрессе республиканцы переименовали его в "Комитет по надзору и подотчетности", что является его нынешним названием. С 2007 года его кратко называют "Комитет по надзору".
Использование повестки
В 1997 году республиканское большинство в комитете изменило свои правила, чтобы позволить председателю, Дэну Бертону (R Indiana), вызывать свидетелей по повесткам без согласия ведущего демократа комитета. С 1997 по 2002 год Бертон использовал эти полномочия для выдачи 1052 односторонних повесток, многие из которых касались предполагаемых злоупотреблений со стороны президента Билла Клинтона, что обошлось более чем в 35 миллионов долларов. Для сравнения, с 2003 по 2005 год, под председательством Тома Дэвиса (R Virginia), комитет выдал лишь три повестки администрации Буша. Это превышает общее количество повесток, выданных предыдущими тремя председателями – Дэвисом, Генри Ваксманом (D California) и Эдолфусом Таунсом (D New York) – в период с 2003 по 2010 год.
Известные слушания и расследования
Между 2000 и 2006 годами многие крупные события и скандалы в администрации Буша вызвали незначительное количество повесток или вовсе не вызвали их со стороны комиссии, возглавляемой республиканцами. К этим событиям относились теракты 11 сентября; утечка секретной информации, идентифицировавшей агента Центрального разведывательного управления Валери Плэйм; злоупотребления в тюрьме Абу-Грейб, поддерживаемые ЦРУ; утверждения администрации Буша о том, что Ирак обладал оружием массового уничтожения; незаконные пожертвования в избирательные кампании лоббистами, включая Джека Абрамоффа; гибель людей и разрушения, вызванные слабым реагированием Федерального агентства по управлению в чрезвычайных ситуациях на ураган Катрина; и подавление Филиппом Куни данных, свидетельствующих о существовании глобального потепления. После публикации меморандума Даунинг-стрит, содержавшего компрометирующую информацию о подготовке к войне в Ираке, демократам, находившимся в меньшинстве, отказали в предоставлении зала для слушаний, и они были вынуждены собираться в подвале Капитолия США. Однако под председательством Дэвиса с 2003 по 2007 год комитет инициировал два спорных расследования. Одно из этих расследований, вызванное публикацией мемуаров Хосе Кансеко "Разоблачения", касалось употребления анаболических стероидов игроками Высшей бейсбольной лиги. Также было проведено расследование по делу Терри Шиаво. В ходе этого расследования, касавшегося удаления зонда для питания у женщины, находящейся в состоянии постоянной вегетации, комитет выдал повестку, требующую от Шиаво "явиться", чтобы члены комитета могли "изучить питание и гидратацию, которые получают недееспособные пациенты в рамках их ухода". Очевидной целью этого, помимо предоставления информации членам комитета, было отсрочить ожидаемое отключение Шиаво от аппаратов жизнеобеспечения, чьи пожелания были под вопросом, в то время как Конгресс рассматривал законодательство, специально направленное на ее дело. Члены демократического меньшинства выступили против этого действия. Председатель Дэвис заявил, что это "законный законодательный запрос". Комитет также расследовал политику World Wrestling Entertainment в отношении здоровья и употребления наркотиков, на фоне предположений о возможной связи между употреблением стероидов и смертью рестлера WWE Криса Бенуа. 8 июля 2009 года республиканцы в комитете опубликовали отчет следственной группы, посвященный финансовому кризису 2007–2008 годов. В отчете утверждалось, что правительство спровоцировало крах, вмешиваясь в жилищный и кредитный рынок США во имя "доступного жилья". В феврале 2012 года комитет провел слушания по поводу требования Закона о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании, которое "обязало бы всех работодателей бесплатно предоставлять женщинам средства контрацепции". В частности, республиканцы в комитете утверждали, что правила Министерства здравоохранения и социальных служб, регулирующие освобождения для религиозных организаций, нарушают положение Конституции о свободе вероисповедания. Председатель Даррелл Исса заявил, что слушания "предназначены для более широкого обсуждения религиозной свободы, а не конкретно вопроса о контрацепции в законе о реформе здравоохранения". После того, как Аарон Шварц покончил с собой 11 января 2013 года, комитет расследовал действия Министерства юстиции в отношении Шварца по обвинению во взломе. 28 января Исса и член комитета от оппозиции Элиджа Каммингс опубликовали письмо генеральному прокурору Эрику Холдеру, в котором выразили сомнение в том, намеренно ли прокуроры добавили тяжкие обвинения, чтобы увеличить срок тюремного заключения, которое грозило Шварцу. 10 июля 2019 года подкомитет Палаты представителей США по надзору за гражданскими правами и гражданскими свободами провел слушания под названием "Дети в клетках: бесчеловечное обращение на границе", посвященные "бесчеловечному обращению с детьми и семьями" в детских центрах содержания под стражей на южной границе США. Джейми Раскин (D MD) председательствовал на сессии, в ходе которой были заслушаны показания Язмин Хуарес, матери Мари, которая умерла в возрасте девятнадцати месяцев, находясь под стражей в центре Иммиграционной и таможенной службы США (ICE) в Дилли, штат Техас. В своем вступительном слове Раскин заявил, что "сотни тысяч людей" отреагировали на "жесткую политику", решив "иммигрировать сейчас, пока ситуация не ухудшится еще больше".
Престол
Председатель Партия Штат Годы Уильям Уильямсон Республиканская Южная Дакота 1927–1931 Джон Дж. Кокран Демократическая Миссури 1931–1940 Джеймс А. О’Лири Демократическая Нью-Йорк 1940–1944 Картер Манаско Демократическая Алабама 1944–1947 Клэр Хоффман Республиканская Мичиган 1947–1949 Уильям Л. Доусон Демократическая Иллинойс 1949–1953 Клэр Хоффман Республиканская Мичиган 1953–1955 Уильям Л. Доусон Демократическая Иллинойс 1955–1970 Честер Э. Холифилд Демократическая Калифорния 1970–1974 Джек Брукс Демократическая Техас 1975–1989 Джон Кониерс Демократическая Мичиган 1989–1995 Уильям Ф. Клингер Республиканская Пенсильвания 1995–1997 Дэн Бертон Республиканская Индиана 1997–2003 Томас М. Дэвис Республиканская Вирджиния 2003–2007 Генри Уаксман Демократическая Калифорния 2007–2009 Эдолфус Таунс Демократическая Нью-Йорк 2009–2011 Даррелл Исса Республиканская Калифорния 2011–2015 Джейсон Чаффетц Республиканская Юта 2015–2017 Трей Гауди Республиканская Южная Каролина 2017–2019 Илайджа Каммингс Демократическая Мэриленд 2019 Кэролин Мэлони Демократическая Нью-Йорк 2019–2023 Джеймс Комер Республиканская Кентукки 2023–настоящее время