Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
АҚШ Өкілдер палатасының тұрақты комитеті
Standing committee of the United States House of Representatives
Бақылау және есеп беру жөніндегі комитет – АҚШ Өкілдер палатасының негізгі тергеу комитеті. Комитеттің кең құзыреті мен заңнамалық өкілеттігі оны Палатадағы ең ықпалды және күшті комитеттердің біріне айналдырады. Оның төрағасы – Палатадағы үш адамның бірі, ол комитет дауысы немесе рейтингтік мүшемен консультациясыз сотқа шақыру қағаздарын беруге құқылы. Дегенмен, соңғы кезде бір жақты сотқа шақырудан бас тарту қалыпты жағдайға айналды. Каролин Малони (Д, Нью-Йорк) Элиджа Каммингстің (Д, Мэриленд) 2019 жылдың 17 қазанындағы қазасынан кейін комитет төрағасының міндетін атқарды; ол бір айдан кейін төраға болып сайланды. Өкіл Джим Джордан 2019 жылдың 3 қаңтарынан 2020 жылдың 12 наурызына дейін рейтингтік мүше болып қызмет етті. 2020 жылдың 31 наурызында Джордан сот комитетінің рейтингтік мүшесіне ауысты. Өкіл Марк Медоус 2020 жылдың 13 наурызынан 30 наурызына дейін рейтингтік мүше болып қызмет етті, содан кейін Ақ үй Бас штабы болу үшін депутаттық мандатын тастады. Өкіл Джеймс Комер (R, Кентукки) Медоустың орнын 2020 жылдың 29 маусымында алмастыруға тағайындалды. Комер республикашылар Палатадағы көпшілікті қайта басып алғанда төраға болды, ал Джейми Раскин (D, Мэриленд) рейтингтік мүше болып сайланды. Politico қаңтар айының соңында өкіл Александрия Окасио Кортестің (D, Нью-Йорк) вице-рейтингтік мүше болып тағайындалатынын хабарлады.
The Committee on Oversight and Accountability is the main investigative committee of the United States House of Representatives. The committee's broad jurisdiction and legislative authority make it one of the most influential and powerful panels in the House. Its chair is one of only three in the House with the authority to issue subpoenas without a committee vote or consultation with the ranking member. However, in recent history, it has become practice to refrain from unilateral subpoenas. Carolyn Maloney (D New York) served as acting chair of the committee following the death of Elijah Cummings (D Maryland) on October 17, 2019; she was elected chair a month later. Representative Jim Jordan served as ranking member from January 3, 2019, until March 12, 2020. On March 31, 2020, Jordan switched to become the ranking member of the Judiciary committee instead. Representative Mark Meadows served as ranking member from March 13, 2020, until March 30, 2020, when he resigned his congressional seat to become White House Chief of Staff. Representative James Comer (R Kentucky) was selected to succeed Meadows on June 29, 2020. Comer became Chair when Republicans regained control of the House majority, with Representative Jamie Raskin (D Maryland) being elected as Ranking Member. Politico reported in late January that Representative Alexandria Ocasio Cortez (D New York) would be appointed as the Vice Ranking Member.
Тарих
Қазіргі уақытта Бақылау және есеп беру комитеті деп танылатын комиссия бастапқыда 1927 жылы құрылған, атқарушы органдардағы шығыстар жөніндегі комитет болды. Ол федералдық үкіметтің әртүрлі ведомстволарының шығыстарын қадағалаған 11 жеке шығыстар жөніндегі комитетті біріктіру мақсатында құрылды. 1952 жылы Шығыстар комитеті Мемлекеттік операциялар комитеті болып өзгерді. 2007 жылы жаңа демократиялық көпшілік жүргізген қайта ұйымдастыру нәтижесінде жеті кіші комитеттің функциялары беске біріктірілді. 106-шы Конгресте комиссия Үкіметтік реформалар комитеті деп қайта аталды. Бұрынғы Мемлекеттік операциялар комитетінің күн тәртібін сақтап қана қоймай, жаңа комитет бұрынғы Пошта және мемлекеттік қызмет жөніндегі палата комитетінің және Колумбия округі жөніндегі комитеттің міндеттерін де өз мойнына алды. 2007 жылдың 4 қаңтарында 110-шы Конгресс оны Бақылау және мемлекеттік реформа комитеті деп атады. 116-шы Конгресс оның атауын Бақылау және реформа комитеті деп өзгертті. 118-ші Конгресс үшін республикашылар атауын "Бақылау және есеп беру комитеті" деп өзгертіп, қазіргі түрін қалыптастырды. 2007 жылдан бері ол жиі "Бақылау комитеті" деп қысқартылып аталады.
The panel now known as the Committee on Oversight and Accountability was originally the Committee on Expenditures in the Executive Departments, created in 1927 to consolidate 11 separate Committees on Expenditures that had previously overseen the spending of various departments of the federal government. The Committee on Expenditures became the Committee on Government Operations in 1952. In 2007, a reorganization under a new Democratic majority combined the duties of the seven subcommittees into five. In the 106th Congress, the panel was renamed the Committee on Government Reform. While retaining the agenda of the former Committee on Government Operations, the new committee also took on the responsibilities of the former House Committee on the Post Office and Civil Service and the Committee on the District of Columbia. On January 4, 2007, the 110th Congress renamed it the Committee on Oversight and Government Reform. The name was changed again by the 116th Congress to the Committee on Oversight and Reform. For the 118th Congress, Republicans changed the name to "Committee on Oversight and Accountability, which is the current iteration. Since 2007, it has simply been called the "Oversight Committee" for short.
Сотқа шақыруды қолдану
1997 жылы комитеттегі республикашыл көпшілік комитет төрағасы Дэн Бертонға (Индиана штаты) комитеттің жетекші демократының келісімінсіз күндізгі сотқа шақыру қағаздарын беруге рұқсат беру үшін ережелерін өзгертті. 1997 жылдан 2002 жылға дейін Бертон осы өкілеттікті пайдаланып, 1052 бір жақты сотқа шақыру қағаздарын шығарды, олардың көп бөлігі президент Билл Клинтонның күдікті бұзушылықтарымен байланысты болды, бұл 35 миллион доллардан астам шығынға түсті. Қарсылығында, 2003 жылдан 2005 жылға дейін Том Дэвис (Вирджиния штаты) төрағалық еткен комитет Буш әкімшілігіне бар болғаны үш сотқа шақыру қағаздасын жіберді. Бұл 2003 жылдан 2010 жылға дейінгі кезеңде бұрынғы үш төраға – Дэвис, Генри Уаксман (Калифорния штаты) және Эдолф Таунс (Нью-Йорк штаты) – шығарған жалпы санынан асып түсті.
In 1997, the Republican majority on the committee changed its rules to allow the chairman, Dan Burton (R Indiana), to issue subpoenas without the consent of the committee's ranking Democrat. From 1997 to 2002, Burton used this authority to issue 1,052 unilateral subpoenas, many of them related to alleged misconduct by President Bill Clinton, at a cost of more than $35 million. By contrast, from 2003 to 2005, under the chairmanship of Tom Davis (R Virginia), the committee issued only three subpoenas to the Bush administration. That was more than the combined total issued by the previous three chairmen—Davis, Henry Waxman (D California), and Edolphus Towns (D New York)—from 2003 to 2010.
Белгілі тыңдаулар мен тергеулер
2000-2006 жылдар аралығында Буш әкімшілігінің көптеген маңызды оқиғалары мен даулары республикалықтар басқаратын комитеттен аз немесе ешқандай шақыру алмады. Осы оқиғалардың қатарында 11 қыркүйекке жасалған шабуылдар; Орталық барлау қызметінің (ЦБҚ) қызметкері Валери Плеймнің жеке басын анықтайтын құпия ақпараттың жариялануы; Абу-Грейб түрмесіндегі ЦБҚ қолдаған зұлматтар; Буш әкімшілігінің Ирактың жаппай қырып-жоятын қарулары бар деген мәлімдемесі; Джек Абрамоффты қоса алғанда, лоббистер жасаған заңсыз сайлау үлестері; «Катрина» дауылға Федералдық төтенше жағдайлар басқармасының (ФТЖБ) тиімсіз жауап беруінен туған өлім-жәбірлер мен зиян; Филип Кунидің жаһандық жылынудың бар екенін көрсететін деректерді жоюы болды. Ирак соғысына дайындалу туралы айыптаулы ақпараттарды қамтитын «Даунинг-стрит» меморандумы жарияланғаннан кейін, оппозициядағы демократтарға тыңдау залынан бас тартылып, АҚШ Капитолийінің жертөлесінде отыруға мәжбүр болды. Алайда, Дэвис төрағалық еткен 2003-2007 жылдар аралығында комитет екі даулы тергеу жүргізді. Олардың бірі, Хосе Кансеконың «Жұмыс» атты естелік кітабы жарық көргеннен кейін басталған, Бас лига бейсбол ойыншыларының анаболикалық стероидтарды қолдануына қатысты болды. Сондай-ақ, Терри Шиаво ісі де тергелді. Бұл тергеуде, ұзақ уақыттан бері комада жатқан әйелге тамақтандыру түтігін алып тастау мәселесі қарастырылды. Комитет Шиавоны «келуге» міндеттейтін шақыру жолдады, осылайша мүшелер «күтімнің бір бөлігі ретінде қабылдаған тамақтану мен суландыруын тексеруге» мүмкіндік алды. Бұл шараның мақсаты, комитет мүшелеріне ақпарат беруден басқа, Конгресс оның жағдайына қатысты заң жобасын қарастырып жатқанда, Шиавоға тіршілік етуін тоқтатуды кейінге жылдыру болды. Демократтардың оппозициялық мүшелері бұл әрекетке қарсы шықты. Төраға Дэвис бұл «заңды заң шығару тергеуі» екенін мәлімдеді. Комитет World Wrestling Entertainment компаниясының денсаулық сақтау және есірткі саясатын да зерттеді, стероидтарды қолдану мен WWE жұлдызы Крис Бенуаның өлімі арасындағы байланыс туралы күмәндер туды. 2009 жылдың 8 шілдесінде комитет республикалықтары 2007-2008 жылдардағы қаржылық дағдарысты талқылаған тергеу тобының есебін жариялады. Есепте үкімет «қолжетімді тұрғын үй» деген желеумен АҚШ-тың тұрғын үй және несие нарығына араласып, құлдырауға себеп болды деп айтылды. 2012 жылдың ақпан айында комитет «Науқастарды қорғау және қолжетімді күтім туралы» заңның барлық жұмыс берушілерден әйелдерге тегін контрацепция ұсынуын талап ететін ережесі туралы тыңдау өткізді. Атап айтқанда, комитеттегі республикашылар Денсаулық сақтау және әлеуметтік қызметтер департаментінің діни ұйымдарға берілетін босату ережелері Конституцияның дін бостандығын қамтамасыз ететін бабын бұзады деп мәлімдеді. Төраға Даррел Исса бұл тыңдаудың «негізінен діни бостандық туралы, денсаулық сақтау реформасы туралы заңдағы контрацепция талабы туралы емес» екенін айтты. 2013 жылдың 11 қаңтарында Аарон Шварц өзін-өзі өлтіргеннен кейін комитет Әділет департаментінің Шварцты хакерлік қылмыстары бойынша соттаған әрекеттерін тексерді. 28 қаңтарда Исса мен оның топ мүшесі Элайджа Каммингс Бас прокурор Эрик Холдерге Шварцқа тағайындалған қылмыстық айыптарды қасақана арттырып, түрмеде отыру мерзімін ұзартуға тырысқан-жоқ па деген сауал қойған хат жолдады. 2019 жылдың 10 шілдесінде АҚШ Өкілдер палатасының Азаматтық құқықтар және азаматтық бостандықтар жөніндегі Бақылау кіші комитеті «Қоймадағы балалар: Шекарадағы адамгершіліксіз қарым-қатынас» тақырыбында тыңдау өткізді, онда Оңтүстік АҚШ шекарасындағы балалар ұстау орталықтарындағы балалар мен отбасыларға қатысты «адамгершіліксіз қарым-қатынас» талқыланды. Джейми Раскин (D MD) бұл сессияға төрағалық етті, онда Техас штатының Дилли қаласындағы АҚШ Иммиграциялық және кедендік қадағалау (ICE) орталығында ұсталғанда он тоғыз айлық шағында қайтыс болған Маридің анасы Язмин Хуарес куәлік берді. Өзінің ашылу сөзінде Раскин «жүздеген мың адам» «қатаң саясатқа» жауап ретінде «жағдай нашарламас бұрын, қазір көшіп кетуге» шешім қабылдады деді.
Between 2000 and 2006, many major events and scandals in the Bush administration generated few or no subpoenas from the Republican led committee. These events included the September 11 attacks; the leaking of classified information identifying Central Intelligence Agency agent Valerie Plame; CIA backed abuses at Abu Ghraib prison; the Bush administration claim that Iraq possessed weapons of mass destruction; illegal campaign contributions by lobbyists, including Jack Abramoff; deaths and damage due to the Federal Emergency Management Agency's weak response to Hurricane Katrina; and Philip Cooney's suppression of data demonstrating the existence of global warming. After the release of the Downing Street memo, which contained incriminating information on the buildup to the Iraq War, Democrats in the minority were refused a hearing chamber and were forced to meet in the basement of the United States Capitol. However, under Davis's chairmanship from 2003 to 2007, the committee launched two controversial investigations. One of those investigations—triggered by the publication of Jose Canseco's memoir, Juiced—concerned the use of anabolic steroids by Major League Baseball players. An inquiry was also made into the case of Terry Schiavo. In that investigation, which concerned the removal of a feeding tube from a woman in a persistent vegetative state, the committee issued a subpoena requiring Schiavo to "appear" so that members could "examine nutrition and hydration which incapacitated patients receive as part of their care". The apparent objective of this, beyond providing information to committee members, was to delay the pending withdrawal of life support from Schiavo, whose wishes were in dispute, while Congress considered legislation specifically targeted at her case. Members of the Democratic minority opposed the action. Chairman Davis said it was "a legitimate legislative inquiry". The committee also investigated World Wrestling Entertainment's wellness and drug policies, amid speculation about a possible link between steroid use and the death of WWE performer Chris Benoit. On July 8, 2009, committee Republicans released an investigative staff report discussing the financial crisis of 2007–2008. The report alleged that the government had caused the collapse by meddling in the United States' housing and lending market in the name of "affordable housing". In February 2012, the committee held a hearing on the Patient Protection and Affordable Care Act's mandate that would "require all employers to cover birth control free of cost to women". Specifically, Republicans on the committee alleged that the Department of Health and Human Services's rules governing exemptions for religious institutions violated the Free Exercise Clause of the Constitution. The chairman, Darrell Issa, said the hearing was "meant to be more broadly about religious freedom and not specifically about the contraception mandate in the Health Reform law". After Aaron Swartz committed suicide on January 11, 2013, the committee investigated the Justice Department's actions in prosecuting Swartz on hacking charges. On January 28, Issa and ranking member Elijah Cummings published a letter to Attorney General Eric Holder, questioning whether prosecutors had intentionally added felony counts to increase the amount of prison time Swartz faced. On July 10, 2019, a hearing was held by the United States House Oversight Subcommittee on Civil Rights and Civil Liberties entitled "Kids in Cages: Inhumane Treatment at the Border" on the "inhumane treatment of children and families" inside child detention centers on the southern US border. Jamie Raskin (D MD) chaired the session which included testimony from Yazmin Juarez, the mother of Mariee who died at the age of nineteen months while detained in a United States Immigration and Customs Enforcement (ICE) center in Dilley, Texas. In his opening statement Raskin said that "hundreds of thousands of people" have responded to the "harsh policies" by deciding to "migrate now before things get even worse".
Төре
Төрағасы Партия Штаты Жылдар Уильям Уильямсон Республикалық Оңтүстік Дакота 1927–1931 Джон Дж. Кокран Демократиялық Миссури 1931–1940 Джеймс А. О'Лири Демократиялық Нью-Йорк 1940–1944 Картер Манаско Демократиялық Алабама 1944–1947 Клэр Хоффман Республикалық Мичиган 1947–1949 Уильям Л. Доусон Демократиялық Иллинойс 1949–1953 Клэр Хоффман Республикалық Мичиган 1953–1955 Уильям Л. Доусон Демократиялық Иллинойс 1955–1970 Честер Э. Холифилд Демократиялық Калифорния 1970–1974 Джек Брукс Демократиялық Техас 1975–1989 Джон Кониерс Демократиялық Мичиган 1989–1995 Уильям Ф. Клингер Республикалық Пенсильвания 1995–1997 Дэн Бертон Республикалық Индиана 1997–2003 Томас М. Дэвис Республикалық Вирджиния 2003–2007 Генри Уаксман Демократиялық Калифорния 2007–2009 Эдолфус Таунс Демократиялық Нью-Йорк 2009–2011 Даррелл Исса Республикалық Калифорния 2011–2015 Джейсон Чаффетц Республикалық Юта 2015–2017 Трей Гоуди Республикалық Оңтүстік Каролина 2017–2019 Элайджа Каммингс Демократиялық Мэриленд 2019 Кэролин Мэлони Демократиялық Нью-Йорк 2019–2023 Джеймс Комер Республикалық Кентукки 2023–қазіргі уақытқа дейін
Chair Party State Years William Williamson Republican South Dakota 1927–1931 John J. Cochran Democratic Missouri 1931–1940 James A. O'Leary Democratic New York 1940–1944 Carter Manasco Democratic Alabama 1944–1947 Clare Hoffman Republican Michigan 1947–1949 William L. Dawson Democratic Illinois 1949–1953 Clare Hoffman Republican Michigan 1953–1955 William L. Dawson Democratic Illinois 1955–1970 Chester E. Holifield Democratic California 1970–1974 Jack Brooks Democratic Texas 1975–1989 John Conyers Democratic Michigan 1989–1995 William F. Clinger Republican Pennsylvania 1995–1997 Dan Burton Republican Indiana 1997–2003Thomas M. Davis Republican Virginia 2003–2007 Henry Waxman Democratic California 2007–2009 Edolphus Towns Democratic New York 2009–2011 Darrell Issa Republican California 2011–2015 Jason Chaffetz Republican Utah 2015–2017 Trey Gowdy Republican South Carolina 2017–2019 Elijah Cummings Democratic Maryland 2019 Carolyn Maloney Democratic New York 2019–2023 James Comer Republican Kentucky 2023–present