Базы данных избирателей в избирательных кампаниях

Введение

База данных избирателей — это база данных, содержащая информацию об избирателях для оказания помощи политической партии или отдельному политику в проведении кампании по мобилизации избирателей (GOTV) и других направлениях предвыборной деятельности. В большинстве стран избирательные органы предоставляют списки избирателей всем участникам кампании вскоре после ее начала. Кампании могут объединить эту информацию с другими данными об избирателях, собранными за годы работы, для создания собственной базы данных. Часто в списки избирателей не включается базовая информация, такая как номера телефонов и почтовые индексы, поэтому кампании должны самостоятельно получать эти данные.

В Соединенных Штатах

В Соединенных Штатах нет федерального избирательного агентства и, следовательно, нет официального национального списка избирателей. В 2002 году Конгресс США принял закон "Помощь Америке в голосовании" (HAVA). Закон HAVA требовал от каждого штата составить официальную базу данных избирателей штата к январю 2006 года. Большинство штатов выполнили требования HAVA, собрав файлы избирателей, доступные в каждом округе. Штаты самостоятельно определяли, какую информацию включать, какие ограничения накладывать на использование базы данных избирателей и какова будет стоимость этой базы данных. В Соединенных Штатах несколько компаний объединили информацию об избирателях штатов с коммерчески полученными данными для создания всеобъемлющих баз данных избирателей, содержащих большое количество персональных данных о каждом избирателе. Эти компании часто предоставляют файлы избирателей США пользователям, которым это разрешено законом, или пользователям, не подпадающим под ограничения. На президентских выборах 2004 года в Соединенных Штатах Республиканская партия использовала платформу Voter Vault, а Демократическая партия – DataMart. В настоящее время республиканцы используют Центр данных rVotes, а демократы – Votebuilder от Сети активации избирателей (VAN). В США также существуют неполитические компании, предлагающие данные о зарегистрированных избирателях, такие как NationBuilder, Aristotle, eMerges и Labels and Lists. В 2015 году в интернете была обнародована база данных, содержащая информацию о 191 миллионе избирателей США, включая имена, адреса, даты рождения, партийную принадлежность, номера телефонов и адреса электронной почты избирателей во всех 50 штатах США и округе Колумбия.

В Соединенном Королевстве

С начала 2015 года британская Консервативная партия использует онлайн-базу данных под названием Votesource, являющуюся централизованной базой данных, администрируемой местными активистами. База данных объединяет базу данных членства и списки избирателей, а ее централизованный характер позволяет партии создавать демографические модели на основе Mosaic для выявления избирателей, более склонных поддержать партию на выборах. Система подвергалась критике и столкнулась с определенными проблемами во время всеобщих выборов 2015 года и праймериз по выбору кандидата от консерваторов на выборах мэра Лондона в 2016 году. Аналогичная система с аналогичной демографической моделью на основе Mosaic использовалась организацией Britain Stronger in Europe во время референдума о ЕС в 2016 году. С 2009 по конец 2014 года Консервативная партия использовала систему под названием MERLIN (управление отношениями с избирателями через местные информационные сети), представляющую собой национальную базу данных, доступную каждой местной консервативной ассоциации в стране. Разработка системы была начата в 2005 году, а в эксплуатацию она была введена в 2008 году. С середины 1990-х годов до 2009 года Консервативная партия использовала программу под названием BlueChip, которая размещалась на отдельных компьютерах консервативных ассоциаций. BlueChip не была централизованной национальной базой данных и полностью зависела от местных активистов, обеспечивающих ее поддержку и обновление. На всеобщих выборах 2005 года партия впервые интегрировала в систему BlueChip национальную модель Voter Vault для направления агитаторов к избирателям на основе демографических данных. Лейбористская партия Великобритании на протяжении последних двух десятилетий использовала различные базы данных избирателей. Ее последняя версия – система Labour Contact Creator, онлайн-инструмент, доступный из любой точки с подключением к Интернету. Членам партии и активистам предоставляются имя пользователя и пароль, а также контактные данные избирателей, предпочтения, интересы, история голосования и демографическая/социально-экономическая информация. Система позволяет отбирать избирателей на основе группировки MOSAIC, которая определяет возможные интересы и виды деятельности избирателя или домохозяйства. Карты местоположения ключевых избирателей и соответствующая информация могут быть сопоставлены, чтобы пользователи могли определить местонахождение целевых избирателей, частоту контактов с ними, предпочтительные способы связи и полученные ответы. Система Contact Creator также связана с другими инструментами новой медиа Лейбористской партии – Print Creator и Email Creator. Print Creator позволяет направлять прямую почтовую рассылку и листовки о деятельности Лейбористской партии ключевым избирателям, идентифицированным через Contact Creator. Email Creator позволяет пользователю собирать список адресов электронной почты в системе Contact Creator, отправлять электронные письма тысячам избирателей и отслеживать процент отклика. Лейбористская партия также управляет платформой Membersnet, которая позволяет членам партии обновлять свои регистрационные данные, информировать других членов и штаб-квартиру партии о деятельности конкурирующих кампаний, создавать мероприятия и приглашать на них других, отправлять электронные письма членам, вести блоги и обмениваться материалами о передовом опыте проведения кампаний. В 2013 году Лейбористская партия внедрила новую систему в Membersnet и Contact Creator, сделав акцент на удобном для пользователя интерфейсе, который позволяет членам партии в любой точке Великобритании связываться с целевыми избирателями и определять их предпочтения при голосовании. Затем они смогут вводить полученную информацию непосредственно в систему Contact Creator. В конце 2011 года либеральные демократы начали внедрять вариант программного обеспечения NGP VAN's Voter Activation Network (VAN) под названием "Connect".

Since the beginning of 2015 the British Conservative Party has used an online database called Votesource which is a centrally held database that local activists administer. The database merges both the membership database and the electoral roll and the centralised nature of it means the party can build demographic models based on Mosaic in to it to identify voters who are more likely to support the party at an election. The system is not without criticism and faced particular problems during the 2015 General Election and the primary to select the Conservative candidate for 2016 London Mayoral Election. A similar system with a similar Mosaic based demographic model was used by Britain Stronger in Europe during the 2016 EU referendum. From 2009 to the end of 2014 the Conservative Party used a system called MERLIN (Managing Elector Relationships through Local Information Networks) which was a national database accessible by every local Conservative Association in the country. This was commissioned in 2005, and went live in 2008. From the mid 1990s to 2009 the Conservative Party used a programme called BlueChip which was a programme held on individual Conservative Association computers. BlueChip was not a nationally centralised database and it relied entirely on local activists maintaining it and updating it. For the 2005 General Election the party incorporated a national model called Voter Vault into the BlueChip system for the first time to direct canvassers towards voters based on demographics. Britain's Labour Party has used a variety of voter databases through the past two decades. Its most recent incarnation is the Labour Contact Creator system, an online tool accessible from anywhere with an internet connection. Party members and activists are provided with a username and password and voter contact details, preferences, interests, past voting behaviour, and demographic/socio economic information are available. The system allows voters to be selected on the basis of a MOSAIC grouping, which attempts to determine the sort of interests and activities a voter or a household might display. Maps of where key voters live and information can be cross referenced so users can find where target voters live, how often they are contacted, how they prefer to be contacted, and what responses have been provided upon making contact. The Contact Creator system is also linked with the Labour Party's other new media tools, Print Creator and Email Creator. Print Creator allows key voters identified through Contact Creator to be targeted with direct mails and leaflets about Labour Party activity. Email Creator allows the user to collect a list of email addresses on the Contact Creator system, e mail thousands of voters, and monitor the response rate from targets. The Labour Party also operates 'Membersnet', which allows party members to update their registration details, inform other members and Party HQ of rival campaign activities, create events and invite others to attend, email members, create blogs, and share best practice campaign material. The Labour Party introduced a new system to Membersnet and Contact Creator in 2013, focusing on a new user friendly interface, which allows Party Members anywhere in the UK to contact target voters and identify their voting preferences. They will then be able to enter the information gained directly into the Contact Creator system. In late 2011 Liberal Democrats began to adopt the use of a variant of NGP VAN's Voter Activation Network (VAN) software named "Connect"

В 2016 году Vote Leave разработала специализированную базу данных под названием VICS (Voting Intention Collection System), представляющую собой онлайн-базу данных, которую местные активисты использовали для проведения опросов и мобилизации избирателей. Система VICS стала первой в своем роде, в которой была интегрирована географическая уличная реактивная демографическая модель, направлявшая активистов на улицы, где, вероятно, поддерживали выход из Европейского Союза. По мере поступления данных опросов в VICS модель корректировала приоритетные улицы, становясь более точной на основе фактических результатов опросов, а не только демографического моделирования. Система VICS была широко признана как фактор успеха кампании Vote Leave.

В Канаде

В Канаде Консервативная партия Канады разработала собственное программное обеспечение – базу данных C VOTE, которая заменила их предыдущую систему Constituent Information Management System (CIMS). После выявления серьезных недостатков в C VOTE в 2013 году (включая невозможность выявления не определившихся избирателей), Консервативная партия вернулась к использованию CIMS на выборах 2015 года. CIMS изначально была разработана той же компанией, которая создала Trackright, которую Прогрессивно-консервативная партия Онтарио использовала для управления информацией об избирателях перед выборами 2011 года, после чего и она перешла на CIMS. Она аналогична программному обеспечению Voter Vault. Новая демократическая партия использует собственную разработанную базу данных под названием Populus. Ранее НДП использовала систему под названием NDP Vote. Либеральная партия недавно внедрила "Liberalist", основанную на сети активизации избирателей Демократической партии США (VAN). Ранее либералы использовали систему под названием ManagElect.

Доступность

Наличие файлов избирателей иногда обуславливает необходимость в программном обеспечении для управления списками избирателей, а не, например, в использовании электронных таблиц Excel. Политические кампании обычно имеют три варианта:

Разработка собственного программного обеспечения: Политическая кампания может выбрать создание собственной системы управления базами данных для обработки файлов регистрации избирателей. Это можно сделать в программе для работы с электронными таблицами, такой как Microsoft Excel. Этот метод может быть трудоемким и требовать определенных технических навыков, но для некоторых кампаний это может быть единственным возможным вариантом. Программное обеспечение для настольных компьютеров: различные компании предлагают программное обеспечение для управления списками избирателей, предназначенное для настольных или портативных компьютеров. Как правило, такое программное обеспечение распространяется по лицензии на один компьютер, что может быть дорогостоящим для крупных кампаний. Однако программное обеспечение для настольных компьютеров проще в использовании, чем разрабатывать собственное, и может предоставлять множество интегрированных полезных решений для политических кампаний, таких как создание списков для обхода, компьютерный обзвон и многое другое. Онлайн-программное обеспечение: Многие компании предлагают онлайн-программное обеспечение для управления списками избирателей. Онлайн-программное обеспечение обладает многими преимуществами программного обеспечения для настольных компьютеров и дополнительным преимуществом – доступностью с любого компьютера (Windows, Mac или Linux) при наличии подключения к Интернету. Онлайн-программное обеспечение помогает кампаниям отказаться от необходимости в больших офисах с централизованными компьютерами и телефонными линиями.