Введение
Система продажи алкоголя в США, введенная после отмены сухого закона.
Трехуровневая система дистрибуции алкоголя – это система распределения алкогольных напитков, созданная в Соединенных Штатах после отмены сухого закона. Три уровня включают импортеров или производителей, дистрибьюторов и розничных продавцов. Базовая структура системы заключается в том, что производители могут продавать свою продукцию только оптовым дистрибьюторам, которые затем продают ее розничным продавцам, и только розничные продавцы имеют право продавать потребителям. Производителями являются пивовары, виноделы, дистилляторы и импортеры. Трехуровневая система призвана запретить зависимые торговые точки и предотвратить "дезорганизованные рыночные условия". Некоторые штаты после отмены сухого закона выбрали модель государственного контроля за алкогольными напитками. В этих штатах часть или весь уровень дистрибуции, а иногда и уровень розничной торговли, находятся в управлении самого правительства штата (или подрядчиков, действующих по его уполномочию), а не независимых частных компаний. Единственным штатом с частной системой дистрибуции и розничной торговли, не требующей какой-либо формы трехуровневой системы, является штат Вашингтон. В Вашингтоне розничные продавцы могут закупать алкогольные напитки непосредственно у производителей, вести переговоры об оптовых скидках и самостоятельно хранить свои запасы. Однако, трехуровневая система фактически продолжает существовать в Вашингтоне, несмотря на отсутствие закона, требующего ее соблюдения.
The three tier system of alcohol distribution is the system for distributing alcoholic beverages set up in the United States after the repeal of Prohibition. The three tiers are importers or producers; distributors; and retailers. The basic structure of the system is that producers can sell their products only to wholesale distributors who then sell to retailers, and only retailers may sell to consumers. Producers include brewers, wine makers, distillers and importers. The three tier system is intended to prohibit tied houses and prevent "disorderly marketing conditions." Some states chose to become alcoholic beverage control jurisdictions after Prohibition. In these states, part or all of the distribution tier, and sometimes also the retailing tier, are operated by the state government itself (or by contractors operating under its authority) rather than by independent private entities. The only state with a privately operated retailing and distribution system that does not require any form of three tier system is the State of Washington. In Washington, retailers may purchase alcoholic beverages directly from producers, may negotiate volume discounts, and may warehouse their inventory themselves. However, the three tier system largely remains in fact a reality in Washington despite the lack of a law requiring it.
История и правовое обоснование
В 1933 году 18-я поправка была отменена 21-й поправкой. (Ранее 18-я поправка запретила алкоголь в США в 1919 году и привела к введению «сухого закона» в 1920 году.) Раздел 2 21-й поправки устанавливает, что полномочия по регулированию алкоголя принадлежат штатам, предоставляя каждому штату право самостоятельно решать, когда и каким образом отменить «сухой закон». После отмены «сухого закона» штаты начали искать способы регулирования и контроля алкогольной отрасли. Штаты также стремились разработать систему взимания и сбора налогов с производителей алкоголя. Обе эти задачи привели к тому, что штаты индивидуально создали условия, при которых единоличное владение всеми тремя уровнями (производство, дистрибуция и розничная торговля) было полностью или частично запрещено. Поскольку 21-я поправка предоставила штатам право самостоятельно регулировать данную сферу, законы об алкоголе и структура трехступенчатой системы могут существенно различаться в зависимости от штата.
Исключения и правила
В некоторых штатах существуют различные исключения из этого правила, наиболее распространенным из которых является пивоварня, которая одновременно является производителем и розничным продавцом и не обязана продавать продукцию дистрибьютору. Некоторые штаты разрешают компаниям участвовать в двух уровнях системы, например, позволяя небольшим пивоварням выступать в качестве собственных дистрибьюторов. Многие штаты разрешают винодельням продавать вино в бутылках непосредственно потребителям на территории винодельни. Как правило, производители предоставляют дистрибьютору исключительные права на маркетинг своей продукции в определенном географическом регионе, чтобы избежать конкуренции между дистрибьюторами одной и той же марки, например, между двумя дистрибьюторами продукции Anheuser Busch. Правила также различаются в зависимости от того, какие взаимоотношения могут существовать между отдельными уровнями системы. Например, производителю может быть запрещено предоставлять рекламные материалы или услуги розничным продавцам. Другой пример: дистрибьютор пива может нести ответственность за установку и обслуживание разливного оборудования в ресторанах, либо ему может быть юридически запрещено это делать, в зависимости от штата. Кроме того, в ряде штатов действует государственный контроль за оборотом алкогольной продукции, при этом правительство штата сохраняет монополию на уровень дистрибуции (по крайней мере, в отношении крепких спиртных напитков). Некоторые штаты (например, Юта и Пенсильвания) монополизировали уровни дистрибуции и розничной торговли. Штаты, сохраняющие монополию только на уровень дистрибуции (например, Мичиган), все равно можно считать имеющими трехступенчатую систему: в таких штатах производители продают дистрибьютору (в данном случае государству, а не частному оператору), который, в свою очередь, продает частным розничным продавцам. Единственным существенным исключением из трехступенчатой системы является штат Вашингтон. В ноябре 2011 года избиратели штата Вашингтон одобрили инициативу 1183, которая упразднила государственную систему розничной торговли и отменила требование о трехступенчатой системе дистрибуции для продажи алкогольных напитков. В соответствии с новым законом, государственная система розничной продажи алкоголя была заменена частной розничной торговлей с высокими налогами. В Вашингтоне действует самая высокая ставка акциза на алкоголь в стране. В Вашингтоне розничные продавцы могут обходить дистрибьюторов, закупая продукцию непосредственно у производителей, договариваться о скидках за объем и самостоятельно хранить запасы. Частная розничная торговля началась 1 июня 2012 года. Хотя частная розничная торговля должна, в принципе, повысить конкуренцию, во многих случаях производители заключают эксклюзивные маркетинговые соглашения с дистрибьюторами для конкретного региона, в результате чего каждая марка часто доступна только у одного дистрибьютора в штате (хотя крупные розничные сети, такие как Costco, смогли воспользоваться некоторыми преимуществами нового закона и в некоторых случаях начали продавать собственные торговые марки).
Споры и критические замечания
Влиятельная торговая организация и лоббистская группа Wine and Spirits Wholesalers of America (WSWA), базирующаяся в Вашингтоне, округ Колумбия, выступает против инициатив, направленных на изменение трехступенчатой системы, утверждая, что оптовые торговцы алкогольными напитками не только осуществляют их продажу, но и выполняют функции государства, а также способствуют повышению социальной ответственности в отношении потребления алкоголя. Национальная ассоциация розничных продавцов вина представляет интересы розничной торговли вином, выступая за свободное перемещение вина между штатами.
Использование на других рынках
Аналогичное применение трехуровневой системы используется для табачных изделий в некоторых юрисдикциях. Они утверждали, что это повысит эффективность контроля за сбором налогов.