Введение

Федеральное законодательство США

Национальный закон о безопасности дорожного движения и автотранспортных средств был принят в Соединенных Штатах в 1966 году для наделения федерального правительства полномочиями устанавливать и администрировать новые стандарты безопасности для автотранспортных средств и безопасности дорожного движения. Этот закон стал первым обязательным федеральным стандартом безопасности для автотранспортных средств. Законом было создано Национальное управление безопасностью дорожного движения (ранее – Национальное бюро безопасности дорожного движения). Закон стал одной из ряда инициатив правительства в ответ на растущее число автомобилей и связанное с этим увеличение числа смертельных случаев и травм на дорогах, последовавшее за периодом, когда число погибших на дорогах увеличилось в 6 раз, а количество транспортных средств – в 11 раз с 1925 года. Снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в Соединенных Штатах является успешным ответом системы общественного здравоохранения на значительный технологический прогресс XX века – автомобилизацию Соединенных Штатов.

История

Систематические усилия по обеспечению безопасности автотранспортных средств начались в 1960-х годах. В 1960 году несчастные случаи привели к 93 803 смертям, причем 41% были связаны с дорожно-транспортными происшествиями. В 1966 году, после того как Конгресс и широкая общественность были глубоко потрясены пятилетним ростом смертности, связанной с автотранспортом, принятие Закона о безопасности на дорогах создало Национальное управление безопасности дорожного движения (NHSB), которое впоследствии стало Национальным управлением безопасности дорожного движения (NHTSA). Систематический подход к профилактике травм, связанных с автотранспортом, начался с первого директора NHSB, Уильяма Хэддона. Хэддон, врач общественного здравоохранения, признал, что стандартные методы общественного здравоохранения и эпидемиология могут быть применены для предотвращения травм, связанных с автотранспортом, и других травм. Он определил взаимодействие между субъектом (человеком), фактором (автотранспортным средством) и факторами окружающей среды (дорогами) до, во время и после дорожно-транспортных происшествий, приводящих к травмам. Учитывая проблемы, связанные с каждым фактором на каждом этапе происшествия, NHSB инициировало кампанию по предотвращению травм, связанных с автотранспортом. Подписывая законопроект 9 сентября 1966 года, президент Линдон Джонсон отметил, что в то время как 29 американских солдат погибли в недавние выходные в День труда, 614 американцев погибли в автомобильных авариях. В 1966 году принятие Закона о безопасности дорожного движения и Национального закона о безопасности автотранспорта и дорог уполномочило федеральное правительство устанавливать и регулировать стандарты для автотранспортных средств и дорог, что было необходимо для эффективной профилактики. Закон о безопасности дорожного движения привел к общенациональному принятию Руководства по единым средствам регулирования дорожного движения, а Национальный закон о безопасности автотранспорта и дорог – к общенациональному принятию Федеральных стандартов безопасности автотранспорта. После этого последовало множество изменений в конструкции как транспортных средств, так и дорог. Транспортные средства (фактор травмы) стали оснащаться новыми функциями безопасности, включая подголовники, рулевые колеса, поглощающие энергию, ударопрочное лобовое стекло и ремни безопасности. Дороги (окружающая среда) были улучшены за счет лучшей разметки поворотов (полосы и светоотражатели по краям и центральной линии), использования отламывающихся дорожных знаков и опор, улучшенного освещения, установки барьеров, разделяющих встречные полосы движения, и ограждений. Результаты были быстрыми. К 1970 году показатели смертности, связанные с автотранспортом, снижались как по показателю общественного здравоохранения (смертность на 100 000 населения), так и по показателю безопасности дорожного движения (смертность на пройденный километр). Признание правительством и общественностью необходимости обеспечения безопасности автотранспорта стимулировало запуск программ федеральными и штатными органами власти, учебными заведениями, общественными организациями и промышленностью. NHTSA и Федеральное управление автомобильных дорог в составе Министерства транспорта США с 1960-х годов обеспечивают национальное руководство в области безопасности дорожного движения и безопасности на дорогах. Штаты и местные органы власти приняли и обеспечивают соблюдение законов, влияющих на безопасность автотранспорта и дорог, лицензирование и тестирование водителей, технический осмотр транспортных средств и правила дорожного движения. Факторами, которые могли способствовать этому снижению, были повышение осведомленности общественности об опасностях употребления алкоголя и вождения в нетрезвом виде, новые и более строгие законы штатов, более строгое правоприменение, повышение минимального возраста для законного употребления алкоголя, профилактические программы, предлагающие альтернативы, такие как безопасные поездки (например, такси и общественный транспорт), трезвые водители, ответственная практика продажи алкоголя и снижение потребления алкоголя на душу населения. Стратегии, способствовавшие повышению безопасности автотранспорта среди молодых водителей, включали законы, ограничивающие покупку алкоголя несовершеннолетними.

Пешеходы: с 1975 по 1997 год уровень смертности пешеходов снизился на 41%, с 4 на 100 000 населения в 1975 году до 2,3 в 1997 году, но все еще составляет 13% смертей, связанных с автотранспортом. Распространенность использования ремней безопасности после принятия основных законов увеличилась в 1,5–4,3 раза, а уровень смертности, связанной с автотранспортом, снизился на 13–46%. С 1975 по 1997 год смертность среди детей в возрасте до 5 лет снизилась на 30% до 3,1 на 100 000 населения, но уровень смертности в возрастных группах 5–15 лет снизился всего на 11–13%. Кроме того, родители не осознавали необходимости использования бустеров для детей, которые были слишком велики для детских кресел, но недостаточно велики, чтобы безопасно фиксироваться ремнем безопасности взрослого типа.