Введение
Федеральное законодательство США
Национальный закон о безопасности дорожного движения и автотранспортных средств был принят в Соединенных Штатах в 1966 году для наделения федерального правительства полномочиями устанавливать и администрировать новые стандарты безопасности для автотранспортных средств и безопасности дорожного движения. Этот закон стал первым обязательным федеральным стандартом безопасности для автотранспортных средств. Законом было создано Национальное управление безопасностью дорожного движения (ранее – Национальное бюро безопасности дорожного движения). Закон стал одной из ряда инициатив правительства в ответ на растущее число автомобилей и связанное с этим увеличение числа смертельных случаев и травм на дорогах, последовавшее за периодом, когда число погибших на дорогах увеличилось в 6 раз, а количество транспортных средств – в 11 раз с 1925 года. Снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в Соединенных Штатах является успешным ответом системы общественного здравоохранения на значительный технологический прогресс XX века – автомобилизацию Соединенных Штатов.
История
Систематические усилия по обеспечению безопасности автотранспортных средств начались в 1960-х годах. В 1960 году несчастные случаи привели к 93 803 смертям, причем 41% были связаны с дорожно-транспортными происшествиями. В 1966 году, после того как Конгресс и широкая общественность были глубоко потрясены пятилетним ростом смертности, связанной с автотранспортом, принятие Закона о безопасности на дорогах создало Национальное управление безопасности дорожного движения (NHSB), которое впоследствии стало Национальным управлением безопасности дорожного движения (NHTSA). Систематический подход к профилактике травм, связанных с автотранспортом, начался с первого директора NHSB, Уильяма Хэддона. Хэддон, врач общественного здравоохранения, признал, что стандартные методы общественного здравоохранения и эпидемиология могут быть применены для предотвращения травм, связанных с автотранспортом, и других травм. Он определил взаимодействие между субъектом (человеком), фактором (автотранспортным средством) и факторами окружающей среды (дорогами) до, во время и после дорожно-транспортных происшествий, приводящих к травмам. Учитывая проблемы, связанные с каждым фактором на каждом этапе происшествия, NHSB инициировало кампанию по предотвращению травм, связанных с автотранспортом. Подписывая законопроект 9 сентября 1966 года, президент Линдон Джонсон отметил, что в то время как 29 американских солдат погибли в недавние выходные в День труда, 614 американцев погибли в автомобильных авариях. В 1966 году принятие Закона о безопасности дорожного движения и Национального закона о безопасности автотранспорта и дорог уполномочило федеральное правительство устанавливать и регулировать стандарты для автотранспортных средств и дорог, что было необходимо для эффективной профилактики. Закон о безопасности дорожного движения привел к общенациональному принятию Руководства по единым средствам регулирования дорожного движения, а Национальный закон о безопасности автотранспорта и дорог – к общенациональному принятию Федеральных стандартов безопасности автотранспорта. После этого последовало множество изменений в конструкции как транспортных средств, так и дорог. Транспортные средства (фактор травмы) стали оснащаться новыми функциями безопасности, включая подголовники, рулевые колеса, поглощающие энергию, ударопрочное лобовое стекло и ремни безопасности. Дороги (окружающая среда) были улучшены за счет лучшей разметки поворотов (полосы и светоотражатели по краям и центральной линии), использования отламывающихся дорожных знаков и опор, улучшенного освещения, установки барьеров, разделяющих встречные полосы движения, и ограждений. Результаты были быстрыми. К 1970 году показатели смертности, связанные с автотранспортом, снижались как по показателю общественного здравоохранения (смертность на 100 000 населения), так и по показателю безопасности дорожного движения (смертность на пройденный километр). Признание правительством и общественностью необходимости обеспечения безопасности автотранспорта стимулировало запуск программ федеральными и штатными органами власти, учебными заведениями, общественными организациями и промышленностью. NHTSA и Федеральное управление автомобильных дорог в составе Министерства транспорта США с 1960-х годов обеспечивают национальное руководство в области безопасности дорожного движения и безопасности на дорогах. Штаты и местные органы власти приняли и обеспечивают соблюдение законов, влияющих на безопасность автотранспорта и дорог, лицензирование и тестирование водителей, технический осмотр транспортных средств и правила дорожного движения. Факторами, которые могли способствовать этому снижению, были повышение осведомленности общественности об опасностях употребления алкоголя и вождения в нетрезвом виде, новые и более строгие законы штатов, более строгое правоприменение, повышение минимального возраста для законного употребления алкоголя, профилактические программы, предлагающие альтернативы, такие как безопасные поездки (например, такси и общественный транспорт), трезвые водители, ответственная практика продажи алкоголя и снижение потребления алкоголя на душу населения. Стратегии, способствовавшие повышению безопасности автотранспорта среди молодых водителей, включали законы, ограничивающие покупку алкоголя несовершеннолетними.
Pedestrians: From 1975 to 1997, pedestrian fatality rates decreased 41%, from 4 per 100,000 population in 1975 to 2.3 in 1997 but still account for 13% of motor vehicle related deaths. The prevalence of safety belt use after enactment of primary laws increased 1.5 4.3 times, and motor vehicle related fatality rates decreased 13% 46%. From 1975 to 1997, deaths among children aged less than 5 years had decreased 30% to 3.1 per 100,000 population, but rates for age groups 5–15 years had declined by only 11% 13%. In addition, parents failed to recognize the need for booster seats for children who were too large for child seats but not large enough to be safely restrained in an adult lap shoulder belt.
Пешеходы: с 1975 по 1997 год уровень смертности пешеходов снизился на 41%, с 4 на 100 000 населения в 1975 году до 2,3 в 1997 году, но все еще составляет 13% смертей, связанных с автотранспортом. Распространенность использования ремней безопасности после принятия основных законов увеличилась в 1,5–4,3 раза, а уровень смертности, связанной с автотранспортом, снизился на 13–46%. С 1975 по 1997 год смертность среди детей в возрасте до 5 лет снизилась на 30% до 3,1 на 100 000 населения, но уровень смертности в возрастных группах 5–15 лет снизился всего на 11–13%. Кроме того, родители не осознавали необходимости использования бустеров для детей, которые были слишком велики для детских кресел, но недостаточно велики, чтобы безопасно фиксироваться ремнем безопасности взрослого типа.
Pedestrians: From 1975 to 1997, pedestrian fatality rates decreased 41%, from 4 per 100,000 population in 1975 to 2.3 in 1997 but still account for 13% of motor vehicle related deaths. The prevalence of safety belt use after enactment of primary laws increased 1.5 4.3 times, and motor vehicle related fatality rates decreased 13% 46%. From 1975 to 1997, deaths among children aged less than 5 years had decreased 30% to 3.1 per 100,000 population, but rates for age groups 5–15 years had declined by only 11% 13%. In addition, parents failed to recognize the need for booster seats for children who were too large for child seats but not large enough to be safely restrained in an adult lap shoulder belt.