Введение

Доклад Рэя стал результатом провинциального обзора высшего образования, возглавляемого бывшим премьер-министром Онтарио Бобом Рэем. После того, как в апреле 2004 года либеральное правительство Далтона МакГинти ввело полное финансирование и заморозку платы за обучение в государственных колледжах и университетах, оно объявило о проведении масштабного пересмотра системы государственного высшего образования.

Процесс рассмотрения

Летом 2004 года правительство объявило, что Рей возглавит пересмотр. В качестве поддержки бывшего премьер-министра была объявлена семичленная консультативная группа: Лесли Черч, Ян Дэвидсон, Билл Дэвис, Дон Драммонд (экономист), Инес Эллистон, Ричард Джонстон и Гугетт Лабелл. Билл Дэвис был членом Прогрессивно-консервативной партии, бывшим министром образования и премьер-министром Онтарио. Дон Драммонд в настоящее время является старшим вице-президентом и главным экономистом Торонтского Доминион Банка. Ричард Джонстон ранее был соперником Рея на съезде НДП Онтарио в 1982 году. В состав группы также вошли молодой либерал и бывший советник федерального правительства. Осенью 2004 года Рей совершил тур по провинции, проведя множество встреч с населением и круглых столов.

Выводы

В заключительном докладе рекомендовалось дерегулировать размер платы за обучение и внедрить схему финансирования высшего и среднего специального образования посредством погашения кредитов, зависящих от дохода. В докладе также предлагалось увеличить государственное финансирование колледжей и университетов примерно на половину от суммы, сокращенной за последнее десятилетие, а также предоставлять гранты студентам из семей с годовым доходом менее 22 000 долларов.

Критика

Назначение Рае вызвало протест у многих студентов, которые видели, как его правительство допустило повышение платы за обучение на 57% и отмену грантов, основанных на нуждаемости. (Администрация Рае в начале девяностых годов в целом сократила социальные программы, чтобы уменьшить дефицит, вызванный рецессией.) Состав консультативного совета также подвергся критике, поскольку ни один из его членов ранее не поддерживал снижение или замораживание платы за обучение. Рае также критиковали за то, что он сделал выводы до начала консультационной фазы обзора. В мае 2004 года Рае допустил возможность полной отмены регулирования платы за обучение, что вызвало негодование студенческих организаций. После публикации отчета его раскритиковал Говард Хэмптон, бывший министр в кабинете Рае и его преемник на посту лидера НДП провинции Онтарио. Это неудивительно, поскольку у них были напряженные отношения во время правления НДП в 1990–1995 годах; Хэмптон, представлявший левое крыло партии, не одобрял многие центристские политики Рае. Отчет также подвергся критике со стороны Канадской федерации студентов, которая всегда добивалась замораживания или снижения платы за обучение. Рае защищал свой отчет, утверждая, что люди с низкими доходами, не являющиеся студентами, не выиграют от замораживания или снижения платы за обучение. Он заявил, что снижение платы за обучение незначительно повлияет на решение студента между поступлением в университет и выходом на рынок труда. Рае также отметил, что бремя налогов, необходимое для поддержания замораживания или снижения, ляжет на тех, кто не получает университетское образование. Сторонники этой точки зрения также утверждали, что высшее образование принесет пользу прежде всего отдельному человеку, а не будет общественным благом.