Второй Билль о правах Рузвельта: Экономические свободы для американцев

Введение

Предложенный законопроект в США

Второй Билль о правах, или Билль об экономических правах, был предложен президентом США Франклином Д. Рузвельтом во время его обращения к Конгрессу с отчетом о положении страны во вторник, 11 января 1944 года. В своем обращении Рузвельт заявил, что нация осознала и теперь должна осуществить второй «билль о правах». Рузвельт утверждал, что «политические права», гарантированные Конституцией и Биллем о правах, «оказались недостаточными для обеспечения нам равенства в стремлении к счастью». Его решением было провозгласить «экономический билль о правах» для гарантии следующих конкретных прав:
Занятость (право на труд)
Достаточный доход для обеспечения питания, жилья и отдыха
Права фермеров на справедливый доход
Свобода от недобросовестной конкуренции и монополий
Достойное жилье
Достаточная медицинская помощь
Социальное обеспечение
Образование

Эти права стали известны как экономические права; хотя они и не были закреплены в конституции, предполагалось, что политика будет «кодифицирована и гарантирована федеральным законом». Рузвельт заявил, что обладание этими правами гарантирует безопасность Америки и что место Соединенных Штатов в мире зависит от степени реализации этих прав на практике. Эта безопасность была описана американским юристом Кассом Санштейном как состояние физического благополучия, а также «экономической, социальной и моральной безопасности». Рузвельт проводил законодательную программу для принятия своего второго билля о правах, направляя сотрудников исполнительной власти в ключевые комитеты Сената. Эта тактика, по сути, смешение властей, дала смешанные результаты и вызвала негативную реакцию Конгресса, что привело к принятию Закона о реорганизации законодательной власти 1946 года. Этот закон предусматривал финансирование для Конгресса с целью создания собственного штата для комитетов.

Предыстория

В преддверии Второй мировой войны Соединенные Штаты пережили Великую депрессию после краха Уолл-стрит в 1929 году. Избрание Рузвельта в конце 1932 года было основано на обещании реформировать экономику и общество посредством программы «Новый курс». Первым свидетельством приверженности правительства гарантированию социальных и экономических прав стало выступление перед Клубом Содружества 23 сентября 1932 года в ходе его предвыборной кампании. Речь была написана совместно с Адольфом А. Берлом, профессором корпоративного права Колумбийского университета. Ключевой фрагмент звучал так: «По моему мнению, задача правительства в отношении бизнеса состоит в содействии разработке экономической декларации прав, экономического конституционного порядка. Это общая задача государственного деятеля и предпринимателя. Это минимальное требование для более устойчивого и безопасного порядка вещей». На протяжении всего президентства Рузвельт неоднократно возвращался к этой теме в рамках «Нового курса». Также в Атлантической хартии было взято на себя международное обязательство, когда союзники размышляли о том, как «укрепить мир» после победы во Второй мировой войне. Отказ США от интервенционизма во Второй мировой войне, завершившийся принятием закона о ленд-лизе в 1941 году, а затем нападением на Перл-Харбор, привел к мобилизации военной машины. Благоприятные условия этого закона, в сочетании с экономическим ростом США, сыграли ключевую роль в том, что США смогли установить новый мировой порядок при поддержке союзных держав после войны. Эта мотивация к установлению нового мирового порядка заложила основу для внедрения международного стандарта прав человека, что отражено во Втором Билле о правах и Всеобщей декларации прав человека. Предложение Акиры Ирие о том, что США стремились преобразовать послевоенный Тихий океан по своему образу и подобию, отражает более широкое стремление поднять глобальные стандарты до уровня американских, подпитывая идеалы американского исключительности. Влияние более широкой демократизации и социальных реформ раскрывается в книге Фрэнсиса Фукуямы «Конец истории и последний человек».

In the runup to the Second World War, the United States had suffered through the Great Depression following the Wall Street Crash of 1929. Roosevelt's election at the end of 1932 was based on a commitment to reform the economy and society through a "New Deal" program. The first indication of a commitment to government guarantees of social and economic rights came in an address to the Commonwealth Club on September 23, 1932, during his campaign. The speech was written with Adolf A. Berle, a professor of corporate law at Columbia University. A key passage read: As I see it, the task of government in its relation to business is to assist the development of an economic declaration of rights, an economic constitutional order. This is the common task of statesman and business man. It is the minimum requirement of a more permanently safe order of things. Throughout Roosevelt's presidency, he returned to the same theme continually over the course of the New Deal. Also in the Atlantic Charter, an international commitment was made as the Allies thought about how to "win the peace" following victory in the Second World War. The US' commitment to non interventionism in World War II ending with the 1941 Lend Lease act, and later Pearl Harbor attacks, resulted in the mobilisation of the war state. The generous terms of the act, in conjunction with the economic growth of the US were key in allowing the US to establish new global order with the help of Allied powers in the aftermath of war. This motivation to establish a new global order provided the infrastructure for the implementation of an international standard of human rights, seen with the Second Bill of Rights and the Universal Declaration of Human Rights. Akira Iriye's proposition that the US desired to transform the post war Pacific after their own image is representative of the wider desire to raise global standards to that of the US, feeding into ideals of American Exceptionalism. The effect of wider democratisation and social reform is divulged upon in Francis Fukuyama's The End of History and the Last Man.

Найденные кадры

Он попросил, чтобы новостные кинокамеры сняли заключительную часть выступления, посвященную Второй декларации прав. Эти кадры считались утерянными, пока в 2008 году Майкл Мур, работая над фильмом "Капитализм: история любви", не обнаружил их в Южной Каролине. На отрывке показано полное выступление Рузвельта о Второй декларации прав, а также изображение восьми прав, напечатанных на листе бумаги.

Возрождение

После смерти Рузвельта в 1945 году администрация президента Гарри Трумэна в течение нескольких лет подорвала принципы «Нового курса». Генри Уоллес, вице-президент Ф.Д. Рузвельта на третий срок, в 1948 году выдвинул свою кандидатуру на пост президента от новой партии. Платформа Прогрессивной партии продвигала заброшенный «Билль об экономических правах», ранее предложенный другой партией. В июле 1960 года на Национальном съезде Демократической партии Джон Ф. Кеннеди был выдвинут кандидатом в президенты, а Линдон Джонсон – вице-президентом. В своей платформе партия поддержала «Билль об экономических правах». Лидер движения за гражданские права Мартин Лютер Кинг-младший, сторонник экономической справедливости задолго до исторического марша на Вашингтон в 1963 году, лоббировал принятие «Билля об экономических правах» в эссе для журнала Look в 1968 году, опубликованном после его убийства. Ведущие активисты движения за гражданские права А. Филипп Рэндольф и Байард Растин в 1966 году разработали проект «Бюджета свободы» для всех американцев. В 2004 году юрист Касс Санштейн призвал к возрождению нереализованного видения Ф.Д. Рузвельта в своей книге «Второй Билль о правах: незавершенная революция Рузвельта и почему она нужна нам как никогда». Осенью 2009 года фильм Майкла Мура «Капитализм: история любви» представил «Второй Билль о правах» зрителям и вызвал широкий резонанс в национальной и даже международной прессе. В ходе своей президентской кампании 2020 года прогрессивный сенатор от штата Вермонт Берни Сандерс продвигал «Билль о правах 21-го века». В 2022 году профессор Харви Джей Кей и Алан Мински из организации «Прогрессивные демократы Америки» (PDA) начали кампанию за современный, расширенный «Билль об экономических правах 21-го века». На своем съезде в 2022 году Демократическая партия штата Массачусетс поддержала предложение PDA. В своей предвыборной кампании 2024 года кандидат от Демократической партии Марианна Уильямсон включила «Билль о правах 21-го века» в свою платформу, а также освещала его в интервью и выступлениях.