Лагерь беженцев Галанг: История и судьбы индокитайских беженцев в Индонезии.
Galang Refugee Camp
Лагерь беженцев Галанг (Индонезия): приём и подготовка к переселению 250 тыс. вьетнамских, лаосских и камбоджийских беженцев в США и др. страны (1979-1996).
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Лагерь беженцев Галанг принимал индокитайских беженцев с 1979 по 1996 год на острове Галанг в провинции Риау (Riau) Индонезии. По оценкам, за этот период через Галанг прошло около 250 000 беженцев.
Galang Refugee Camp accommodated Indochinese refugees from 1979 to 1996 on Galang Island in the Riau Islands of Indonesia. It is estimated that around 250,000 refugees passed through Galang during this period.
Организация
Лагерь Галанг состоял из двух зон. В первой зоне размещались новоприбывшие беженцы, чье переселение в Соединенные Штаты или другую третью страну еще не было одобрено. После одобрения беженцев переводили во вторую зону, где они проходили обучение английскому языку и получали информацию о культуре стран основного расселения. Во второй зоне также находились камбоджийцы, уже прошедшие регистрацию и одобренные в Таиланде, что вызывало напряженность и недовольство среди вьетнамского большинства. Охрану обеспечивала индонезийская полиция, а социальные работники и юристы из стран-участниц и ООН приезжали по мере необходимости, но нерегулярно. Отношения между беженцами и индонезийскими полицейскими не всегда были простыми. Периодически поступали сообщения о серьезных разногласиях, связанных с условиями жизни и административными вопросами в лагере.
Galang camp had two sections. Camp One was for newly arrived refugees, who had not yet been approved for resettlement in the United States or another third country settlement. After approval, refugees were relocated to Camp Two, where they received instructions in English as well as cultural information regarding life in the main resettlement countries. Camp Two also housed Cambodians who had been camped and approved in Thailand, which caused some tensions and unpleasantness with the Vietnamese majority. Policing was provided by the Indonesian police, while caseworkers and legal officers from participating countries and the United Nations came in on a less regular basis as needed. Relations between the internees and Indonesian police supervisors were not always easy. From time to time there were reports of considerable friction over social and administrative conditions in the camp.
Принимающие страны
Наибольшее количество беженцев направилось в Соединенные Штаты и Канаду. Австралия приняла значительное число беженцев, и некоторые из них, имевшие родственников в США, предпочитали ее из-за более коротких сроков ожидания и меньшего количества бюрократических процедур. Австралия также принимала специалистов с востребованными навыками, в то время как Соединенные Штаты делали акцент на воссоединении семей, что соответствовало общей иммиграционной политике и национальным задачам страны. Дания и Швейцария изредка принимали беженцев, нуждавшихся в специализированной медицинской помощи, для которой в этих странах была соответствующая инфраструктура. Япония и Германия оказывали финансовую и материальную помощь. Независимая немецкая благотворительная организация использовала судно "Cap Anamur" для спасения беженцев, терпящих бедствие в море; Германия (тогда Федеративная Республика Германии, или Западная Германия) принимала этих людей для расселения, однако с жесткими ограничениями на воссоединение семей. Это приводило к сложной эмоциональной ситуации для некоторых беженцев из Галанга: они радовались спасению близкого человека в море, но одновременно узнавали, что воссоединение с ним в одной стране возможно лишь спустя много лет.
The largest refugee movements were to the United States and Canada. Australia took a significant number, and was sometimes preferred by refugees with American family because Australia had shorter waiting periods and less red tape. Australia also took professionals with special skills, while the United States focused on family reunification, in keeping with its overall immigration and national vision. Denmark and Switzerland occasionally took refugees with special health needs for which their governments had infrastructure. Japan and Germany provided money and material. An independent German charitable organization ran a boat, the 'Cap Anamur', which rescued refugees floundering at sea; Germany (then the Federal Republic of, or West, Germany) accepted these individuals for resettlement, but with strict limitations on family reunification. This put some Galang refugees in the difficult emotional situation of rejoicing to learn that a loved one had been saved at sea—even while being informed that the family member would not be able to live in the same country for many years.
Устройство лагеря
Многие люди и семьи провели длительное время в одном или обоих лагерях в Галанге. Там рождались дети, и некоторые умирали, хотя и была простая, но адекватная больница. Особого внимания заслуживали многочисленные молодые одинокие мужчины, в основном вьетнамцы, эмигрировавшие, чтобы обеспечить лучшую жизнь своим семьям. Они оказались в ловушке, без возможности чем-либо заняться, а женщин было мало, и они обычно находились под защитой своих семей. Защита молодых женщин в лагерях, в частности, была сложной задачей для сотрудников УВКБ ООН, в обязанности которых входило наблюдение за социальными условиями в лагере. Поступало много сообщений о жестоком обращении с молодыми женщинами. Беженцы покидали лагерь после того, как им определяли места для переселения и спонсоры соглашались предоставить финансовую поддержку. Получив одобрение, беженцы собирались на пристани, сжимая в руках пластиковые пакеты с немногими своими вещами. Сначала, как правило ночью, они садились на паром до Сингапура. Для многих, особенно камбоджийцев, когда в поле зрения появлялся современный городской пейзаж, восторг сменялся тревогой. Те, кто никогда не летал, испытывали беспокойство не только о новой стране, но и о самолетах. Для других время, проведенное в Сингапуре, стало приятным напоминанием об городских радостях, которыми они когда-то наслаждались и которые вскоре смогут вернуть. После одного-двух дней в небольшом сингапурском лагере эмигрантов загружали в самолеты, арендованные Международным комитетом по миграции (ICM), для перелета в Окленд, Калифорния, или другие пункты назначения.
Many individuals and families lived long periods of time in one or both of the camps at Galang. Babies were born, and some people died, although there was a basic but adequate hospital. Of special note were the many young single men, mostly Vietnamese, who had emigrated to establish a better life for their families. Not only were they trapped with nothing to do but women were in short supply and usually enjoyed family protection. The protection of young women in the camps, particularly, was a difficult issue for the UNHCR staff whose job included monitoring social conditions in the camp. There were many reports of ill treatment of young women in the camp. Refugees left the camp after they had been assigned locations for resettlement and sponsors had agreed to provide financial assistance. Upon approval, the refugees gathered at the dock clutching plastic bags with their few possessions. First, usually at night, they boarded a ferry boat to Singapore. For many, particularly Cambodians, when the modern skyline came into view, exuberation gave way to apprehension. For those who had never flown, concern about the new country was amplified by concern about the airplanes. For others, the time in Singapore was a pleasant reminder of urban pleasures once enjoyed and soon to be restored. After a day or two in the small Singapore camp, the emigres were loaded onto planes chartered by ICM (International Committee for Migration) for the flight to Oakland, California or other destinations.
История
Лагерь Галанг был закрыт в 1996 году, спустя семь лет после принятия Комплексного плана действий для индокитайских беженцев. Все вьетнамские беженцы были репатриированы УВКБ ООН. Передача лагеря (технически, "Синам") из УВКБ ООН в Индонезийское управление по развитию промышленности Батам (BIDA) официально состоялась в 1997 году. Большинство людей, прибывших в Галанг на лодках, были перевезены с других островов, таких как Натуна, Таремпа и Анамбас. В лагере Галанг располагались различные объекты и учреждения, включая администрацию лагеря, PMI (Palang Merah Indonesia, или Индонезийский госпиталь Красного Креста) и офисы/помещения сотрудников УВКБ ООН. Многие неправительственные организации, такие как Save the Children и Écoles Sans Frontières, также содержали школы в лагере. Большинство беженцев проживали в деревянных длинных домах или временных постройках. Основными занятиями в лагере были изучение английского и других языков, а также получение профессиональных навыков, в ожидании результатов рассмотрения их заявлений на получение статуса беженца и переселение в другие страны. В настоящее время островом Галанг управляет Управление промышленного развития Батам (BIDA). В 1992 году, согласно Президентскому указу № 28/1992, расширение зоны деятельности BIDA включило острова Ремпанг, Галанг и близлежащие небольшие острова. BIDA построила 6 мостов, которые были торжественно открыты 25 января 1998 года. Эти мосты соединяют острова Батам, Тотон, Нипах, Сетоко, Ремпанг, Галанг и Галанг Бару (Новый Галанг) для развития всей этой островной территории. Индонезия не является участником Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 года, поэтому ее международно-правовые обязательства в этой сфере несколько отличаются от обязательств стран, подписавших Конвенцию.
Galang camp was closed in 1996 seven years after the Comprehensive Plan of Action for Indo Chinese Refugees was adopted. All the Vietnamese refugees had been repatriated by the UNHCR. The transfer of the camp (technically, "Sinam Camp") from the UNHCR to the Indonesian Batam Industrial Development Authority (BIDA) took place officially in 1997. Most boat people who arrived in Galang were transferred from other islands like Natuna, Tarempa, Anambas. Galang camp had many facilities and offices such as a camp administration office, PMI (Palang Merah Indonesia or Indonesian Red Cross Hospital) and UNHCR offices/staff premises. Many non government organisations such as Save the Children and Écoles Sans Frontières also operated schools in the camp. Most refugees stayed in wooden long houses or makeshift accommodation. Their main activities in the camp were to study English and other languages, or learn vocational skills, while waiting for the results of their applications to determine their refugees status and resettlement in other countries. Today, Galang Island is managed by the Batam Industrial Development Authority (BIDA). In 1992, according to Presidential Decree No. 28/1992, the expansion of BIDA Working Area included Rempang Island, Galang Island and small islands nearby. BIDA built 6 bridges which were inaugurated on 25 January 1998. The bridges connect Batam Island Tonton Island Nipah Island Setoko Island Rempang Island Galang Island Galang Baru (New Galang) Island in order to develop all these islands. Indonesia is not a signatory to the 1951 United Nations Convention on Refugees so Indonesia's international legal obligations are somewhat different from countries which have signed the Convention.