Введение
Бывшая государственная организация Китая
Китайская морская таможенная служба была китайским государственным агентством по сбору налогов и предоставлению информации с момента основания в 1854 году до разделения в 1949 году на службы, функционирующие в Республике Китай на Тайване и в Китайской Народной Республике. С момента основания в 1854 году и до падения династии Цин в 1911 году агентство называлось Имперской морской таможенной службой.
История
С 1757 года до подписания Нанкинского договора китайским и британским правительствами в 1842 году вся внешняя торговля в Китае велась посредством системы Кантона – монополии, базировавшейся в южнокитайском порту Кантон (ныне Гуанчжоу). Договор упразднил эту монополию и открыл порты Шанхай, Амой (Сямень), Нинбо (Нингбо) и Фучжоу (Фучжоу) для международной торговли, что потребовало создания механизма для сбора таможенных пошлин в этих новых портах. Первая китайско-японская война (1894–1895) и рост числа иностранных концессий в Китае привели к конфликтам между иностранными державами по поводу представительства различных национальностей в таможенной службе. Великобритания и Россия спорили о количестве британских или российских служащих, принимаемых на работу в Императорскую морскую таможенную службу, что, по мнению историка Матзузато, было связано с «Большой игрой».
Организация
Хотя служба контролировалась китайским центральным правительством, на протяжении всей своей истории высшие руководящие должности в ней в основном занимали иностранцы. Фактически она была учреждена иностранными консулами в Шанхае в 1854 году для сбора морских торговых налогов, которые не уплачивались из-за неспособности китайских чиновников собирать их во время восстания тайпинов. Вскоре сфера её ответственности расширилась и включила в себя внутреннее таможенное управление, почтовое управление, управление портами и водными путями, метеорологические сводки и борьбу с контрабандой. Служба картографировала, освещала и обеспечивала охрану побережья Китая и реки Янцзы. Она вела переговоры о займах, проводила валютную реформу и осуществляла финансовое и экономическое управление. Служба ежемесячно публиковала "Статистику торговли", регулярную серию "Пособий для навигации", а также отчеты о погоде и медицинских вопросах. Она также представляла Китай на более чем двадцати всемирных выставках и ярмарках, управляла некоторыми учебными заведениями и осуществляла отдельные дипломатические функции. Среди иностранных сотрудников таможни преобладали британцы, но значительное число составляли также немцы, американцы, французы и, позднее, японцы. Продвижение китайских граждан на высшие должности началось в 1929 году. После двух десятилетий работы система собирала около трети доходов, поступавших в правительство в Пекине. Кроме того, внешняя торговля быстро росла, поскольку международная торговля стала регулируемой и предсказуемой. Иностранные правительства извлекали выгоду из наличия механизма сбора доходов для погашения кредитов, которые они навязали или предоставили Китаю. К 1900 году в сорока основных таможенных управлениях по всему Китаю и многочисленных вспомогательных пунктах работало 20 000 человек.
Генеральные инспектора и видные офицеры
Первый генеральный инспектор (IG) агентства Горацио Нельсон Лей был отправлен в отставку в 1863 году после разногласий с императорским двором, и его заменил сэр Роберт Харт, безусловно, самый известный IG, который служил до своей смерти в 1911 году. Харт руководил развитием Службы и ее деятельности, доведя их до наивысшего уровня. Среди его многочисленных заслуг – создание Тунвэнь Гуань, или Школы объединенных знаний, которая подготовила множество переводов трудов по международному праву, науке, всемирной истории и текущим событиям; организация почтовой службы; и создание Северного флота. Харт основал центральное статистическое управление Китая в Морской службе в Шанхае и Статистический секретариат (1873–1950), а после Боксерского восстания учредил Таможенный колледж для подготовки квалифицированных китайских кадров для Службы. Преемниками Харта были сэр Фрэнсис Аглен (1869–1932) и затем его племянник, сэр Фредерик Мейз (1871–1959), который занимал эту должность с 1929 по 1943 год. В январе 1950 года последний иностранный генеральный инспектор, американец Лестер Нокс Литтл, подал в отставку, и обязанности Службы были разделены между тем, что впоследствии стало Главным таможенным управлением Китайской Народной Республики, и Генеральным управлением таможни Китайской Республики на Тайване. Это было единственное бюрократическое ведомство китайского правительства, которое непрерывно функционировало как единое целое с 1854 по 1950 год. Среди многих известных людей, работавших на таможне в Китае, были Уиллард Страйт, ботаник Августин Генри; Йохан Вильгельм Норманн Мунте, норвежец; Сэмюэл Корнелл Плант, который с 1915 года был первым старшим речным инспектором, в честь которого был воздвигнут Мемориал Планта; Г. Р. Г. Ворчестер (1890–1969), речной инспектор с 1914 по 1948 год и автор семи опубликованных книг о реке Янцзы; романист и журналист Бертрам Ленокс Симпсон (известный как Путнам Уиль) и Дж. О. П. Бленд; и историк Х. Б. Морс. К таможне были прикреплены медицинские работники, такие как Джон Даджон в Пекине, Джеймс Уотсон в Ньючване и Патрик Мэнсон в Такоу и Амое. Гонконгский китайский бизнесмен и политический деятель Роберт Хотунг два года (1878–1880) работал таможенным клерком. Многие ранние синологи вышли из рядов Службы, в том числе лингвист Томас Фрэнсис Уэйд, Эдвард Чарльз Боура и Чарльз Генри Брюит Тейлор.
Генеральные инспектора, полномочные и исполняющие обязанности
#Начало срокаОкончание срока1Горацио Нельсон Лей12 июля 185415 ноября 18632Сэр Роберт Харт15 ноября 186320 сентября 1911–Сэр Роберт Бредон20 апреля 190817 июня 1910–Сэр Фрэнсис Аглен17 июня 191025 октября 1911325 октября 191131 января 1927–А. Г. Ф. Эдвардс31 января 192731 декабря 19284Сэр Фредерик Мейз8 января 192931 мая 1943–C. Г. Б. Жоли8 декабря 19411 марта 1943–Кисимото Хирокити8 декабря 194115 августа 19455Лестер Нокс Литтл1 июня 1943январь 1950
Жизнь на таможенной службе
Даже "служащие в помещениях" более высокого ранга иногда испытывали трудности в девятнадцатом веке, поскольку стоимость их жалования зависела от цены серебра, а дополнительная годовая выплата каждые семь лет, которую Харт выторговал для них вместо пенсии, не всегда позволяла создать достаточные сбережения к выходу на пенсию. Расходы на семейные поездки ложились на их плечи, поэтому не все использовали положенный им двухлетний отпуск за границей с сохранением половины жалованья после первых семи лет службы, а затем – каждые десять лет. Они подвергались всем обычным опасностям жизни в Китае – от болезней и гражданских волнений до сложностей с обеспечением образования детей, что часто приводило к разделению семьи, хотя это в некоторой степени компенсировалось сильным корпоративным духом. Связи с друзьями поддерживались при переводах посредством переписки, нередко благодаря усилиям их жен. Сэр Роберт Харт порой проявлял понимание, но настаивал на высоких стандартах эффективности и честности, а для тех, кто стремился к высшему рангу комиссара, требовалось глубокое знание письменного и устного китайского языка. Его наиболее перспективные молодые люди проводили год или более в Пекине, изучая китайский язык под его руководством, что также давало ему возможность оценить другие качества, необходимые для разумных и быстрых действий в кризисных ситуациях, требующих немедленного решения без обращения к нему за консультацией. Компенсацией служил короткий рабочий день, позволявший проводить вторую половину дня за физическими упражнениями и общением, посещением скачек, игрой в теннис, участием в любительских театральных или музыкальных постановках, а позднее – за ужинами, которые могли включать "нелепые игры" или музыкальные номера.