Введение
Обзор ядерной политики (NPR) – это процесс, направленный на определение роли ядерного оружия в стратегии безопасности США. NPR является основным документом, определяющим стратегию США в отношении ядерного оружия, и в нем содержится обзор ядерных возможностей США, изменения в существующих арсеналах и возможностях, планы по сдерживанию и планы в области политики контроля над вооружениями с другими государствами.
1994 NPR
Первый NPR был заказан министром обороны (DoD) Лесом Аспином с целью создания документа, который всесторонне описывал ядерные сдерживающие возможности Соединенных Штатов в 1993 году. Документ был вдохновлен анализом «снизу вверх», также проведенным Министерством обороны. Основной темой первого NPR было опережение и сдерживание угроз из-за рубежа. Обзор был организован вокруг шести ключевых направлений: роль ядерного оружия, структура ядерных сил, варианты применения ядерных сил, ядерная безопасность и охрана, а также взаимосвязь между ядерной позицией США, политикой нераспространения и политикой сокращения угроз в отношении бывшего Советского Союза. Этот обзор возглавляла группа из пяти человек под руководством помощника министра обороны по ядерной безопасности и противодействию распространению Эштона Картера и генерал-майора Джона Адмайра. Различия в опыте между двумя руководителями обзора привели к внутренним разногласиям в процессе работы над NPR. Однако после продолжительных обсуждений NPR 1994 года был одобрен президентом Клинтоном и опубликован 18 сентября 1994 года. Обзор ядерной позиции 2002 года также включал положения, требующие от «Пентагона» разработать планы действий на случай применения ядерного оружия против как минимум семи стран, включая не только Россию и «ось зла» – Ирак, Иран и Северную Корею, но также Китай, Ливию и Сирию. В открытый доступ были опубликованы лишь отдельные части доклада, например, предисловие к NPR 2002 года. В этом докладе содержится предложение о новой американской ядерной триаде, основанной на: наступательных ударных системах, средствах обороны и восстановленной оборонительной структуре. NPR также призывает к разработке новых типов ядерного оружия и сохранению 2000 развернутых стратегических ядерных вооружений. Критики утверждают, что это не способствует сдерживанию глобальных угроз, а непреднамеренно стимулирует ядерное распространение.
2010 NPR
Предыдущему обзору ядерной доктрины 2010 года президента Барака Обамы предшествовали высокие ожидания, вызванные его речью в Праге, Чешская Республика, в 2009 году, где он чётко очертил видение мира без ядерного оружия. Наблюдатели надеялись, что его обзор ядерной доктрины (NPR) предпримет конкретные шаги к достижению этой цели. Итоговая политика, принятая в 2010 году, отказывается от разработки новых видов ядерного оружия, таких как планирующие боеголовки для пробития бункеров, предложенные администрацией Буша, и впервые исключает возможность нанесения ядерного удара по государствам, не обладающим ядерным оружием и соблюдающим Договор о нераспространении ядерного оружия. Это положение специально не распространяется на Иран и Северную Корею. В рамках реализации обзора ядерной доктрины 2010 года правительство США пересматривает свои требования к ядерному сдерживанию и ядерные планы, чтобы убедиться в их соответствии современным угрозам. Роуз Готтемёллер, исполняющая обязанности заместителя госсекретаря США по контролю над вооружениями и международной безопасности, заявила в начале июня 2012 года, что Соединенные Штаты рассматривают, какие силы необходимо поддерживать для обеспечения стратегической стабильности и сдерживания, включая расширенное сдерживание и гарантии союзникам и партнёрам США. На основе этого анализа Соединенные Штаты разработают предложения о возможном дальнейшем сокращении своего ядерного арсенала.
Национальный реестр населения 2018 года
С избранием Дональда Трампа был инициирован новый обзор ядерной доктрины под руководством министра обороны Джеймса Мэттиса. Обзор ядерной доктрины 2018 года подтверждает необходимость ядерной триады в оборонной стратегии США. В обзоре 2018 года предложен ряд вариантов. Одно из заявлений касается необходимости восполнить пробел в ядерном арсенале за счет создания ядерного оружия малой мощности. Это указывает на то, что США могут рассмотреть возможность применения ядерного оружия в меньшем масштабе при региональном конфликте, а не в случае полномасштабной ядерной войны. Среди других положений обзора ядерной доктрины 2018 года – необходимость разработки морских крылатых ракет (SLCM) для усиления компонента SSBN в составе триады. В обзоре также выражено намерение США не ратифицировать Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и отвергнута идея Договора о запрещении ядерного оружия. Несмотря на эти рекомендации и позиции, утверждается, что обзор ядерной доктрины 2018 года скорее схож с предыдущими, чем отличается от них. Обзор ядерной доктрины подчеркивает, что ядерное оружие по-прежнему призвано служить средством сдерживания, что и является целью предлагаемых мер по модернизации ядерного арсенала США.
Национальный реестр населения 2022 года
Национальная стратегия ядерного сдерживания президента Джо Байдена 2022 года была охарактеризована как схожая по тону и содержанию с Национальной стратегией ядерного сдерживания президента Обамы 2010 года, но с некоторыми существенными изменениями в связи с развитием ситуации в России и Китае. Несмотря на противодействие требованиям о добавлении новых боеголовок или отсрочке вывода из эксплуатации, стратегия не приняла политику "единственной цели", которую Байден поддерживал во время своей президентской кампании 2020 года. Как и в предыдущих стратегиях ядерного сдерживания, в ней подтверждается, что роль ядерного оружия США заключается в предотвращении атак, обеспечении безопасности союзников и партнеров и достижении целей в случае провала сдерживания.