Комитет имперской обороны: от истоков к современной системе национальной безопасности Великобритании.
Committee of Imperial Defence
Комитет имперской обороны Великобритании: история, функции, влияние на развитие национальной безопасности и создание MI5/MI6. Подготовка ко Второй мировой войне.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Введение
Комитет имперской обороны был важным временным органом в правительстве Соединенного Королевства и Британской империи, существовавшим с момента окончания Второй бурской войны до начала Второй мировой войны. Он отвечал за проведение исследований и некоторую координацию вопросов военной стратегии. Обычно для изучения и подготовки развернутых докладов по конкретной теме создавался временный подкомитет. На протяжении десятилетий было сформировано множество таких подкомитетов, занимавшихся вопросами, как иностранный шпионаж (отчет комитета 1909 года привел к созданию MI5 и MI6), нормирование продовольствия и противовоздушная оборона. Можно утверждать, что Комитет имперской обороны стал важным шагом в развитии координации национальной безопасности в Великобритании, а нынешний Совет национальной безопасности можно рассматривать как одно из его продолжений.
The Committee of Imperial Defence was an important ad hoc part of the Government of the United Kingdom and the British Empire from just after the Second Boer War until the start of the Second World War. It was responsible for research, and some co ordination, on issues of military strategy. Typically, a temporary sub committee would be set up to investigate and report at length on a specific topic. Many such sub committees were engendered over the decades, on topics such as foreign espionage (a committee report in 1909 led to the founding of MI5 and MI6), food rationing, and aerial defence. It is possible to argue that the Committee of Imperial Defence was an important step in the development of national security coordination in the UK, and to see the current National Security Council as one of its descendants.
История
Комитет был создан в 1902 году Артуром Бальфуром, тогдашним британским премьер-министром, по рекомендации Сент-Джона Бродрика и лорда Селборна, соответственно военного секретаря и первого лорда Адмиралтейства. В 1904 году, по рекомендации комитета Эшера, ему был предоставлен секретариат. Изначальной задачей было выработать стратегическое видение, определяющее будущие роли двух видов вооруженных сил – Королевского флота и Британской армии – после сокращения численности войск после Второй бурской войны. Однако не было предусмотрено никаких механизмов для официальной передачи его выводов тем, кто мог бы реализовать их на практике. Этот недостаток вскоре стал очевидным, и был назначен секретариат под руководством сэра Джорджа Кларка. Помимо роли связного, Кларку было поручено обеспечить выполнение политики, согласованной комитетом. После падения правительства Бальфура в декабре 1905 года и в связи с тем, что военные ведомства стремились самостоятельно определять свое будущее, эти планы не были реализованы, а при отсутствии поддержки со стороны нового премьер-министра он ушел в отставку в 1907 году. Небольшой секретариат стал постоянным и обеспечивал связь между членами комитета вне заседаний, а также с другими государственными служащими. Под руководством Мориса Хэнки комитет постепенно приобрел влияние. Хэнки был назначен помощником военно-морского секретаря комитета в 1908 году, а в 1912 году – секретарем комитета, на этой должности он оставался следующие двадцать шесть лет. К 1914 году комитет начал функционировать как агентство по оборонному планированию для всей Британской империи, периодически предоставляя консультации доминионам. Он продолжал выполнять эту функцию и в 1920-х годах. По сути, это была система оборонного планирования в мирное время, которая предоставляла лишь консультативные рекомендации; окончательное решение оставалось за министрами и начальниками штабов, что способствовало признанию комитета существующей бюрократией. Председателем комитета был премьер-министр, в его состав обычно входили министры кабинета, главы военных ведомств и ключевые государственные служащие; премьер-министры стран Доминиона де-факто также являлись членами комитета в мирное время. В 1947 году комитет был преобразован в Комитет по обороне.
The committee was established in 1902 by Arthur Balfour, then British Prime Minister, following the recommendations of St John Brodrick and Lord Selborne, respectively Secretary of State for War and First Lord of the Admiralty. In 1904, on the recommendation of the Esher Committee, it was given a secretariat. The original concept was to create a strategic vision defining the future roles of the two military services, the Royal Navy and the British Army, after the military reductions in the wake of the Boer War. However, no arrangements were made for it to formally pass on its conclusions to those with the ability to translate them into actions. This lack soon became obvious enough that a Secretariat was appointed, under Sir George Clarke. In addition to acting as a communicator, Clarke was tasked with making sure that the policies agreed to by the committee were implemented. With the fall of the Balfour Government in December 1905, and with the military services determined to control their own futures, these plans fell through, and with no support from the incoming Prime Minister, he resigned in 1907. A small Secretariat became permanent and provided communication between members outside of Committee meetings, and with other civil servants. Under the guidance of Maurice Hankey, the Committee slowly gained in importance. Hankey was appointed Naval Assistant Secretary to the Committee in 1908, and became Secretary to the Committee in 1912; he would hold that position for the next twenty six years. By 1914, the Committee had begun to act as a defence planning agency for the whole British Empire, consequently providing advice to the Dominions on occasion. It continued to perform such a role into the 1920s. It was effectively a peacetime defence planning system, one which only provided advice; formal authority remained with Ministers and service chiefs, which helped ensure the Committee's acceptability to the existing bureaucracy. Chaired by the Prime Minister, members were usually cabinet ministers, the heads of the military services, and key civil servants; Prime Ministers from Dominion countries were de facto members of the Committee in peacetime as well. The Committee became the Defence Committee in 1947.