Кампания лейбористов за избирательную реформу (LCER)

Введение

Британская политическая организация

«Лейбористская кампания за избирательную реформу» (LCER) – это организация, состоящая из членов и сторонников британской Лейбористской партии, заинтересованных в вопросах демократического обновления и избирательной реформы. LCER проводит кампании по ряду конституционных вопросов, связанных с подотчетностью, демократией и управлением; ее флагманская кампания направлена на пропорциональное представительство в Палате общин, которое, по мнению организации, является необходимым условием для эффективности других демократических реформ. LCER характеризует мажоритарную систему голосования (FPTP) как «несправедливую и глубоко порочную, приводящую к апатии избирателей, разочарованию в политике и парламентам, которые не отражают волю народа». Организация выступает за замену FPTP избирательной системой, которая была бы «в целом пропорциональной, и в которой учитывался бы каждый голос». LCER тесно сотрудничает с другими организациями, продвигающими избирательную реформу в Великобритании, включая Make Votes Matter, Electoral Reform Society и Politics for the Many. LCER отличается от этих организаций тем, что сосредоточивает свои усилия на продвижении пропорционального представительства внутри Лейбористской партии. Это обусловлено убеждением, что изменение избирательной системы Великобритании возможно только при поддержке лейбористов: «Мы считаем, что импульс к изменению избирательной системы должен исходить от Лейбористской партии. Консерваторы никогда не поддержат пропорциональное представительство, поскольку мажоритарная система дает им значительное преимущество на выборах. Более мелкие партии уже поддерживают пропорциональное представительство, но им не хватает влияния для осуществления изменений. Только лейбористы способны добиться перемен». Среди первых сторонников были ученый Рон Медлоу; Робин Кук, Джефф Рукер и Мартин Линтон, ставшие впоследствии депутатами от Лейбористской партии; и активистка Мэри Сауткотт, которая позже заняла должность парламентского и политического сотрудника LCER. В течение 1980-х и 1990-х годов, когда лейбористы большую часть времени находились в оппозиции, поддержка LCER неуклонно росла как среди членов Лейбористской партии, так и среди избранных представителей, при этом на партийной конференции почти каждый год вносились предложения о реформе избирательной системы. В 1990 году на партийной конференции с небольшим перевесом голосов было принято решение о создании комиссии по изучению избирательных систем; LCER широко признана инициатором этого решения. Комиссия под руководством профессора Раймонда Планта рекомендовала внедрение системы дополнительного голосования. Лейбористская партия включила в свой избирательный манифест 1997 года обещание провести референдум об избирательной реформе; однако это обещание так и не было выполнено, несмотря на работу Комиссии Дженкинса, в которой либерал-демократ (и бывший депутат от Лейбористской партии) лорд Дженкинс исследовал возможные системы голосования по поручению действующего премьер-министра лейбористской партии Тони Блэра. В 2010 году вступающий в должность премьер-министр-консерватор Дэвид Кэмерон объявил о проведении референдума об избирательной реформе в обмен на поддержку либерал-демократов в правящей коалиции. Референдум, на котором предлагалось использовать систему немедленного второго тура голосования (под названием «Альтернативное голосование», или AV) в качестве альтернативы FPTP, состоялся в мае 2011 года. AV не является пропорциональной системой голосования, и поэтому многие сторонники избирательной реформы не считали ее существенным улучшением по сравнению с FPTP: лидер либерал-демократов и заместитель премьер-министра Ник Клегг назвал ее «жалким маленьким компромиссом», а некоторые ведущие сторонники избирательной реформы считали AV настолько плохой системой, что проголосовали за сохранение статус-кво. LCER поддержала AV на референдуме 2011 года через объединение Yes2AV, но после сокрушительного и предсказуемого поражения кампании «Да» деятельность LCER на несколько лет приостановилась, активисты были истощены, а организация потратила почти все свои средства. Впоследствии последовало принятие резолюций в поддержку пропорционального представительства и рост интереса со стороны профсоюзов. В сентябре 2020 года LCER объединилась с рядом других групп и депутатами от Лейбористской партии, чтобы запустить кампанию «Лейбористы за новую демократию», направленную на «мобилизацию поддержки избирательной реформы в Великобритании внутри Лейбористской партии с целью изменения партийной политики к моменту проведения следующей партийной конференции». В то время опросы общественного мнения показали, что три четверти членов Лейбористской партии считали, что партия должна взять на себя обязательство поддерживать пропорциональное представительство и принять его в качестве своей политики. Из-за пандемии COVID партийная конференция Лейбористской партии 2020 года проходила в онлайн-формате. К конференции 2021 года около половины всех местных партийных организаций (CLP) приняли резолюции в поддержку пропорционального представительства, и более 150 CLP представили на конференцию предложения с призывом к Лейбористской партии поддержать пропорциональное представительство. 80% делегатов от CLP проголосовали за объединенное предложение, но оно было отклонено из-за подавляющего голосования против со стороны аффилированных профсоюзов, большинство из которых на тот момент не имели политики в отношении избирательной реформы. К октябрю 2021 года профсоюз Unite изменил свою политику в поддержку пропорционального представительства. В июне 2022 года профсоюз Unison также проголосовал за поддержку пропорционального представительства. Среди других профсоюзов, заявивших о своей поддержке пропорционального представительства, – Ассоциация локомотивных машинистов и кочегаров (ASLEF), Союз музыкантов (MU) и Ассоциация служащих транспорта (TSSA). Политики из всех фракций Лейбористской партии высказались в поддержку пропорционального представительства, в том числе лидер Лейбористской партии Уэльса, первый министр Марк Дракефорд. На партийной конференции Лейбористской партии в сентябре 2022 года делегаты от CLP и профсоюзов подавляющим большинством голосов проголосовали за принятие пропорционального представительства. Это решение не является обязательным для партийного руководства, но обязывает партию включить пропорциональное представительство в свой избирательный манифест. Хотя во время своей предвыборной кампании лидер Лейбористской партии Кир Стармер заявил: «Я также считаю, что в отношении избирательной реформы нам необходимо решить проблему того, что миллионы людей голосуют в безопасных округах и чувствуют, что их голос не имеет значения. Это необходимо решить», впоследствии сообщалось, что он всегда выступал против пропорционального представительства.

The Labour Campaign for Electoral Reform (LCER) is an organisation formed of members and supporters of the British Labour Party, who are interested in issues of democratic renewal and electoral reform. LCER campaigns on a range of constitutional issues associated with accountability, democracy and governance; its flagship campaign is for proportional representation in the House of Commons, which it argues is a precondition for other democratic reforms to be effective. LCER characterises the first past the post voting system (FPTP) as "unfair and deeply flawed, leading to voter apathy, disaffection with politics, and parliaments which don't represent the people". It campaigns for FPTP to be replaced with an electoral system which is "broadly proportional, and in which all votes matter". The organisation works closely with other organisations promoting electoral reform in the UK, including Make Votes Matter, the Electoral Reform Society and Politics for the Many. LCER is distinct from these other organisations in that it focuses its efforts on promoting proportional representation within the Labour Party. This is driven by the belief that a change to the UK's voting system can only come about via Labour:<blockquote>"We believe that the impetus for changing the voting system must come from the Labour Party. The Conservatives will never support PR, because First Past the Post gives them such a big electoral advantage. The smaller parties already support PR, but lack the influence to bring about change. Only Labour can drive the change." Early supporters included academic Ron Medlow; Robin Cook, Jeff Rooker and Martin Linton, who went on to be Labour MPs; and activist Mary Southcott, who would later become LCER's parliamentary and political officer. Throughout the 1980s and 1990s, during which Labour spent most of its time in opposition, support for LCER increased steadily among both Labour members and elected representatives, with motions on electoral reform being tabled at the party conference almost every year. In 1990, the party conference voted narrowly to commission an inquiry into electoral systems; LCER is widely credited in bringing this about. The inquiry, led by Professor Raymond Plant, recommended the introduction of the supplementary vote. Labour included in its 1997 election manifesto a pledge to hold a referendum on electoral reform; however, this pledge was never honoured, despite the work of the Jenkins Commission, in which Liberal Democrat (and former Labour MP) Lord Jenkins explored possible voting systems on behalf of incumbent Labour Prime Minister Tony Blair's government. In 2010, incoming Conservative Prime Minister David Cameron announced a referendum on electoral reform in return for the support of the Liberal Democrats in a governing coalition. The referendum, which offered instant runoff voting (branded as "Alternative Vote", or AV) as an alternative to FPTP, was held in May 2011. AV is not a proportional voting system, and as such many electoral reformers considered it no great improvement on FPTP: Liberal Democrat leader and Deputy Prime Minister Nick Clegg called it a "miserable little compromise", and some leading proponents of electoral reform considered AV to be such a poor system that they voted for the status quo. LCER did support AV in the 2011 referendum, via the Yes2AV umbrella group, but following the heavy and widely predicted defeat of the "Yes" campaign, LCER's activities fell into abeyance for several years, with activists exhausted and the organisation having spent almost all its money. passing resolutions in favour of PR, and increasing interest from trade unions. In September 2020, LCER joined with a number of other groups and Labour MPs to launch Labour for a New Democracy'', a campaign to "build support for UK electoral reform in Labour with the aim of changing party policy by the time its next conference takes place". At the time, polling revealed that three quarters of Labour members believed the party should commit to supporting proportional representation and adopt it as a policy. The COVID pandemic meant that the Labour Party conference of 2020 was held online. By the 2021 conference, around half of all CLPs had passed resolutions in favour of PR, and over 150 CLPs submitted conference motions calling for Labour to back PR. 80% of CLP delegates voted in favour of the composite motion, but it was defeated owing to an overwhelming vote against by the affiliated trade unions, most of which at the time did not have policy on electoral reform. By October 2021, the trade union Unite had changed its policy to back proportional representation. In June 2022, the trade union Unison also voted to support proportional representation. Other unions that have declared their support for proportional representation include the Associated Society of Locomotive Engineers and Firemen (ASLEF), the Musicians' Union (MU) and the Transport Salaried Staffs' Association (TSSA). Politicians from all wings of the Labour Party have come out in support of proportional representation, including the leader of Welsh Labour, First Minister Mark Drakeford. At the Labour Party Conference in September 2022, delegates from CLPs and trade unions voted overwhelmingly in favour of adopting proportional representation. The motion is not binding on the party leadership but does commit the party to include PR in its election manifesto. Although during his leadership campaign, Labour Party leader, Keir Starmer, said: "I also think on electoral reform, we’ve got to address the fact that millions of people vote in safe seats and they feel their vote doesn’t count. That’s got to be addressed." it has subsequently been reported that he has always opposed proportional representation.

Сторонники

Многие депутаты Лейбористской партии, как прошлые, так и настоящие, поддерживают LCER и его деятельность. В прошлом к числу сторонников входили такие известные политики, как Мо Моулам, Робин Кук, Пол Флинн, Клэр Шорт, Тесса Джоуэлл, Родри Морган, Стивен Твигг, Уна Кинг и Джанет Андерсон. LCER имеет влиятельных сторонников как слева, так и справа в Лейбористской партии. В настоящее время председателем является бывший депутат Сэнди Мартин, а вице-председателями – бывший член Европарламента Джули Уорд и советник Дункан Энрайт. Бывший генеральный директор Общества избирательной реформы Кен Ричи занимает должность казначея группы, а в исполнительный комитет также входят профсоюзный деятель Билли Хейс и бывший депутат Вилли Бэйн. В 2017 году Кэт Смит была соавтором предисловия к докладу, совместно подготовленному LCER и Make Votes Matter. Среди нынешних сторонников – депутаты Дэвид Ламми, Джонатан Рейнольдс, Тюлип Сиддик, Стивен Киннок, Алан Уайтхед и Джон Макдоннелл. За пределами Палаты общин поддержку оказывают баронесса Листер из Палаты лордов и избранный мэр Большого Манчестера Энди Бернхэм.