Махмуд Бассиуни: Отец международного уголовного права

Введение

Египетский ученый Махмуд Шериф Басиони (араб. محمود شريف بسيوني; 9 декабря 1937 года – 25 сентября 2017 года) был египетско-американским профессором права в отставке в Университете ДеПола, где преподавал с 1964 по 2012 год. Он занимал различные должности в Организации Объединенных Наций и был консультантом Государственного департамента и Министерства юстиции США по многим проектам. Он являлся одним из основателей Института международного права прав человека при Университете ДеПола, основанного в 1990 году. Он был президентом Института с 1990 по 1997 год, а затем – почётным президентом. В средствах массовой информации Басиони часто называют «Крёстным отцом международного уголовного права» и «экспертом по военным преступлениям». В этом качестве он входил в руководящий комитет Инициативы по преступлениям против человечности, запущенной для изучения необходимости принятия всеобъемлющей конвенции о предотвращении и наказании преступлений против человечности и разработки проекта договора. Он возглавил разработку проекта конвенции, который по состоянию на 2014 год обсуждается в Международной комиссии по международному праву. В 2010 году Басиони передал свои личные документы в Специальные коллекции и архивы Университета ДеПола, где они доступны для исследователей.

Ранние годы

Бассиони родился в Каире и получил образование в Египте и Франции.

Карьера

Бассиони был допущен к практике права в штате Иллинойс, округе Колумбия (Вашингтон), Верховном суде США, а также в Втором, Пятом, Седьмом, Девятом и Одиннадцатом апелляционных округах и в Апелляционном военном суде США. Он также имеет право осуществлять адвокатскую деятельность в Верховном суде Египта. Бассиони вел множество международных дел об экстрадиции и международном сотрудничестве в уголовных вопросах, а также координировал крупные судебные процессы с участием нескольких сторон, включая государства, по вопросам международного права.

Академическая карьера

В 1972 году Басиуни был одним из основателей Международного института высших исследований в области криминалистики (ISISC), расположенного в Сиракузе, Италия, где он занимал должность декана с 1972 по 1989 год, а затем – президента по настоящее время. Он также был генеральным секретарем Международной ассоциации уголовного права (L’Association Internationale de Droit Penal), Париж, Франция, с 1974 по 1989 год и президентом в течение трех пятилетних сроков с 1989 по 2004 год, когда был избран почетным президентом. В 1972 году Бассиуни был приглашенным научным сотрудником в Международном центре имени Вудро Вильсона в Вашингтоне, округ Колумбия; приглашенным профессором права в юридической школе Нью-Йоркского университета в 1971 году; профессором международного уголовного права по программе Фулбрайта-Хейса в Университете Фрайбурга, Германия, в 1970 году; профессором уголовного права Каирского университета в 1996–2006 годах. Он также читал лекции в различных университетах в Соединенных Штатах и за рубежом. Бассиуни был членом Международного совета Института мирового права имени Уитни Р. Харриса. Он является автором 27 книг, редактором 45 книг и автором 265 статей по международному уголовному праву, сравнительному уголовному праву, правам человека и уголовному праву США, опубликованных в различных юридических журналах и книгах. Кроме того, он написал 14 монографий по истории, политике и религии. Некоторые из этих публикаций были процитированы Международным судом (МС), Международным уголовным трибуналом по бывшей Югославии (МУТБЮ), Международным уголовным трибуналом по Руанде (МУТР), Европейским судом по правам человека, а также высшими судами Австралии, Канады, Индии, Израиля, Тринидада и Тобаго, Южной Африки (Верховным судом и Конституционным судом) и Соединенного Королевства (Палатой лордов, Апелляционным судом, Высоким судом и Дивизионным судом Англии и Уэльса, а также Шотландским Высоким судом) и Новой Зеландии. В Соединенных Штатах его работы неоднократно цитировались Верховным судом США, апелляционными и окружными судами США, а также высшими судами различных штатов. Несколько его книг и статей были написаны и переведены на арабский, китайский, французский, немецкий, венгерский, итальянский, персидский, португальский, русский и испанский языки.

In 1972, Bassiouni was one of the founders of the International Institute of Higher Studies in Criminal Sciences (ISISC) located in Siracusa, Italy, where he served as dean from 1972 to 1989 and then as president to date. He also served as the secretary general of the International Association of Penal Law (L’Association Internationale de Droit Penal), Paris, France, from 1974 to 1989 and as president for three five year terms from 1989 to 2004, when he was elected honorary president. Bassiouni was a guest scholar at the Woodrow Wilson International Center for Scholars in Washington, D. C. in 1972; visiting professor of law, New York University Law School in 1971; Fulbright Hays Professor of International Criminal Law, University of Freiburg, Germany in 1970; non resident professor of criminal law at University of Cairo from 1996 to 2006. He also lectured at various universities in the United States and abroad. He was a member of the Whitney R. Harris World Law Institute's International Council. Bassiouni authored 27 books, edited 45 books, and authored 265 articles on international criminal law, comparative criminal law, human rights, and U. S. criminal law that have been published in various law journals and books. Additionally, he wrote 14 monographs on such subjects as history, politics, and religion. Some of these publications have been cited by the International Court of Justice (ICJ), International Criminal Tribunal for the Former Yugoslavia (ICTY), International Criminal Tribunal for Rwanda (ICTR), the European Court of Human Rights, and the highest courts of: Australia, Canada, India, Israel, Trinidad and Tobago, South Africa (Supreme Court and Constitutional Court) and United Kingdom (House of Lords, Court of Appeals, High Court and Divisional Court of England & Wales, and Scottish High Court of the Judiciary), and New Zealand. In the United States, his works have been repeatedly cited by the United States Supreme Court, U. S. Circuit and District courts, as well as various state supreme courts. Several of his books and articles have been written in and translated into: Arabic, Chinese, French, German, Hungarian, Italian, Persian, Portuguese, Russian and Spanish.

Позиции Организации Объединенных Наций

Басиоуни был назначен на следующие должности в Организации Объединенных Наций: председатель и затем член Комиссии по расследованию в Ливии (2011–2012 гг.); независимый эксперт по правам человека в Афганистане (2004–2006 гг.); независимый эксперт по вопросам реституции, компенсации и реабилитации жертв грубых нарушений прав человека и основных свобод (1998–2000 гг.); председатель Редакционного комитета Дипломатической конференции по созданию Международного уголовного суда (1998 г.); заместитель председателя Подготовительного комитета Генеральной Ассамблеи по созданию Международного уголовного суда (1996–1998 гг.); заместитель председателя Специального комитета Генеральной Ассамблеи по созданию Международного уголовного суда (1995 г.); председатель Комиссии экспертов, учрежденной в соответствии с резолюцией Совета Безопасности 780 (1992 г.) для расследования нарушений международного гуманитарного права на территории бывшей Югославии (1993–1994 гг.) и специальный докладчик этой комиссии по сбору и анализу фактов (1992–1993 гг.); консультант Шестого и Седьмого Конгрессов Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности (1980 и 1985 гг.); консультант Комитета по делам Южной Африки Комиссии по правам человека (1980–1981 гг.); сопредседатель Независимого комитета экспертов по разработке Конвенции о предупреждении и пресечении пыток (1978 г.) и почетный вице-президент на Пятом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности (1975 г.). Он также был председателем Независимой комиссии по расследованию в Бахрейне, созданной в 2011 году. Басиоуни занимал многочисленные должности в ООН, в том числе независимый эксперт Комиссии по правам человека по ситуации с правами человека в Афганистане в период с 2004 по 2006 год и независимый эксперт Комиссии по правам человека по вопросам реституции, компенсации и реабилитации жертв грубых нарушений прав человека и основных свобод в период с 1998 по 2000 год. Он также был председателем Редакционного комитета Дипломатической конференции по созданию Международного уголовного суда в 1998 году и заместителем председателя Специального и Подготовительного комитетов Генеральной Ассамблеи по созданию Международного уголовного суда (МУС) в 1995 году и с 1996 по 1998 год. В 2010 году он заявил о своей уверенности в том, что МУС потерпит неудачу. Он также был членом, а затем председателем Комиссии Совета Безопасности по расследованию нарушений международного гуманитарного права на территории бывшей Югославии (1993 г.) и специальным докладчиком этой комиссии по сбору и анализу фактов с 1992 по 1993 год. Он был председателем Редакционного комитета Договора Организации Объединенных Наций 1985 года об основных принципах правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью (1985 г.), консультантом Шестого и Седьмого Конгрессов ООН по предупреждению преступности с 1980 по 1985 год, консультантом Комитета по делам Южной Африки Комиссии по правам человека с 1980 по 1981 год (в качестве консультанта Комитета по делам Южной Африки Комиссии по правам человека Басиоуни подготовил проект Устава о создании Международного уголовного суда для преследования апартеида). Кроме того, он был сопредседателем Комитета экспертов по разработке конвенции о предупреждении и пресечении пыток в 1977 году и почетным вице-президентом Пятого Конгресса по предупреждению преступности в 1975 году.

Bassiouni was appointed to the following United Nations positions: chair and then member of the Commission of Inquiry for Libya (2011–2012); Independent Expert on Human Rights for Afghanistan (2004–2006); independent expert on the Rights to Restitution, Compensation, and Rehabilitation for Victims of Grave Violations of Human Rights and Fundamental Freedoms (1998–2000); chair, Drafting Committee of the Diplomatic Conference on the Establishment of an International Criminal Court (1998); vice chair of the General Assembly's Preparatory Committee on the Establishment of an International Criminal Court (1996–1998); vice chair of the General Assembly's Ad Hoc Committee on the Establishment of an International Criminal Court (1995); chair of the Commission of Experts Established Pursuant to Security Council 780 (1992) to Investigate Violations of International Humanitarian Law in the Former Yugoslavia (1993–1994) and the commission's Special Rapporteur on Gathering and Analysis of the Facts (1992–1993); consultant to the Sixth and Seventh United Nations Congress on Crime Prevention (1980 and 1985); consultant to the Committee on Southern African of the Commission on Human Rights (1980–1981); co chair of the Independent Committee of Experts Drafting the Convention on the Prevention and Suppression of Torture (1978); and honorary vice president at the Fifth United Nations Congress on Crime Prevention (1975). He also served as chair of the Bahrain Independent Commission of Inquiry which was established in 2011. Bassiouni held numerous appointments with the UN, such as independent expert for the Commission on Human Rights on the Situation of Human Rights in Afghanistan from 2004 to 2006, and independent expert for the Commission on Human Rights on The Rights to Restitution, Compensation and Rehabilitation for Victims of Grave Violations of Human Rights and Fundamental Freedoms from 1998 to 2000. He was also the chairman of the Drafting Committee for the Diplomatic Conference on the Establishment of an International Criminal Court in 1998, and the vice chairman of the General Assembly's Ad Hoc and Preparatory Committees on the Establishment of an International Criminal Court (ICC) in 1995 and from 1996 to 1998. In 2010, he stated his belief that the ICC will fail. He was also a member, then the chairman, of the Security Council's Commission to Investigate Violations of International Humanitarian Law in the Former Yugoslavia (1993), and the commission's Special Rapporteur on Gathering and Analysis of the Facts from 1992 to 1993. He was chairman of the Drafting Committee of the 1985 United Nations Treaty on Basic Principles of Justice for Victims of Crime and Abuse of Power (1985), the consultant to the Sixth and Seventh UN Congress on Crime Prevention from 1980 to 1985, consultant to the Committee on Southern African Commission on Human Rights from 1980 to 1981 (as consultant to the Committee on Southern African Commission on Human Rights, Bassiouni prepared a Draft Statute for the Creation of an International Criminal Court to prosecute apartheid). Additionally, he served as the co chairman of the Committee of Experts to draft the convention on the Prevention and Suppression of Torture in 1977, and was the honorary vice president to the Fifth Congress on Crime Prevention in 1975.

Публикации

Бассиони был автором 38 и редактором 48 книг, а также автором 255 статей по широкому спектру правовых вопросов, включая международное уголовное право, сравнительное уголовное право, права человека и уголовное право США. Одна из его последних статей – вклад в книгу «Конституционализм, права человека и ислам после Арабской весны» под редакцией Райнера Гроте и Тильманна Рёдера. Его публикации были переведены на арабский, китайский, английский, персидский, французский, грузинский, немецкий, венгерский, итальянский, русский и испанский языки. Некоторые из этих публикаций цитировались Международным судом, Международным уголовным трибуналом по бывшей Югославии (МТБЮ), Международным уголовным трибуналом по Руанде (МТПР). Они также цитировались Верховным судом США, апелляционными и федеральными окружными судами США, а также различными верховными судами штатов.

Лекции

Перспективы постконфликтного правосудия в лекционном цикле Аудиовизуальной библиотеки международного права Организации Объединенных Наций.

Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии

Хотя многие полагали, что Бассиуни станет первым прокурором МТУЮ, его кандидатура на должность прокурора была заблокирована Соединенным Королевством и отчасти объяснялась опасениями, что он "слишком быстро приступит к обвинению сербских и, возможно, хорватских лидеров в военных преступлениях". Многие политики опасались, что назначение Бассиуни прокурором МТУЮ создаст конфликт интересов, поскольку многие населенные пункты, подвергшиеся этническим чисткам со стороны сербских военизированных формирований, были боснийскими мусульманскими деревнями, а сам Бассиуни – мусульманин, родившийся на Ближнем Востоке. По сообщениям, один из представителей Совета Безопасности заявил, что Бассиуни – "фанатик, обладающий слишком большим объемом информации". В ходе первоначального подсчета голосов в Совете Безопасности Бассиуни поддержали семь стран, включая Соединенные Штаты, семь стран проголосовали против, а один воздержался.

Судебные иски

Бассиони подал в суд на ФБР (No. 04 3888), где в 2005 году были заслушаны устные аргументы. В центре дела находилась информация, собранная и хранящаяся ФБР о Бассиони. В марте 2001 года, получив документы в ответ на запрос, защищенный Законом о свободе информации, Бассиони попытался внести в них изменения, поскольку, по его утверждению, они неправомерно связывали его с силами освобождения Палестины и другими военизированными организациями. В письме в Министерство юстиции США в 2002 году Бассиони заявил, что информация, хранящаяся ФБР, нарушает подпункт (e)(7) Закона о конфиденциальности 1974 года, который гласит: "Каждое ведомство, ведущее систему учета, не должно содержать записи, описывающие осуществление кем-либо прав, гарантированных Первой поправкой, если это прямо не разрешено законом или самим лицом, в отношении которого ведется запись, или если это не связано с санкционированной правоохранительной деятельностью и не входит в ее рамки". 5 U.S.C. § 552a(e)(7). ФБР отклонило просьбу Бассиони об исправлении записей, касающихся его, и Бассиони обжаловал это решение в Министерстве юстиции США. Однако Министерство юстиции США оставило решение в силе, заявив, что записи освобождены от действия Закона о конфиденциальности 1974 года в соответствии с 5 U.S.C. § 552a(j)(2). Бассиони обжаловал решение Министерства юстиции, но Седьмой апелляционный суд встал на сторону ФБР.

Бассиони Комиссия

Бассиони был назначен главой Независимой комиссии по расследованию в Бахрейне (BICI), известной в стране как Комиссия Бассиони, при ее создании 29 июня 2011 года королем Бахрейна. 9 августа 2011 года Набиль Раджаб, глава Бахрейнского центра по правам человека, раскритиковал Бассиони в открытом письме за высказывания, сделанные им (Бассиони) в интервью агентству Reuters 8 августа 2011 года. В этом интервью Бассиони высоко оценил сотрудничество, оказанное комиссии BICI со стороны Министерства внутренних дел, и заявил об отсутствии политики чрезмерного применения силы.