Аль-Баракат: История одной финансовой системы и ложных обвинений в терроризме.

Введение

Al Barakat, или Al Barakaat (البركات), что означает "Благословения" на арабском языке, – это группа компаний, основанная в 1987 году в Сомали. Фирма занимается современной формой хавала, неформальной системой передачи ценностей и методом денежных переводов. К 2001 году Al Barakat имела представительства в 40 странах и являлась крупнейшим частным работодателем в стране. Она обрабатывала около 140 миллионов долларов США в год от сомалийской диаспоры, а также предоставляла услуги телефонной связи и интернета. После терактов 11 сентября в США правительство США внесло Al Barakat в список террористических организаций, конфисковало её активы и задержало нескольких лиц, связанных с компанией. Закрытие фирмы оказало огромное давление на экономику Сомали, поскольку большинство жителей зависели от денежных переводов, отправленных родственниками, проживающими за рубежом. В 2006 году США и ООН официально исключили Al Barakat из своих чёрных списков, установив, что нет никаких доказательств участия компании в финансировании террористической деятельности. Хавала – это древняя система денежных переводов, использующая золото, топливо, продукты питания и электронику для балансировки счетов между операторами (хавалада) в разных странах. Трудящиеся-мигранты могут отправлять деньги домой родственникам, внося средства местному хаваладе, который затем инструктирует агента передать деньги получателю в стране его проживания. Правительство США утверждало, что брокеры хавалы могли способствовать финансированию террористической деятельности, перенаправляя миллионы долларов из США в террористические организации, включая «Аль-Каиду». Однако, несмотря на многочисленные расследования, не было обнаружено никаких связей между Al Barakat и террористической деятельностью, как это было установлено Комиссией по расследованию событий 11 сентября. К началу 2003 года было возбуждено лишь четыре уголовных дела, и ни одно из них не содержало обвинений в оказании помощи террористам. В отчёте Комиссии по 11 сентября было подтверждено, что основная часть средств, использованных для финансирования нападения на башни-близнецы, была отправлена не через систему хавала, а посредством банковских переводов в SunTrust Bank во Флориде. Тем не менее, сеть Al Barakat понесла серьёзный ущерб, и миллионы сомалийцев остались без доступа к средствам, предназначенным их родственникам, которые оставались замороженными до отмены включения в чёрный список ООН. Кроме того, несколько заключённых, содержавшихся в исправительных учреждениях в Гуантанамо на Кубе, были задержаны, поскольку аналитики разведки Объединённой целевой группы Гуантанамо (JTF GTMO) утверждали, что они имеют какую-либо связь с Al Barakat. Среди этих заключённых были Мухаммед Сулеймон Барре и Ильхам Турдбявич Батаев.

Al Barakat, or Al Barakaat (البركات), which means "Blessings" in Arabic, is a group of companies established in 1987 in Somalia. The firm is involved in the modern form of hawala, an informal value transfer system and remittance method. By 2001, Al Barakat had outlets in 40 countries, and was the country's largest private employer. It handled about $140 million USD a year from the Somali diaspora, and also offered phone and internet services. After the 9/11 attacks in United States, the US government listed Al Barakat as a terrorist entity, seized its assets, and detained several people associated with the company. The firm's shut down placed an enormous strain on Somalia's economy, as a majority of residents were dependent on remittances sent by relatives based abroad. In 2006, the US and UN officially removed Al Barakat from their blacklists, finding that there was no evidence of the company's involvement in funding of any terrorist activities. Hawalas is an ancient money transfer system, which uses gold, fuel, foodstuffs and electronics as a way of balancing the books between operators (hawaladas) in different nations. Migrant workers can send money home to relatives by depositing money with a local hawalada, who then instructs an agent to hand over the money in the recipient's country of residence. as the US government claimed that hawala brokers may have helped fund terrorist activities by funneling millions of dollars from the United States to the terrorist organizations, including Al Qaeda. However, despite numerous investigations, nothing was found to link Al Barakat to terrorist activities as was outlined by the 9/11 Commission. By early 2003, only four criminal prosecutions had been filed and none involved charges of aiding terrorists. The 9/11 Commission Report later confirmed that the bulk of the funds used to finance the assault on the Twin Towers were not sent through the hawala system, but rather by inter bank wire transfer to the SunTrust Bank in Florida. Nevertheless, the Al Barakat network was severely impacted, and millions of Somalis were still cut off from funds transferred to their relatives that remained frozen pending conversion of the UN blacklisting. Additionally, several captives that were housed in extrajudicial detention in the Guantanamo Bay detainment camps in Cuba were held because Joint Task Force Guantanamo (JTF GTMO) intelligence analysts asserted that they had some kind of connection to Al Barakat. Among these captives were Mohammed Sulaymon Barre and Ilkham Turdbyavich Batayev.

Снятие с списка террористов

Слабости в деле, касающемся попыток связать Al Barakat с террористическими группировками, проявились в самом начале, после проведения тщательных расследований в штаб-квартире и филиалах фирмы. Национальная комиссия по расследованию терактов 11 сентября, также известная как Комиссия 9/11, созданная 27 ноября 2002 года «для подготовки полного и всестороннего отчета об обстоятельствах, связанных с терактами 11 сентября», включая готовность к ним и немедленное реагирование, не представила прямых доказательств причастности Al Barakat к финансированию терроризма. Кроме того, агент ФБР, возглавлявший вторую делегацию США, заявил, что тщательное расследование в ОАЭ не выявило каких-либо «неопровержимых» доказательств – ни показаний, ни документов – указывающих на то, что Al Barakat финансировал AIAI или Аль-Каиду. Фактически, американская команда не обнаружила никаких прямых доказательств какой-либо реальной связи между Al Barakat и терроризмом любого типа. Два основных утверждения – о том, что бен Ладен был одним из первых инвесторов в Al Barakat, и о том, что фирма перенаправляла часть своих средств через свою систему в AIAI или Аль-Каиду – не удалось подтвердить. Джумале и все свидетели из Al Barakat отрицали какие-либо связи с Аль-Каидой или AIAI, и ни одно из изученных следователями финансовых доказательств не противоречило этим заявлениям. Более того, некоторые утверждения, сделанные на ранних этапах работы спецслужб, такие как заявление о том, что Джумале и бен Ладен находились вместе в Афганистане, оказались ложными. В октябре 2009 года шведское отделение Al Barakat было исключено из списка террористических организаций ООН. Компания находилась в списке в течение последних восьми лет, и ее банковские счета были заморожены. По данным шведского общественного радио SR, ООН не объяснила причины исключения Al Barakat из списка террористов. Однако предполагается, что на позицию ООН могло повлиять изменение позиции Европейского Союза в отношении многих организаций, включенных в список террористов ООН на основании слабых доказательств. Впоследствии Al Barakat вновь получила доступ к средствам на своих банковских счетах. 17 февраля 2012 года все компании Al Barakat были окончательно исключены из списка. Дело против фирмы также было закрыто, поскольку она была исключена из списка Комитета Совета Безопасности ООН по санкциям в отношении Аль-Каиды. В список были включены владелец и генеральный директор группы компаний Al Barakat г-н Ахмед Нур Джимале, а также все 17 организаций, связанных с группой компаний Al Barakat. Среди них были Barakat Bank of Somalia, Al Barakat Exchange и Barakat Telecommunications Company. 30 июня 2016 года Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) полностью исключило г-на Ахмеда Нур Джимале из своего списка, завершив тем самым процесс исключения владельца Al Barakaat Group из списков международных санкционных органов. Кроме того, 12 февраля 2020 года OFAC исключил из списка все компании, связанные с Barakaat, а также последнего руководителя из этой группы компаний, г-на KAHIE, Абдуллахи Хусейна.

Weaknesses in the case attempting to associate Al Barakat with terrorist groups emerged early on, after thorough investigations were carried out in the firm's headquarters and branches. The National Commission on Terrorist Attacks Upon the United States, also known as the 9/11 Commission, which was set up on November 27, 2002, "to prepare a full and complete account of the circumstances surrounding the September 11 attacks", including preparedness for and the immediate response to the attacks, cited no direct evidence that Al Barakat was involved in terrorist funding. Additionally, the FBI agent who had led the second U. S. delegation said diligent investigation in the UAE revealed no "smoking gun" evidence — either testimonial or documentary — showing that Al Barakat was funding AIAI or al Qaeda. In fact, the U. S. team could find no direct evidence at all of any real link between Al Barakat and terrorism of any type. The two major claims, that Bin Ladin was an early investor in Al Barakat and that the firm diverted a certain portion of its money through its system to AIAI or Al Qaeda, could not be verified. Jumale and all the Al Barakat witnesses denied any ties to al Qaeda or AIAI, and none of the financial evidence the investigators examined directly contradicted these claims. Moreover, some of the claims made by the early intelligence, such as the assertion that Jumale and Bin Ladin were in Afghanistan together, proved to be wrong. In October 2009, Al Barakat's Swedish branch was removed from the United Nations' list of terrorist organizations. The company had been on the list for the past eight years, and had had its bank account funds frozen. According to the Swedish Public Radio broadcaster SR, the UN did not explain why it had elected to remove Al Barakat from its terror list. However, it has been suggested that the change in the European Union's position regarding the many organizations that were included on the UN terror list on weak grounds might have influenced the UN's position. Al Barakat was subsequently able again to access its bank account funds. On 17 Feb 2012, all of the Al Barakat companies were finally removed entirely. The case against the firm was also closed, as it was delisted by the UN Security Council al Qaida Sanctions Committee. The delisting included Al Barakat group of companies owner and CEO Mr. Ahmed Nur Jim'ale, along with all of the 17 listed entities associated with Al Barakat Group of Companies. Among the latter were Barakat Bank of Somalia, Al Barakat Exchange and Barakat Telecommunications Company. On 30 June 2016, the Office of Foreign Assets Control (OFAC) completely removed Mr. Ahmed Nur Jim'ale from its listing and this completes the cycle of delisting process of Al Barakaat Group owner from International Sanctioning bodies. Further, on 12 February 2020, OFAC delisted All Barakaat related companies as well as the last listed executive from this group of companies Mr. KAHIE, Abdullahi Hussein.

Возобновление

В 2014 году состоялась церемония, посвященная перезапуску фирмы Al Barakat.