Зоны, свободные от ядерного оружия и энергии

Введение

Территория, на которой запречено ядерное оружие и атомные электростанции.

Зона, свободная от ядерного оружия, – это территория, на которой запрещено ядерное оружие (см. зону, свободную от ядерного оружия) и атомные электростанции. Конкретные последствия этого зависят от местоположения. В зонах, свободных от ядерного оружия, обычно не рассматриваются и не запрещаются радиофармацевтические препараты, используемые в ядерной медицине, хотя многие из них производятся в ядерных реакторах. Как правило, они также не запрещают другие ядерные технологии, такие как циклотроны, используемые в физике частиц. Ряд региональных и местных органов власти по всему миру объявили себя "свободными от ядерного оружия". Однако этот статус часто носит символический характер, поскольку ядерная политика обычно определяется и регулируется на более высоком уровне государственной власти: ядерное оружие и его компоненты могут пересекать зоны, свободные от ядерного оружия, посредством военного транспорта без ведома или согласия местных властей, объявивших эти зоны свободными от ядерного оружия. Палау стала первым государством, свободным от ядерного оружия, в 1980 году. Новая Зеландия стала первой западной страной-союзником, законодательно закрепившей создание национальной зоны, свободной от ядерного оружия, фактически отказавшись от ядерного сдерживания.

Антарктида

Система Договора об Антарктике запретила военную деятельность на континенте, вступив в силу в 1961 году, и приостановила действие территориальных претензий. Ядерный реактор обеспечивал электроэнергией станцию Мак-Мердо, эксплуатируемую Соединенными Штатами в Антарктической территории Новой Зеландии с 1962 по 1972 год.

Австралия

Многие местные органы власти Австралии приняли законодательство, направленное против ядерного оружия. Среди них выделяются Брисбен, столица штата Квинсленд, который является территорией, свободной от ядерного оружия с 1983 года, а также советы Южного и Северного Сиднея. Фримантл в Западной Австралии стал первым советом, объявившим себя зоной, свободной от ядерного оружия, в 1980 году. Продолжающееся присутствие в порту города военных кораблей, вооруженных ядерным оружием или оснащенных ядерными энергетическими установками, привело к многочисленным протестам в 1980-х и 1990-х годах. Однако принятие подобного законодательства обычно рассматривается как сугубо символический шаг. Большинство советов, принявших законодательство против ядерного оружия, являются членами Австралийского секретариата зон, свободных от ядерного оружия и токсичных отраслей, в который входит 44 совета. В 1998 году австралийский Закон о радиационной защите и ядерной безопасности запретил строительство и эксплуатацию любых атомных электростанций, предприятий по производству ядерного топлива и любой другой ядерной деятельности во всех штатах и территориях Австралии. Все вопросы, связанные с ядерной энергетикой в Австралии, находятся в ведении Австралийского агентства по радиационной защите и ядерной безопасности.

Австрия

Австрия является зоной, свободной от ядерной энергии. Хотя в 1970-х годах в Цвентендорфе была построена атомная электростанция, её запуск был предотвращён результатами народного голосования в 1978 году. Завершенная электростанция сейчас используется как площадка для съемок фильмов и телепередач. 9 июля 1997 года парламент Австрии единогласно проголосовал за сохранение своей политики, направленной против использования ядерной энергии. Иронично, но штаб-квартира Международного агентства по атомной энергии находится в Вене, и МАГАТЭ поддерживает ядерные лаборатории как в Вене, так и в Сейберсдорфе. МАГАТЭ также разработало программы помощи проектам в области ядерной энергетики в развивающихся странах. Антиядерная позиция Австрии также вызывает напряженность в отношениях с её соседними странами, использующими ядерную энергию. Вена расположена недалеко от чешского реактора в Темелине, а в соседней Словакии строятся четыре реактора, и два – в соседней Венгрии.

Канада

Провинция Британская Колумбия также запрещает добычу урана и строительство атомных электростанций на своей территории.

Центральная Азия

Все государства Центральной Азии подписали Договор о нераспространении ядерного оружия и Договор о создании в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия. Таким образом, в настоящее время в регионе нет технологий для создания ядерного оружия или обогащения частиц, однако в Таджикистане в советское время подобные инициативы реализовывались, но после распада Советского Союза эти объекты были демонтированы и вывезены в Российскую Федерацию. Договор вступил в силу 21 марта 2009 года. Узбекистан начал подготовку к строительству своей первой атомной электростанции. В 2022 году Кыргызстан заявил о намерении сотрудничать с Россией в строительстве малой атомной электростанции. В Казахстане Министерство энергетики недавно предложило вернуться к использованию ядерной энергии для снижения зависимости страны от ископаемого топлива.

Япония

Япония, будучи страной с ограниченными ресурсами, в значительной степени зависит от ядерной энергетики, однако ее уникальный опыт во Второй мировой войне привел к полному неприятию ядерного оружия, согласно которому производство, хранение и ввоз ядерного оружия в Японию запрещены. Эти принципы, известные как Три неядерных принципа, были впервые сформулированы премьер-министром Эйсаку Сато в 1967 году и приняты в виде парламентской резолюции в 1971 году, хотя они так и не были оформлены в закон. Они по-прежнему отражают позицию как правительства, так и широкой общественности, которая твердо выступает против создания или применения ядерного оружия. Силы самообороны Японии никогда не предпринимали попыток произвести или иным образом заполучить ядерное оружие, и нет данных о том, чтобы ядерное оружие было размещено на территории Японских островов после окончания Второй мировой войны. Хотя Соединенные Штаты не содержат ядерные базы на своих военных объектах на территории Японии, считается, что ранее они хранили оружие на Окинаве, которая оставалась под административным управлением США до 1972 года.

Италия

Италия является зоной, свободной от ядерной энергии, с момента проведения итальянского референдума по ядерной энергетике в ноябре 1987 года. После победы центристских правых партий на выборах 2008 года министр промышленности Италии объявил, что правительство запланировало начать строительство первой новой итальянской атомной электростанции к 2013 году. Реализация объявленного проекта была приостановлена в марте 2011 года после землетрясения в Японии и окончательно отменена по результатам референдума 12–13 июня 2011 года.

Новая Зеландия

В 1984 году премьер-министр Дэвид Лэнг запретил судам с ядерной силовой установкой или ядерным оружием использовать порты Новой Зеландии или заходить в ее территориальные воды. Эта политика стала результатом длительной кампании, проводимой активистами за мир, которая включала масштабные протесты и срыв визитов военных кораблей США. В соответствии с Законом Новой Зеландии о зоне, свободной от ядерного оружия, разоружении и контроле над вооружениями 1987 года, территориальное море и суша Новой Зеландии были объявлены зонами, свободными от ядерного оружия и судов с ядерной силовой установкой. Закон не запрещает строительство атомных электростанций. Исследовательским реактором Кантерберийского университета управлялся до 1981 года. Официальное планирование строительства атомной электростанции продолжалось до 1980-х годов. Закон запрещает "вход в прибрежные воды Новой Зеландии в пределах 12 морских миль (22,2 км) любому судну, движителем которого является ядерная энергия полностью или частично", а также запрещает сброс радиоактивных отходов в пределах зоны, свободной от ядерного оружия, и запрещает любому гражданину или резиденту Новой Зеландии "изготавливать, приобретать, владеть или осуществлять контроль над каким-либо ядерным взрывным устройством". В сочетании с последовательной политикой Соединенных Штатов "не подтверждать и не отрицать" наличие ядерного оружия на борту конкретных военных кораблей (политика преднамеренной двусмысленности), Закон фактически запрещает этим кораблям вход в воды Новой Зеландии. Договор о безопасности Новой Зеландии с Соединенными Штатами, ANZUS, не предусматривал ядерное сдерживание и не требовал безусловного доступа к портам. Однако после того, как Новая Зеландия в 1985 году отказала USS Buchanan во входе в свои воды, правительство Соединенных Штатов приостановило действие своих обязательств по ANZUS в отношении Новой Зеландии, рассматривая отказ Новой Зеландии от приема судов ВМС США как недействительность договора. Правительство Лейбора Ланга не считало свою позицию несовместимой с договором и более двух лет искало компромисс, прежде чем принять закон. Три десятилетия антиядерной кампании Новой Зеландии – единственное успешное движение такого рода в мире, которое привело к закреплению статуса страны как зоны, свободной от ядерного оружия, в законодательстве. Закон о зоне, свободной от ядерного оружия, не делает незаконным строительство наземных атомных электростанций. Однако относительно небольшая энергосистема, обилие других ресурсов для производства электроэнергии и общественное неприятие означали, что строительство атомной электростанции так и не вышло за рамки стадии изучения – в начале 1970-х годов к северу от Окленда был предложен проект атомной электростанции, но открытие крупных запасов природного газа в Таранаки привело к его отмене.

In 1984, Prime Minister David Lange barred nuclear powered or nuclear armed ships from using New Zealand ports or entering New Zealand waters. This policy followed a long campaign by peace activists which included large protests and the disruption of visits by US warships. Under the New Zealand Nuclear Free Zone, Disarmament, and Arms Control Act 1987, territorial sea and land of New Zealand became nuclear weapons and nuclear powered ship free zones. It does not ban nuclear power stations. A research reactor was operated by the University of Canterbury until 1981. Official planning for a nuclear power station continued until the 1980s. The Act prohibits "entry into the internal waters of New Zealand 12 miles (22.2 km) radius by any ship whose propulsion is wholly or partly dependent on nuclear power" and bans the dumping of radioactive waste within the nuclear free zone, as well as prohibiting any New Zealand citizen or resident "to manufacture, acquire, possess, or have any control over any nuclear explosive device." Combined with the firm policy of the United States to "neither confirm nor deny" whether particular naval vessels carry nuclear weapons (a "policy of deliberate ambiguity"), the Act effectively bars these ships from entering New Zealand waters. New Zealand's security treaty with the United States, ANZUS, did not mention nuclear deterrence and did not require unconditional port access. However, after New Zealand refused entry to USS Buchanan in 1985, the United States government suspended its ANZUS obligations to New Zealand, seeing New Zealand's effective rejection of United States Navy vessels as voiding the treaty. The Lange Labour government did not see their stance as incompatible with the treaty and sought a compromise for over two years before passing the Act. New Zealand’s three decade anti nuclear campaign is the only successful movement of its type in the world which resulted in the nation's nuclear free zone status being enshrined in legislation. The nuclear free zone law does not make building land based nuclear power plants illegal. However, the relatively small electricity system, abundance of other resources to generate electricity, and public opposition has meant a nuclear power plant has never gone beyond the investigation phase – a nuclear power plant was proposed north of Auckland in the early 1970s, but the discovery of large natural gas reserves in Taranaki saw the proposal shelved.

Северные страны

Северная Европа, свободная от ядерного оружия (фин. Ydinaseeton Pohjola) была инициативой президента Финляндии Урхо Кекконена по созданию зоны, свободной от ядерного оружия, в странах Северной Европы. Целью было предотвратить превращение региона в поле боя для ядерных вооружений и маршрут для крылатых ракет в случае ядерной войны между Советским Союзом и НАТО. Идея была впервые предложена в 1963 году в речи Кекконена, в которой он предложил странам Северной Европы взять на себя обязательство не разрабатывать и не размещать ядерное оружие на своей территории. В то время Швеция была близка к созданию ядерного оружия в рамках собственной программы, и только Финляндия однозначно отвергла эту возможность. Финляндия была обязана статьей 17 Хельсинкского мирного договора 1947 года не стремиться к созданию атомного оружия, однако Норвегия и Дания являлись членами НАТО, а альянс считал ядерное оружие критически важным для своей стратегии. Несмотря на некоторую оппозицию Норвегии и Дании размещению ядерного оружия на своей территории, присутствие иностранных военных сил в этих странах делало полный запрет на размещение ядерного оружия как в мирное, так и в военное время, как предлагал Кекконен, практически невозможным. Швеция окончательно отказалась от своей программы ядерного оружия в 1968 году из-за опасений, что это может спровоцировать эффект домино и привести к распространению ядерного оружия в мире. Идея была вновь выдвинута в период разрядки напряженности в Холодной войне в 1970-х годах, на фоне сокращения ядерных арсеналов Соединенных Штатов и Советского Союза. В речи, произнесенной Кекконеном в Стокгольме 8 мая 1978 года, был представлен план по контролю над вооружениями в регионе Северной Европы, укреплению существующего неядерного статуса Северной Европы и гарантии того, что государства, обладающие ядерным оружием, не будут применять его против государств, находящихся в зоне, свободной от ядерного оружия. Советский Союз также проявлял интерес к созданию зоны, свободной от ядерного оружия, в Северной Европе, хотя, вероятно, рассматривал это лишь как инструмент для раскола НАТО. Советский Союз не взял на себя обязательств по выводу ядерного оружия с Кольского полуострова или из состава Северного и Балтийского флотов. Это, в сочетании с продолжающейся оккупацией Советским Союзом стран Балтии и инцидентом в Карлскруне в 1981 году, делало создание зоны, свободной от ядерного оружия, в Северной Европе в период Холодной войны маловероятным. Соединенные Штаты выступали против создания зоны, свободной от ядерного оружия, в Северной Европе, поскольку считали, что это противоречило бы интересам безопасности США и НАТО. Ядерная энергия используется как в Финляндии, так и в Швеции.

Nuclear weapons free Nordic (Finn. Ydinaseeton Pohjola) was an initiative by the President of Finland Urho Kekkonen for a nuclear weapons free zone in the Nordic countries. The aim was to prevent the Nordic countries from becoming a nuclear battleground and a route for cruise missiles in the event of a nuclear war between the Soviet Union and NATO. The idea was proposed first in 1963, in a speech by Kekkonen proposing that the Nordic countries pledge to not procure nuclear weapons or station nuclear weapons in their territory. At the time, among the Nordic countries, Sweden was close to acquire nuclear weapons through a domestic programme, and only Finland had outright rejected them. Finland was required by Article 17 of the 1947 Peace Treaty to not seek atomic weapons, but Norway and Denmark were members of NATO, and the alliance saw nuclear weapons as crucial to their strategy. Despite both Norway and Denmark being somewhat opposed to the stationing of nuclear weapons on their territory, the presence of foreign military in their countries made an absolute peacetime and wartime ban, as proposed by Kekkonen, practically impossible. Sweden finally scrapped its nuclear weapon programme in 1968, due to concerns of a domino effect increase of countries in the world aiming for atomic weapons. The idea was proposed again in the Détente period of the Cold War in the 1970s, with the background of both the United States and Soviet Union decreasing their nuclear weapon stockpile. A speech made by Kekkonen in Stockholm on 8 May 1978 presented a plan for arms control in the Nordic region, the strengthening of existing non nuclear status of northern Europe, and a guarantee that nuclear armed states would not use nuclear weapons against nuclear weapon free zone states. The Soviet Union was also interested in establishing a Nordic nuclear weapons free zone, though likely only as a tool to divide NATO. The Soviet Union did not commit to the removal of any nuclear weapons on the Kola Peninsula or in the Northern or Baltic Fleet. This, combined with the Soviet Union's continued occupation of the Baltic states and the Karlskrona incident of 1981, made the establishment of a Nordic nuclear free zone in the Cold War unlikely. The United States was against the establishment of a nuclear weapons free Nordic zone, facing the fact that the zone would be against U. S. and NATO security interests. Nuclear energy is used in both Finland and Sweden.

Палау

В июле 1979 года Палау принял свою первую конституцию, в которой провозглашалось, что эта микронезийская страна будет "свободной от ядерного оружия". Соединенные Штаты уведомили правительство Палау о том, что эта конституция, вероятно, несовместима с Компактом о свободной ассоциации. Правительство Палау представило пересмотренную версию конституции без положения о "свободе от ядерного оружия" в октябре следующего года. Народ Палау отклонил пересмотренный документ и восстановил первоначальную конституцию в июле 1980 года.

Великобритания

Движение за создание зон, свободных от ядерного оружия, в Великобритании было очень сильным в начале 1980-х годов; до двухсот местных органов власти, включая советы графств, районные советы и городские советы, такие как Совет Большого Лондона (GLC) (до его упразднения), объявили себя "зонами, свободными от ядерного оружия". Первой "зоной, свободной от ядерного оружия" в Великобритании стал Манчестерский городской совет в 1980 году – она существует до сих пор. Уэльс стал "зоной, свободной от ядерного оружия" 23 февраля 1982 года после того, как графский совет Клвид объявил себя таковой и была принята Декларация об Уэльсе, свободном от ядерного оружия. Эта политика была юридически закреплена статьей 137 Закона о местном самоуправлении, которая позволяла местным органам власти тратить небольшую сумму на то, что члены считали в интересах их территории или ее части. Местные органы власти Великобритании, объявившие себя зонами, свободными от ядерного оружия, отказались участвовать в учениях гражданской обороны, связанных с ядерной войной, которые они считали бессмысленными. Несотрудничество этих органов власти стало основной причиной отмены общенациональных учений гражданской обороны "Хард-Рок" в июле 1982 года. В Англии и Уэльсе 24 из 54 графских советов отказались участвовать, а еще семь сотрудничали лишь формально. Это было воспринято как победа британского движения за мир над политикой Маргарет Тэтчер. Как правило, зоны, свободные от ядерного оружия, контролировались представителями Лейбористской партии, но члены Либеральной партии и даже некоторые члены Консервативной партии также часто активно поддерживали это движение.