Луи Ив Фортье: Дипломат, юрист и арбитр из Канады

Введение

Канадский дипломат и бывший посол Канады при Организации Объединенных Наций Луи Ив Фортье (Louis Yves Fortier; 11 сентября 1935 года) – канадский дипломат, адвокат, практикующий в судах первой и апелляционной инстанций, арбитр и корпоративный директор. Он занимал должность посла Канады при Организации Объединенных Наций с августа 1988 года по декабрь 1991 года. В августе 2013 года он был назначен членом Комитета по надзору за службами безопасности и Тайного совета короны для Канады. Он также был национальным президентом Канадской ассоциации адвокатов с 1982 по 1983 год.

Ранняя жизнь и семья

Фортье родился в Квебек-Сити в 1935 году. Его отец был региональным агентом по обслуживанию пассажиров Канадской Тихоокеанской железной дороги. После того как Фортье получил степень бакалавра искусств в Университете Монреаля в 1955 году и рассматривал возможность юридической карьеры, его отец посоветовал ему подать заявление в юридическую школу Университета Макгилла в Монреале, чтобы улучшить свой английский. В то время в Макгилле преподавали только на английском языке. Когда Фортье выразил опасения по поводу изучения права на английском, его отец сказал: «Ив, англофоны, сидящие рядом с тобой, сами никогда не изучали право на английском». Фортье подал заявление в Макгилл, был принят и затем убедил преподавательский состав Макгилла разрешить ему сдавать экзамены на французском языке. Он окончил Макгилл в 1958 году со степенью бакалавра гражданского права. Во время учебы в Макгилле Фортье познакомился со своей будущей женой, Кэрол Итон, которая училась на степень бакалавра искусств. Отец Кэрол посоветовал Фортье подать заявку на стипендию Родоса после окончания Макгилла, хотя Фортье шутит, что «Je pense qu'il voulait m'éloigner de sa fille» («Я думаю, он хотел отвадить меня от его дочери»). Фортье настоял со своей женой на том, чтобы их дети получали образование на французском языке. Он считает, что крайне важно защищать французский язык в Квебеке.

Личная репутация

Брайан Малрони, друг Фортье, бывший партнер по юридической практике и бывший премьер-министр Канады, заявил, что Фортье неизменно считался одним из трех лучших судебных адвокатов в Канаде. В 2002 году, будучи членом совета директоров Nortel, Фортье оказался в центре конфликта интересов, поскольку одновременно являлся членом совета и оказывал компании платные юридические услуги. Он покинул совет директоров в 2005 году во время скандала с финансовой отчетностью. С тех пор, как он стал международным арбитром, Фортье завоевал впечатляющую репутацию. Один из его бывших коллег из Ogilvy Renault, Пьер Бьенвеню, отметил, что он входит в число четырех или пяти наиболее востребованных международных арбитров в мире. Он также выступал в качестве адвоката перед международными арбитражными трибуналами, включая Международный суд. Он представлял Канаду в пограничных спорах с Соединенными Штатами относительно границы с штатом Мэн, с Францией – в отношении Сен-Пьера и Микелона, а также в спорах о рыболовстве с Соединенными Штатами. В 2011 году, сославшись на потенциальные конфликты интересов, возникшие в связи с расширением клиентской базы фирмы, Фортье покинул Norton Rose и основал собственную фирму, чтобы продолжить карьеру международного арбитра независимо.

Отказано в назначении в Верховный суд Канады

В 1988 году Фортье связался со своим старым партнером по юридической практике, а ныне премьер-министром Малрони, который предложил ему назначение в Верховный суд Канады. Фортье отказался, объясняя позже: "Судья Верховного суда – это не в моей природе. Жить как монах. Постоянно общаться с одними и теми же восемью людьми. Не иметь возможности расслабиться и дать волю своим чувствам. Нет, спасибо." В своем выступлении он дал ретроспективу своего пребывания в ООН и высказал свое мнение о ценности организации. Он пришел к выводу, что ООН играет все более важную роль в международном сообществе. По его мнению, международные вопросы слишком масштабны и сложны для решения одной страной. Необходимы многосторонние решения, и ООН предоставляет платформу для их поиска. Фортье также подчеркнул, что Канада играет важную роль в ООН: мнение Канады учитывалось и имело вес. Фортье опроверг распространенный миф о том, что ООН в основном контролируется диктаторами и мелкими тиранами. Он также предположил, что участие Канады в ООН помогает ей избежать доминирования со стороны Соединенных Штатов. В целом, Фортье сказал, что он стал почти проповедником, отстаивающим пользу, которую приносит ООН.

Станет международным арбитром

После окончания срока пребывания в должности посла Канады в Организации Объединенных Наций Фортье решил сосредоточиться на работе в качестве арбитра в международных коммерческих спорах, а не вернуться к практике гражданского судопроизводства. Через свою фирму он наладил контакты с ведущими арбитрами в Соединенном Королевстве, что привело к его назначению председателем арбитражного состава по крупному делу, касающемуся туннеля под Ла-Маншем. С тех пор он полностью посвятил себя международным арбитражам. Покинув Ogilvy Renault, в 2012 году Фортье присоединился к Arbitration Place в Торонто и в настоящее время является арбитром-членом. Он также является членом 20 Essex Street в Лондоне – объединения коммерческих адвокатов и арбитров. В июне 2012 года Фортье был назначен председателем Совета по санкциям Группы Всемирного банка с целью борьбы с коррупцией и мошенничеством в проектах, финансируемых Всемирным банком.

Зал славы хоккейного спорта

В 1993 году Фортье попросили расследовать возникшие разногласия в Зале славы хоккея. Уходящий президент Национальной хоккейной лиги, Гил Стейн, был избран в Зал, но появились слухи о том, что он оказывал неправомерное давление, чтобы обеспечить свое включение. Комиссар НХЛ Гэри Беттман нанял Фортье и американского адвоката Арнольда Бернса, бывшего заместителя генерального прокурора США, для изучения этого вопроса. В своем отчете они заключили, что Стейн "ненадлежащим образом повлиял на процедуру" и "создал ложное впечатление и иллюзию" того, что владелец "Лос-Анджелес Кингс" Брюс МакНолл предложил кандидатуру Стейна. Стейн опроверг это утверждение и заявил, что идея принадлежала МакНоллу. Однако, в результате Стейн отозвал свою кандидатуру.

Арбитраж ЮКОСа

Фортье был председателем арбитражного трибунала в арбитраже ЮКОСа, который привел к вынесению самого крупного решения, когда-либо принятого международным арбитражным трибуналом (и Стивена М. Швебеля). Арбитраж касался крупного спора между акционерами ЮКОСа, российской энергетической компании, и правительством России. Акционеры утверждали, что российское правительство незаконно экспроприировало компанию, предположительно для погашения неуплаченных налогов. Арбитраж рассматривался в соответствии с Договором об Энергетической Хартии. В 2009 году трибунал установил, что обладает юрисдикцией для рассмотрения жалобы. В 2014 году трибунал вынес решение по существу спора и постановил в пользу акционеров. Трибунал присудил акционерам более 50 миллиардов долларов США, что является самым крупным решением, когда-либо вынесенным международным арбитражным трибуналом. Однако Россия затем обратилась в Окружной суд Гааги с требованием об отмене решений. В 2016 году Окружной суд постановил, что трибунал не обладал юрисдикцией в соответствии с Договором об Энергетической Хартии, и отменил решение. В настоящее время дело находится на апелляции в Гаагский апелляционный суд для полного пересмотра дела de novo, который может занять несколько лет.

Комитет по рассмотрению разведки безопасности

8 августа 2013 года Фортье был назначен на пятилетний срок в Комитет по надзору за службами безопасности, федеральный орган надзора за Канадской службой разведывательной безопасности. По этой причине в тот же день он был приведен к присяге в качестве члена Тайного совета королевы для Канады. В 2014 году Комитет объявил, что Фортье возглавит комиссию, проводящую расследование жалобы на то, что CSIS осуществляла слежку за гражданами, участвовавшими в мирных протестах против планируемого нефтепровода Keystone. Это, в свою очередь, привело к просьбе Ассоциации гражданских свобод Британской Колумбии, одной из сторон, подавших жалобу, об отводе Фортье в связи с тем, что он ранее входил в совет директоров Trans Canada Pipelines, которая теперь являлась одним из сторонников проекта, а также владела значительным пакетом акций этой компании. Однако Фортье отказался от отвода, и слушание состоялось в Ванкувере в 2015 году, как и было запланировано.

Руководящие должности

Фортье был активным участником Канадской ассоциации адвокатов на протяжении всей своей карьеры, как на провинциальном, так и на национальном уровнях. С 1975 по 1976 год он был президентом Квебекского отделения Канадской ассоциации адвокатов. Затем, с 1982 по 1983 год, он был национальным президентом Канадской ассоциации адвокатов.

КАП и конституционные дебаты

В середине 1970-х годов в канадской и квебекской политике царило неспокойное время. Фортье и Ассоциация адвокатов Канады (ААК) сыграли свою роль в конституционных дебатах, вызванных избранием сепаратистского правительства партии Квебек под руководством Рене Левеска на провинциальных выборах 1976 года. На национальном собрании ААК в 1977 году, после избрания партии Квебек в предыдущем году, уходящий национальный президент Бойд Феррис предложил, чтобы ААК официально заявила о своей поддержке национального единства и сильного федерального правительства. Резолюцию с этой целью представил Пол Фрейзер, президент отделения ААК в Британской Колумбии, а ее поддержал Роберт Лесаж, президент отделения ААК в Квебеке. Резолюция вызвала споры, поскольку некоторые члены считали, что ААК не должна занимать позицию по политическим вопросам, а члены из Квебека возражали против того, что резолюция пытается навязать определенную точку зрения на вопрос суверенитета в качестве условия членства в ААК. Последовала активная дискуссия и переговоры по предложенной резолюции, в результате чего Фортье и Брайан Уильямс, будущий президент отделения ААК в Британской Колумбии, предложили поправку. Поправки исключили формулировки, призывающие ААК поддерживать национальное единство и отвергать провинциальный сепаратизм. Вместо этого резолюция призывала ААК создать Комитет по конституции, который рассмотрит конституционные вопросы, стоящие перед страной, и подготовит подробный доклад о возможных поправках к Конституции Канады. ААК приняла измененную версию резолюции, предложенную Фортье и Уильямсом. В резолюции содержался призыв к пересмотру Конституции «для того, чтобы она лучше соответствовала чаяниям и современным потребностям всех жителей Канады и гарантировала сохранение исторических прав наших двух основополагающих культур». В резолюции также определялся мандат Комитета, которому надлежало «осуществить поиск определения основных конституционных атрибутов канадской федерации», с представлением окончательного доклада на следующем ежегодном собрании ААК в 1978 году. После принятия резолюции новый президент ААК Жак Вио учредил Комитет. Его члены были отобраны из каждой провинции Канады и включали двух будущих премьер-министров провинций, будущего судью Верховного суда и двух будущих главных судей провинций. Фортье представлял Квебек в составе Комитета. Комитет опубликовал свой доклад на следующем ежегодном собрании ААК в Галифаксе в 1978 году. Комитет представил широкий спектр рекомендаций по конституционным изменениям, включая разработку совершенно новой конституции, отмену монархии, реформирование Сената, закрепление языковых прав и билля о правах, а также пересмотр баланса полномочий между федеральным правительством и провинциями.

The mid 1970s were a turbulent time in Canadian and Quebec politics. Fortier and the CBA played a part in the constitutional debate triggered by the election of the separatist Parti québécois government of René Lévesque in the provincial election of 1976. At the national meeting of the CBA in 1977, following the election of the PQ the previous year, the outgoing national president, Boyd Ferris, proposed that the CBA should declare itself in support of national unity and a strong federal government. A resolution to that effect was introduced by Paul Fraser, the president of the British Columbia Branch of the CBA and seconded by Robert Lesage, the president of the Quebec Branch. The resolution was controversial, because some members did not think the CBA should take a position on a political issue, while members from Quebec objected that the resolution was attempting to impose a particular view of the sovereignty issue as a condition of membership in the CBA. There were considerable debates and negotiations on the proposed resolution, which resulted in an amendment being moved by Fortier and Bryan Williams, the incoming president of the BC Branch. The amendments removed the language calling for the CBA to support national unity and to reject provincial separatism. Instead, the resolution called on the CBA to create a Committee on the Constitution which would consider the constitutional issues facing the country and prepare a detailed report on possible amendments to the Constitution of Canada. The CBA passed the amended version of the resolution as proposed by Fortier and Williams. The resolution called for the Constitution to be re written "so as better to meet the aspriations and present day needs of all the people of Canada and to guarantee the preservation of the historical rights of our two founding cultures." The resolution also set out the mandate for the Committee, which was to undertake "the search for a definition of the essential constitutional attributes of a Canadian federalism", with a final report to be presented at the next Annual Meeting of the CBA in 1978. Following the passage of the resolution, the new president of the CBA, Jacques Viau, set up the Committee. The members were drawn from each province of Canada, and included two future provincial premiers, a future Supreme Court justice, two future provincial chief justices. Fortier was the member from Quebec. The Committee released its report at the next annual meeting of the CBA at Halifax in 1978. The Committee made wide ranging recommendations for constitutional change, including a completely new constitution, abolishing the monarchy, changing the Senate, entrenching language rights and a bill of rights, and changing the balance of powers between the federal government and the provinces.

Спор между премьер-министром и главным судьей Канады

В 2014 году Фортье был одним из одиннадцати бывших президентов Ассоциации адвокатов Канады (CBA), которые вмешались в спор между премьер-министром Канады Стивеном Харпером и главным судьей Канады Беверли МакЛачлин по поводу назначения судьи Марка Надона в Верховный суд Канады. Премьер-министр подверг критике главного судью, обвинив ее в ненадлежащих действиях. Бывшие президенты CBA защищали ее действия, как и действующий президент Фред Хэйдон. Осенью 2013 года федеральное правительство назначило судью Надона из Федерального апелляционного суда в Верховный суд. Хотя он был приведен к присяге, возник вопрос о его соответствии требованиям Закона о Верховном суде. Весной 2014 года Верховный суд постановил, что судья Надон не имел права на назначение, поскольку он являлся судьей Федерального апелляционного суда, а не высшего суда провинции Квебек, как того требует Закон о Верховном суде. После решения Верховного суда премьер-министр публично раскритиковал главного судью, заявив, что она поступила неправильно, обсуждая вопрос о квалификации во время консультаций по поводу назначения, состоявшихся примерно за девять месяцев до этого, с министром юстиции Питером МакКеем. Фортье и десять других бывших президентов CBA написали открытое письмо в газету The Globe and Mail, критикуя поведение премьер-министра. Они заявили: «В сложившихся обстоятельствах мы обеспокоены тем, что заявления премьер-министра могут запугать или подорвать способность Верховного суда Канады выносить справедливые и объективные решения, даже когда правительство Канады выступает в суде в качестве стороны в деле». Хотя группа бывших президентов не возражала против самой идеи памятника, они утверждали, что неуместно размещать явно политический мемориал рядом с Верховным судом, который должен быть политически нейтральным: «Однако, неправильно устанавливать внушительную скульптуру, несущую сильный политический посыл, независимо от того, является он спорным или нет, прямо перед институтом, являющимся окончательным арбитром в Канаде в спорах, касающихся канадских граждан, федерального и провинциального правительств, а также иностранных истцов».

In 2014, Fortier was one of eleven past presidents of the CBA who intervened in a dispute between the Prime Minister of Canada, Stephen Harper, and the Chief Justice of Canada, Beverley McLachlin, over the appointment of Justice Marc Nadon to the Supreme Court of Canada. The Prime Minister criticised the Chief Justice, alleging that she had acted improperly. The CBA past presidents defended her actions, as did the then President, Fred Headon. In the fall of 2013, the federal government appointed Justice Nadon of the Federal Court of Appeal to the Supreme Court. Although he was sworn in, an issue arose whether he was eligible to be appointed under the terms of the Supreme Court Act. In the spring of 2014, the Supreme Court ruled that Justice Nadon was not eligible to be appointed, because he was on the Federal Court of Appeal rather than on a Quebec superior court, as required by the Supreme Court Act. After the Supreme Court's decision, the Prime Minister publicly criticised the Chief Justice, saying that she had behaved improperly in speaking of the qualification issue during a consultation about the appointment some nine months earlier, with the Minister of Justice, Peter MacKay. Fortier and ten other past presidents of the CBA then wrote an open letter to The Globe and Mail, criticising the Prime Minister's conduct. They stated: " these circumstances leave us concerned that the Prime Minister's statements may intimidate or harm the ability of the Supreme Court of Canada to render justice objectively and fairly – even when the government of Canada chooses to be a litigant before it." While not opposing the idea of the monument itself, the group of past presidents argued that it was inappropriate for an overtly political memorial to be placed adjacent to the Supreme Court, which is politically neutral: "It is ill conceived, however, to add an imposing sculpture signalling a strong political message, controversial or not, literally in the face of the very institution which is the final arbiter in Canada of disputes involving Canadians, the federal and provincial governments, and foreign litigants."

Карьера в корпорации

Фортье также активно занимался бизнесом и был связан с рядом крупных корпораций. С 1997 по 2006 год он занимал должность губернатора (председателя совета директоров) компании Hudson's Bay Company – старейшей компании в Северной Америке (основанной по английскому королевскому уставу в 1670 году). С 2002 по 2007 год Фортье также был председателем совета директоров алюминиевой компании Alcan Inc., до её приобретения компанией Rio Tinto и последующего образования Rio Tinto Alcan. Он также являлся членом совета директоров ряда других публичных компаний, включая Royal Bank of Canada, Trans Canada Pipelines Limited, Dupont Canada Inc., Westinghouse Canada Inc., Manufacturers Life Insurance Company и Nortel.

Благотворительные пожертвования

В 2009 году Фортье учредил стипендию для поступающих в юридический факультет Макгилла и сделал существенное пожертвование на финансирование серии лекций. Стипендия имени L. Yves Fortier для поступающих – это ежегодная стипендия в размере 10 000 долларов США, предназначенная для студента первого курса юридического факультета, демонстрирующего приверженность двуязычию, как это делал сам Фортье во время учебы в юридическом факультете. Стипендия финансируется за счет пожертвования в размере 200 000 долларов США, которое Фортье передал юридическому факультету. Помимо этого, Фортье пожертвовал 50 000 долларов на финансирование мемориальных лекций имени Джона Э. К. Бриерли. В 2003 году Фортье выступил первым лектором в этой серии, названной в честь бывшего декана юридического факультета Макгилла, специализировавшегося в области арбитража.

Почести

1976 Совет по праву королевы (Queen's Counsel), назначен правительством Квебека (Gazette Officielle du Québec (No. 27, стр. 5683, 3 июля 1976 г.))
1984 Офицер ордена Канады, за лидерство в Канадской ассоциации адвокатов и вклад в деятельность общественных организаций Монреаля.
1991 Компаньон ордена Канады: повышение в Ордене в знак признания вклада в национальное единство и заслуг перед Канадой в качестве посла при ООН и представителя Канады в международных арбитражах.
2007 Avocat émérite (Ad. E.), назначен Barreau du Québec.
2008 Почетный доктор международных отношений, Университет Лаваль. Удостоен шести почетных степеней от ведущих университетов Канады.