Введение

Комитет по защите фермеров от крупных розничных сетей в Индии

Комитет по рынку сельскохозяйственной продукции (APMC) – это маркетинговый орган, учреждаемый правительствами штатов в Индии для защиты фермеров от эксплуатации со стороны крупных розничных сетей, а также для обеспечения того, чтобы разница в ценах между фермой и розничной торговлей не достигала чрезмерно высоких уровней. Деятельность APMC регулируется штатами посредством принятия Закона о регулировании маркетинга сельскохозяйственной продукции (APMR). До обретения независимости в 1947 году основной задачей государственной политики в области сельскохозяйственного маркетинга было сдерживание цен на продовольствие для потребителей и агросырье для промышленности. Однако после обретения независимости возникла необходимость в защите интересов фермеров и предоставлении им стимулирующих цен для увеличения производства сельскохозяйственной продукции. По всей стране были распространены проблемы, связанные с местными ростовщиками, которые вымогали у фермеров большие объемы зерна по бросовым ценам в качестве процентов. Осознавая недостатки, с которыми сталкивались фермеры – такие как убытки из-за неоправданно низких цен, высокие затраты на сбыт и значительные физические потери продукции в системе сельскохозяйственного маркетинга – правительство Индии ввело ряд обязательных правил в надежде создать механизм контроля за рыночной конъюнктурой. Регулирование и развитие рынков первичной сельскохозяйственной продукции было воспринято как институциональное нововведение, а строительство благоустроенных рыночных площадок считалось необходимым условием для регулирования практики на первичных оптовых рынках.

История

Концепция программы регулирования рынка сельскохозяйственной продукции в Индии восходит ко временам британского правления: хлопок-сырец стал первым сельскохозяйственным продуктом, привлекшим внимание правительства из-за опасений британских властей обеспечить поставки чистого хлопка по разумным ценам текстильным фабрикам Манчестера (Великобритания). В результате, первый регулируемый рынок (Каранджа) в Индии был учрежден в 1886 году на основании приказа о резидентуре в Хайдарабаде, а первым законодательным актом стал Закон о рынке хлопка и зерна в Бераре 1887 года, который наделял британских резидентов правом объявлять любое место в закрепленной территории рынком для продажи и покупки сельскохозяйственной продукции и формировать комитет для надзора за регулируемыми рынками. Этот закон послужил образцом для принятия в других частях страны. Важной вехой в развитии сельскохозяйственного маркетинга в стране стала рекомендация Королевской комиссии по сельскому хозяйству 1928 года о регулировании маркетинговой практики и создании регулируемых рынков. Одной из мер, предпринятых для улучшения ситуации, было регулирование торговых практик и создание рыночных площадок в сельской местности. В связи с этим, правительство Индии разработало Модельный законопроект в 1938 году и направило его во все штаты; однако существенного прогресса достигнуто не было до обретения Индией независимости. В 1960-х и 1970-х годах большинство штатов приняли и ввели в действие законы о регулировании рынков сельскохозяйственной продукции (APMR). Все основные оптовые рынки были включены в сферу действия этих законов. Были построены благоустроенные рыночные и подсобные площадки, а для каждой рыночной зоны был создан Комитет по рынку сельскохозяйственной продукции (APMC) для разработки и обеспечения соблюдения правил. Таким образом, организованный сельскохозяйственный маркетинг возник благодаря регулируемым рынкам. В 2015 году в федеральном бюджете было предложено создать Единый национальный сельскохозяйственный рынок при содействии правительств штатов и NITI Aayog.

Мадхья-Прадеш

Правительство штата Мадхья-Прадеш предприняло ряд мер для того, чтобы фермеры могли получить более выгодную цену за свою продукцию.

Карнатака

Правительство Карнатаки создало АПМК во многих городах, чтобы фермеры могли продавать свою продукцию по разумным ценам. Большинство АПМК располагают рынком, где торговцам и другим маркетинговым агентам предоставляются прилавки, склады или магазины для закупки сельскохозяйственной продукции у фермеров. Фермеры могут продавать свою продукцию агентам или торговцам под надзором АПМК. В штате Карнатака насчитывается около ста шестидесяти двух (162) регулируемых рынков Комитетов по торговле сельскохозяйственной продукцией (APMC). Рыночные площадки АПМК оснащены базовыми удобствами, такими как комнаты отдыха/прилавки, туалеты и водоснабжение. На некоторых крупных рынках АПМК имеются отделения банков, почтовые отделения и склады для хранения в холоде. Регулируемый рынок АПМК в Йешавантпуре, Бенгалуру, является одним из крупнейших рынков АПМК в Южной Индии. До 2020 года фермеры не имели права продавать продукцию за пределами системы АПМК. Система АПМК делала фермеров уязвимыми к манипуляциям с ценами со стороны торговцев и маркетинговых агентов. Правительство Индии рассматривало возможность совершенствования Закона об АПМК в интересах всех заинтересованных сторон. В 2020 году правительство Карнатаки приняло Закон о маркетинге сельскохозяйственной продукции (регулирование и развитие) (поправка) 2020 года, который позволяет фермерам торговать своей продукцией в любом месте без участия АПМК. Он также разрешил компаниям пищевой промышленности закупать продукцию непосредственно у фермеров.

Махараштра

Махараштраский государственный совет по сельскохозяйственному маркетингу (MSAMB) управляет 295 АПМК в Махараштре в соответствии с законом об АПМК, принятым правительством Индии. В июле 2016 года правительство Махараштра исключило фрукты и овощи из-под юрисдикции АПМК, призывая фермеров напрямую привозить свою продукцию на продажу в Мумбаи. Правительство выдало 148 лицензий на прямой маркетинг, из которых 91 предназначена для фруктов и овощей. АПМК в Пуне, в свою очередь, обратилась к фермерам из штата и других регионов с просьбой привозить свою продукцию на рынок и продавать её напрямую.

Тамильнад

В Тамилнаде Тамильнадский государственный совет по сельскохозяйственному маркетингу, успешно функционирующий с 1977 года, является регулирующим органом для сельскохозяйственных рынков. Для каждой установленной территории создано 21 рыночный комитет, а под управлением этих комитетов функционируют 277 регулируемых рынков для более эффективного регулирования закупок и продажи сельскохозяйственной продукции.

Андхра-Прадеш

Постановление правительства о Законе штата Андхра-Прадеш о рынках сельскохозяйственной продукции и животноводства было принято в Андхра-Прадеше в 1966 году и внесено изменение в 1969 году.