Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Партнерство по безопасности и процветанию Северной Америки Карта местоположения: Страны-члены:
Security and Prosperity Partnershipof North America Location map:Member countries:
Партнерство по безопасности и процветанию Северной Америки (ППСА) представляло собой диалог наднационального уровня, заявленной целью которого было укрепление сотрудничества в области безопасности и экономики. Партнерство было основано 23 марта 2005 года в Уэйко, штат Техас, премьер-министром Канады Полом Мартином, президентом Мексики Висенте Фоксом и президентом США Джорджем Бушем. Это была вторая подобная региональная инициатива с участием Соединенных Штатов после Партнерства за процветание и безопасность в Карибском бассейне (ППБ), созданного в 1997 году. С августа 2009 года ППСА не функционирует. Его в значительной степени заменил ежегодный Саммит лидеров Северной Америки, который был учрежден в рамках ППСА.
The Security and Prosperity Partnership of North America (SPP) was a supra national level dialogue with the stated purpose of providing greater cooperation on security and economic issues. The Partnership was founded in Waco, Texas, on March 23, 2005, by Prime Minister of Canada Paul Martin, President of Mexico Vicente Fox, and U. S. President George W. Bush. It was the second of such regional level initiatives involving the United States following the 1997 Partnership for Prosperity and Security in the Caribbean (PPS). Since August 2009, the SPP is no longer active. It has been largely superseded by the annual North American Leaders' Summit, an event that was established as part of the SPP.
Организация
СЭП не был ни договором, ни торговым соглашением. Транспортная рабочая группа была сформирована для анализа приграничной торговли и транспортных потоков.
The SPP was neither a treaty nor a trade agreement. The Transportation Working Group was formed to analyze border trade and traffic flows.
Голы
Заявленными целями СПП были сотрудничество и обмен информацией, повышение производительности, снижение издержек торговли, укрепление совместного управления окружающей средой, облегчение сельскохозяйственной торговли при одновременном создании более безопасного и надежного продовольственного снабжения, а также защита населения от заболеваний.
The stated goals of the SPP were cooperation and information sharing, improving productivity, reducing the costs of trade, enhancing the joint stewardship of the environment, facilitating agricultural trade while creating a safer and more reliable food supply, and protecting people from disease.
Критика
В 2006 году ведущий CNN Лу Доббс утверждал, что SPP являлся частью плана по объединению Соединенных Штатов, Канады и Мексики в Североамериканский союз, аналогичный Европейскому союзу. В то время Доббс заявлял, что президент США Буш, покинувший свой пост 20 января 2009 года, должен был обойти Конгресс и в конечном итоге создать союз, основанный на транспортном коридоре в Техасе. Совет канадцев утверждал, что SPP расширил спорный "список лиц, которым запрещен въезд", сделал канадскую воду общественным ресурсом и вынудил Канаду и Мексику принять политику безопасности США, одна из которых позволяла бы иностранным военным силам игнорировать суверенитет в случае "чрезвычайной гражданской ситуации". Также затронулся вопрос о пятикратном увеличении масштабов разработки битуминозных песков в Альберте. 10 мая 2007 года консервативный депутат Леон Бенуа, председатель Постоянного комитета Палаты общин Канады по международной торговле, помешал профессору Университета Альберты Гордону Лаксеру выступить с показаниями о том, что SPP оставит канадцев "замерзать в темноте", поскольку "сама Канада – в отличие от большинства промышленно развитых стран – не имеет национальной программы или резервов для защиты собственных поставок", заявив, что показания Лаксера не имеют отношения к делу, проигнорировав решение большинства отменить его предложение, закрыв заседание комитета и покинув его вместе с тремя из четырех консервативных членов; позже заседание возобновилось под председательством вице-председателя от Либеральной партии. После этих срывов National Post опубликовала статью о руководстве Консервативной партии, которое, в частности, предусматривало узурпацию парламентских комитетов и создание хаоса в неблагоприятных комитетах. Новая демократическая партия (НДП) также критиковала SPP за недемократичность, закрытость для парламента и непрозрачность. Лидер НДП Джек Лейтон охарактеризовал этот процесс как не просто неконституционный, а "антиконституционный", полностью выходящий за рамки обычных механизмов контроля. Примерно тридцать организаций, базирующихся в США, также направили открытое письмо в Конгресс 21 апреля 2008 года, критикуя секретность и отсутствие демократического надзора: "SPP отличается от других соглашений о безопасности и торговле тем, что не подлежит контролю или утверждению Конгрессом. SPP создает корпоративно-государственную бюрократию для реализации, исключающую участие гражданского общества. Столкнувшись с вызывающей опасения тайной сделкой, пришло время Конгрессу остановить этот недемократический подход и установить процесс, основанный на открытости, подотчетности и участии гражданского общества".
In 2006, CNN anchor Lou Dobbs argued that the SPP was part of a plan to merge the United States, Canada, and Mexico into a North American Union similar to the European Union. At the time, Dobbs claimed that U. S. President Bush, who left office on January 20, 2009, was to have bypassed Congress and ultimately create a union based on a Texas highway corridor. The Council of Canadians claimed that the SPP extended the controversial "no fly list" of the United States, made Canadian water a communal resource, and forced Canada and Mexico to adopt the United States' security policies—one of which would allow foreign military forces to neglect sovereignty in the case of a "civil emergency". It also touched on the issue of Albertan tar sands expansion to five times its current size. On May 10, 2007, Conservative MP Leon Benoit, chair of the Canadian House of Commons Standing Committee on International Trade, prevented University of Alberta professor Gordon Laxer from testifying that SPP would leave Canadians "to freeze in the dark" because "Canada itself—unlike most industrialized nations—has no national plan or reserves to protect its own supplies" by saying Laxer's testimony was irrelevant, defying a majority vote to overrule his motion, shutting down the committee meeting, and leaving with the other three out of four Conservative members; the meeting later continued, presided over by the Liberal vice chair. After these disruptions, the National Post reported on a Conservative party manual to, among other things, usurp Parliamentary committees and cause chaos in unfavourable committees. The New Democratic Party (NDP) also criticized SPP for being undemocratic, not open to Parliament, and opaque. NDP leader Jack Layton described the process as not simply unconstitutional, but "non constitutional", held completely outside the usual mechanisms of oversight. Approximately thirty U. S. based organizations also sent an open letter to Congress on April 21, 2008, criticizing the secrecy and lack of any sort of democratic oversight:
"What differentiates the SPP from other security and trade agreements is that it is not subject to Congressional oversight or approval. The SPP establishes a corporate/government bureaucracy for implementation that excludes civil society participation. Facing a worrisome pact pushed forward in secrecy, it is time for Congress to halt this undemocratic approach and establish a process based on openness, accountability, and the participation of civil society.
Отмена
В августе 2009 года на веб-сайте SPP появилась следующая информация: "Партнерство по безопасности и процветанию Северной Америки (SPP) больше не является действующей инициативой. Обновления на этом сайте публиковаться не будут". Впоследствии ссылка на веб-сайт перестала работать, а ссылки на архивные версии сайта также не функционируют. НДП назвала это "победой", заявив, что она стала "результатом активной и последовательной работы активистов из Канады, Мексики и США, представляющих рабочее движение, гражданское общество, прогрессивных законодателей и всех, кто заинтересован и стремится к улучшению качества жизни в Канаде и по всей Северной Америке".
In August 2009, the SPP website was updated to say: "The Security and Prosperity Partnership of North America (SPP) is no longer an active initiative. There will not be any updates to this site". Subsequent to this the website link does not connect and the cache website links do not work. The NDP called this a "victory" which is "the result of the active and sustained efforts across the country, and across North America, of Canadian, Mexican, and American activists from the labour movement, civil society, progressive legislators and all those concerned and committed to build a better quality of life in our Canada and throughout North America".
Возобновление обсуждений
4 февраля 2011 года премьер-министр Канады Стивен Харпер и президент США Барак Обама объявили о новой инициативе в области безопасности и процветания, предусматривающей "применение периметрического подхода к обеспечению безопасности таким образом, чтобы это способствовало экономической конкурентоспособности, созданию рабочих мест и процветанию". 13 марта 2011 года правительство Канады объявило о начале пятинедельного процесса консультаций "со всеми уровнями власти, представителями общественных организаций, частного сектора, а также с гражданами относительно реализации общего видения в области периметрической безопасности и экономической конкурентоспособности".
On February 4, 2011, Canadian Prime Minister Stephen Harper and U. S. President Barack Obama announced a new security and prosperity initiative with plans to "pursue a perimeter approach to security in ways that support economic competitiveness, job creation, and prosperity". On March 13, 2011, the Canadian government announced it was beginning a five week consultation process "with all levels of government and with communities, non governmental organizations and the private sector, as well as with our citizens on the implementation of the shared vision for perimeter security and economic competitiveness".