Введение

Неинкорпорированная территория в пределах округа – общее определение.

Остров округа – это небольшой или большой участок неинкорпорированной территории, находящийся под юрисдикцией округа и обычно окружённый прилегающими территориями, входящими в состав муниципалитета. На картах эти геополитические аномалии образуют изрезанные или сложные границы и «пробелы» в границах города. Острова округа чаще встречаются в западных штатах США и формируются в районах расширения, когда ранее небольшие города присоединяют и включают в свою юрисдикцию больше земель. Если жители или землевладельцы определённой неинкорпорированной территории не решают вопрос о присоединении к окружающему городу, территория остаётся неинкорпорированной. Формирование острова округа обычно происходит поэтапно: он возникает на краю инкорпорированной территории, а по мере расширения последней отрезается от остальной неинкорпорированной территории в пределах округа. Эти территории не являются эксклавами по определению, поскольку они просто не включены в состав окружающего города.

Описание

Жители территорий, окруженных городами, могут сопротивляться аннексии по разным причинам. Как правило, люди, живущие на таких территориях, занимаются сельским хозяйством, что может оказаться под угрозой в случае включения в состав города; риск изъятия их земли по праву эminent domain возрастает, если они станут частью города, который стремительно застраивает все доступные земли в процессе "городского расползания". В других случаях недвижимость на этих территориях принадлежит одному или нескольким владельцам, проживающим в другом месте, которые не заинтересованы в аннексии, либо намеренно удерживают землю в растущей агломерации, чтобы извлечь выгоду из резкого роста стоимости земли. Поскольку эти участки не входят в состав окружающего города, они обычно находятся под юрисдикцией округа, в котором расположены. Это может создавать проблемы, если на такой территории проживает большое количество людей; они вынуждены полагаться на округ в вопросах обеспечения услуг, таких как вывоз мусора, пожарная охрана и полиция (юрисдикция имеют только полиция округа или шериф). Возникают ситуации, когда окружающий город вынужден предоставлять экстренные службы этим не включенным в его состав районам, как в собственных интересах, так и по просьбе нуждающихся. Другие проблемы, такие как незаконная свалка мусора и другие противоправные действия, происходящие на этих территориях, могут негативно сказываться на прилегающих районах.

Аризона

Острова округов – распространенное явление в быстрорастущих населенных пунктах в быстро развивающихся районах с муниципальными образованиями, таких как агломерации Финикса и Тусона. По закону, для аннексии необходимо одобрение 51% землевладельцев в данной местности, а также органов местного самоуправления.

Калифорния

Некоторые острова округов являются населёнными пунктами, например, Олив, окружённый территорией Оранж. Другой распространённый тип островов – кладбища, такие как Мемориальный парк Гринвуд, окружённый Сан-Диего. В некоторых городах с большим количеством островов округов, таких как Фресно и Бейкерсфилд, на происшествие направляется ближайшая пожарная станция, независимо от границ города. Также в этих районах полиция города и шериф округа могут совместно реагировать на вызовы, но то, кто будет главным офицером и кто примет рапорт, определяется местоположением.

Колорадо

Город Глендейл, штат Колорадо, — одна из двух территорий, принадлежащих округу Арапахо, но окруженных городом и округом Денвера. Другая такая территория, включающая районы Холли Хиллз и Холли Ридж, расположена к востоку от трассы I-25 между Илифф-авеню и Хэмпден-авеню. Согласно определению, представленному в статье, Глендейл нельзя назвать полноценным островком округа, так как это самостоятельный город. Однако территория Холли Хиллз является островком округа. На уровне округов обе эти территории представляют собой настоящие эксклавы, поскольку являются частями одного округа, окруженными территорией другого округа.

Иллинойс

Многие «острова округов» были упразднены в Иллинойсе законом штата 1986 года, который автоматически присоединил их к окружающему городу. Уникальным образом среди 22 затронутых городов, Спрингфилд воспользовался своими полномочиями самоуправления, чтобы ретроспективно отменить это присоединение. В результате в Спрингфилде по-прежнему существуют неинкорпорированные анклавы, включая районы Лейктоун и Кабаж Патч. В Иллинойсе также есть некоторые инкорпорированные эксклавы. Кладбище Маунт Гринвуд полностью окружено городом Чикаго, но входит в состав соседнего пригорода Меррионэт Парк.

Теннесси

Мемфис окружает район Бриджвутер в округе Шелби, штат Теннесси, являющийся частью Кордовы, с I-40 как северной границей, Уиттен-роуд как западной границей, парком Шелби Фармс как южной границей и приблизительно между Апплинг-роуд и Кордова-роуд как восточной границей. В 2000-х годах Мемфис предпринял попытку аннексировать всю эту территорию, но отказался от неё из-за недостатка финансирования, аннексировав лишь участок между Апплинг-роуд и Germantown Pkwy. Чаттануга окружает политический округ Сент-Эльмо №2 округа Гамильтон, штат Теннесси, формируя несмежные границы островных территорий округа (некоторые из них размером с отдельный земельный участок). Чаттануга не предпринимает активных попыток аннексии этой территории, поскольку предыдущие попытки встретили значительное сопротивление со стороны землевладельцев; однако Чаттануга позволяет отдельным землевладельцам добровольно присоединяться к своей юрисдикции в обмен на доступ к городским службам по вывозу мусора и полиции; большинство владельцев жилой недвижимости не считают, что это стоит дополнительной налоговой нагрузки на имущество в размере 40%. Добровольная аннексия обычно инициируется владельцами бизнеса в округе, одной из причин является снижение страховых взносов для определенных видов коммерческой деятельности.

Техас

На восточной оконечности Гранд-Прейри, штат Техас, находятся два острова, принадлежащих округу; на этих островах расположены трасса для дрэг-рейсинга и небольшая гоночная трасса, которые город решил не аннексировать (по законам Техаса, в этом случае город был бы обязан обеспечивать там охрану правопорядка).