Введение

Административное деление Венесуэлы

Федеральные зависимости Венесуэлы (lang es) охватывают большинство оффшорных островов Венесуэлы в Карибском море и в Венесуэльском заливе, за исключением островов, образующих штат Нуэва-Эспарта, и некоторых прибрежных островов Карибского моря, интегрированных с соседними штатами. Общая площадь этих островов составляет 342 квадратных километра, и они малонаселены – по предварительным данным переписи 2011 года там постоянно проживает всего 2155 человек, а также около ста жителей острова Маргарита, проживающих там сезонно для занятия рыболовством. Местное самоуправление официально подчиняется центральному правительству в Каракасе, однако де-факто власть часто принадлежит главам немногочисленных и довольно изолированных поселений, разбросанных по этим территориям.

История

Происхождение населения федеральных зависимостей следует искать в архипелаге Лос-Рокес, начиная примерно с 1200 года до нашей эры, когда, как считается, коренные карибы из Кюрасао, Арубы или материковой части посещали острова, особенно Два Москисеса Сур, Краски и Кайо Саль, чтобы запастись продовольствием и солью. Свидетельством присутствия этих первых поселенцев служат раковины ботутов, в изобилии встречающиеся на пляжах Лос-Рокес. Эти спорадические волны коренных этнических групп стали более частыми к 1000 году нашей эры, когда в Дос-Москисесе Норте поселились рыбаки и фермеры из Окумаре-де-ла-Коста и Центрального побережья, образовавшие единственное окумароидное поселение на Венесуэльских Антильских островах, где они использовали природные ресурсы и развивали большую часть своих художественных традиций. Примерно в 1300 году произошла новая волна миграции, когда носители валенсиоидной керамики прибыли в архипелаг и обосновались в Дос-Москисесе Сур.

Испанская колонизация

В период между XVI и XVIII веками соль была одним из самых востребованных ресурсов, и ее добыча в венесуэльских соляных шахтах контролировалась властями Колонии. В конце XVIII века в соляных шахтах Кайо-Саль, расположенных в юго-западной части архипелага Лос-Рокес, испанские власти установили небольшую таможню, от которой, как считается, до сих пор сохранились остатки (фундамент ее инфраструктуры построен из коралловых образований). Старые упоминания указывают, что голландцы, изгнанные испанцами из Арайи в 1605 году, обосновались на Ла-Тортуге для разработки ее соляных рудников, пока в 1631 году их снова не выселили. В 1840 году Агустин Кодацци описал остров, упомянув также добычу соли. Лишь в конце XIX – начале XX века Ла-Тортуга вызвала интерес у ученых, изучавших ее фауну и флору. Одно из наиболее интересных событий в истории федеральных территорий произошло между 8 и 12 декабря 1842 года, когда три корвета, перевозившие останки Симона Боливара в страну, смогли укрыться от шторма в Лос-Рокесе. 8 ноября 1777 года Королевским указом Карла III Испании было признано, что группа испанских островов к юго-востоку от Карибского моря переходит под юрисдикцию Генерал-капитанства Венесуэлы. С обретением Венесуэлой независимости все острова оставались под ее управлением, и это продолжалось вплоть до образования Великой Колумбии. В 1830 году Венесуэла вышла из состава Великой Колумбии и восстановила свой суверенитет над своими островами в Карибском бассейне. 30 марта 1845 года Венесуэла и Испания подписали Договор о мире и дружбе, в котором Изабелла II официально признала независимость Венесуэлы и все территории и острова, принадлежавшие Генерал-капитанству Венесуэлы на момент обретения независимости. В 1777 году, с созданием Генерал-капитанства Венесуэлы, остров Патос вошел в состав провинции Кумана. В 1803 году, согласно договору, известному как Амьенский мир, Испания уступила остров Тринидад Англии, поскольку он был оккупирован британскими подданными с 1797 года.

Независимая Венесуэла

Хотя остров Патос не был упомянут в договоре. Когда британцы захватили остров, они считали его частью Тринидада и аннексировали его к своим владениям. В 1942 году Англия признала суверенитет Венесуэлы над островом по случаю делимитации подводных районов залива Пария, и 28 сентября 1942 года на его берегах был поднят венесуэльский флаг. 28 апреля 1856 года был издан новый Закон о политико-территориальном делении, которым было решено создание провинции Маргарита. Один из ее кантонов, Каньон-Норте, состоял из 10 приходов, из которых 4 входят в состав нынешних федеральных зависимостей: Сан-Хуан и острова Тортуга, Бланкилья, Тестигос и Авес-де-Барловенто со всеми прилегающими к ним островами. США начали добывать гуано на острове Авес в середине XIX века. Венесуэла заявила о суверенитете над островами, и после длительного судебного разбирательства Соединенные Штаты признали суверенитет Венесуэлы над островом в 1861 году. Нидерланды также предъявили претензии на эти же острова, но конфликт был разрешен арбитражным путем в 1865 году, вновь подтвердив суверенитет Венесуэлы над островом Авес. 22 августа 1871 года президент Венесуэлы Антонио Гусман Бланко решил объединить все венесуэльские острова, за исключением Коче, Кубагуа, Маргариты и острова Авес, в Федеральную территорию Колон, которая находилась бы под управлением губернатора, назначаемого президентом республики. Затем, при президенте Хоакине Креспо, 4 июля 1895 года остров Авес был включен в состав Федеральной территории национальным декретом. 16 мая 1905 года Сиприано Кастро решил включить остров Коче в состав Федеральной территории, установив его столицу в Сан-Педро-де-Коче; однако это решение оказалось недолговечным из-за протестов, которые правительство получило с острова Маргарита. Через три года, 31 августа 1908 года, остров был возвращен Новой Спарта, а Федеральная территория Колон была распущена, установив прямой контроль над островами со стороны Национальной исполнительной власти. 4 июля 1938 года, при правительстве Элеасара Лопеса Контрераса, был принят Органический закон о федеральных зависимостях, который полностью регулировал положение островов. Соединенное Королевство претендовало на остров Патос, но 26 февраля 1942 года вопрос был решен путем делимитации почвы и недр залива Пария. Архипелаг Лос-Монхес, который Венесуэла включила в состав своей территории, был предметом споров, но в 1952 году министр иностранных дел Колумбии признал суверенитет Венесуэлы над этой территорией посредством дипломатической ноты, а в 1992 году правительство Колумбии заявило, что не будет предъявлять претензии на эту территорию. 23 августа 1972 года остров Авес был объявлен национальным заказником дикой природы. 2 июня 1978 года на острове Авес была создана военно-морская научная база "Симон Боливар". В том же году в Палате депутатов тогдашнего Национального конгресса была предпринята попытка утвердить законопроект о создании Карибского архипелага, но это предложение не было реализовано, поскольку оно противоречило некоторым положениям венесуэльской конституции 1961 года. 28 и 31 марта 1978 года были подписаны окончательные морские границы с Соединенными Штатами (Договор между Соединенными Штатами и Венесуэлой о морских границах 1978 года), которые установили границы с Пуэрто-Рико и Виргинскими островами США, и с Нидерландами (Договор между Нидерландами и Венесуэлой 1978 года), который установил границы с Нидерландскими Антильскими островами, а затем 17 июля 1983 года – с Францией. Эти три договора определяют нынешний континентальный шельф и исключительную экономическую зону Венесуэлы в Карибском море. 4 апреля 1986 года в рамках Министерства внутренних дел и юстиции было создано Национальное управление по координации развития приграничных территорий и федеральных департаментов для управления этими территориями.

21 век

В октябре 2011 года был утвержден новый указ в качестве органического закона для федеральных зависимостей и островных территорий. После этого было создано подразделение под названием Territorio Insular Francisco de Miranda, включающее Лос-Рокес, Лас-Авес и Ла-Орчила. В 2015 году между Венесуэлой и Колумбией возникла дипломатическая проблема из-за вторжения колумбийских и американских фрегатов. В последние годы аэропорт Лос-Рокес был расширен и реконструирован, а также построены и отремонтированы различные объекты. На острове Ла-Тортуга был построен экологический отель и возведено несколько зданий для привлечения туристов.

География

Федеральные зависимости состоят из 600 островов и небольших образований; многие имеют площадь менее 10 000 квадратных метров и по сути являются простыми скалами. Крупнейший остров, Ла-Тортуга, составляет почти половину территории Федеральных зависимостей. Федеральные зависимости протянулись вдоль побережья от архипелага Лос-Монхес на западе в Венесуэльском заливе до острова Патос к юго-востоку от острова Маргарита в заливе Пария на востоке.

Биогеографическая зона

В соответствии с Всемирной географической схемой регистрации ареалов распространения растений, острова, за исключением бездонного острова Авес, объединяются в область, называемую "Венесуэльские Антильские острова" (код уровня 3 "VNA").

Рифы

Коралловые рифы являются одной из самых ценных экосистем на планете благодаря своему биоразнообразию, высокой продуктивности и ценным рыбным ресурсам. Шесть из двенадцати островов Федеральных зависимостей имеют недавние рифовые образования. В Венесуэле находятся одни из важнейших рифовых образований в Карибском бассейне, такие как сложные рифы архипелага Лас-Авес и Лос-Рокес. Эти комплексы включают в себя впечатляющие барьерные рифы, каймановые или прибрежные рифы, коралловые ключи и острова Федеральных зависимостей. Они образуют прибрежные леса с невероятным биоразнообразием и, следовательно, являются одними из самых продуктивных и разнообразных в мире. Их экологическая функция имеет решающее значение как место размножения, убежища и питания различных видов наземных животных, таких как птицы, рептилии и млекопитающие, а также морских обитателей, таких как моллюски, ракообразные и водоросли, среди прочих. Некоторые мангровые заросли являются важными убежищами для поддержания видов, которые рождаются в близлежащих экосистемах, таких как коралловые рифы или луга морской травы, которым в настоящее время угрожает вымирание, например, некоторые виды морских черепах. Основные экосистемы мангровых зарослей представлены в Списке водно-болотных угодий международного значения, как, например, Национальный парк Лос-Рокес, который способствует сохранению, комплексному управлению и устойчивому использованию своих ресурсов (Рамсарская конвенция, 1988). Их ширина может варьироваться от менее чем 100 метров до нескольких километров. Их кажущаяся однородность проявляется в древесной структуре, расположенной полосами, в зависимости от адаптивности видов, нестабильности субстрата и солености. Флористические представители: красный мангр (Rhizophora mangle), черный мангр (Avicennia germinans), белый мангр семейства Laguncularia и мангр-пуговка (Conocarpus erectus). Мангровые заросли островов Федеральных зависимостей соответствуют геоморфологическим средам, связанным с поверхностями недавних или древних низкоэнергетических карбонатов, характерных для мелководных тропических зон. Они расположены вдоль береговой линии, и их предел может резко обрываться скалой или простираться до равнинных илистых участков или прибрежных отмелей морских ангиосперм. Некоторые исследователи считают, что мангровые заросли на коралловых островах являются наименее продуктивными. В настоящее время отсутствует точная оценка распределения и площади мангровых зарослей на островах Федеральных зависимостей. На архипелаге Лос-Рокес они распространены на севере, в основном на коралловых ключах, где образования красного мангра обильны и густы. На острове они расположены на юго-западе, гранича с лагунами и представлены в основном мангром-пуговкой и некоторыми изолированными черными манграми. В восточной и юго-восточной частях страны имеются обширные участки деградировавших и слаборазвитых мангровых зарослей. На южном побережье острова Ла-Тортугага есть участки с плотными полосами красных и черных мангровых образований, граничащие с открытыми лагунами, защищенными песчаными косами, такими как лагуны Лос-Моготес и Эль-Каренаро. В других местах они встречаются в меньших масштабах, например, в лагунных секторах Бока-де-Кангрехо и Бока-де-Пало. На северо-восточном побережье самого северного острова, Лос-Тортугильо, они малоразвиты. На острове Ла-Бланкилья они известны в очень специфических местах, в виде узких полос и слаборазвитых зарослей, в наиболее защищенных частях бухт Las Tres Playas, El Caño Las Lisas, El Falucho, Garantón и Ño Martín. В этих заливах мангровые заросли принадлежат к виду Rhizophora mangle, очень специфической экосистеме, откуда происходит большинство крабов этого района.

Политика и управление

Этот федеральный субъект является единственным во всей республике, который не имеет ни губернатора, ни мэра, поскольку он не имеет статуса ни федерального штата, ни автономного муниципалитета. Это особое административное деление, предусмотренное статьей 17 Конституции: в соответствии с Ley orgánica de las Dependencias Federales (Органическим законом о федеральных зависимостях) 1938 года, действовавшим до 2011 года, все вопросы, связанные с правительством и администрированием этих зависимостей, находятся в непосредственной компетенции федеральной или национальной исполнительной власти (статья 3). Управление ими осуществляется через Dirección Nacional de Coordinación del Desarrollo Fronterizo y de las Dependencias Federales (Национальное управление по координации развития приграничных территорий и федеральных зависимостей). Несмотря на то, что Федеральные зависимости не образуют федерального государства, они входят в состав Островного региона вместе со штатом Нуэва-Эспарта. В настоящее время существует несколько предложений по решению неоднозначного статуса Федеральных зависимостей: некоторые считают, что острова следует включить в состав ближайших федеральных штатов, другие – что их следует возвести в ранг штата в составе Федерации для содействия их устойчивому развитию на всех уровнях, не нарушая их сложившуюся географическую и культурную идентичность. Ранее населенные пункты Федеральных зависимостей возглавлялись генеральным комиссаром, назначаемым Президентом Республики, а в случае архипелага Лос-Рокес – Единым территориальным управлением (созданным в 1990 году), также назначаемым Президентом, которое осуществляло юрисдикцию на территории одноименного национального парка до 2011 года. 15 октября 2011 года центральное правительство Венесуэлы издало указ, имеющий силу органического закона, который создал новое законодательство для федеральных департаментов посредством нового органического закона, отменяющего закон 1938 года и устанавливающего, что политическая и административная организация департаментов будет осуществляться через островные территории и районы незначительного развития. 27 октября закон был утвержден Верховным судом и опубликован в Официальном вестнике № 39.787. В августе 2011 года Президент Республики, используя свои законодательные полномочия, подписал закон о создании первой островной территории Федеральных зависимостей – Островной территории Франсиско де Миранда, со столицей в Гран-Роке, охватывающей центральный сектор Федеральных зависимостей, включающий Лос-Рокес, архипелаг Лас-Авес и архипелаг Ла-Орчила, а также значительную часть венесуэльского Карибского моря. Новый институт возглавляет Глава правительства (Jefe de Gobierno), который свободно назначается и отстраняется от должности Президентом Венесуэлы.

Туризм

Венесуэльские острова обладают значительным туристическим и рекреационным потенциалом, располагая рядом достопримечательностей как на материковой части, так и за ее пределами, а также разнообразием тропических пляжей и крупных коралловых образований. Архипелаг Лос-Рокес, вместе с островом Авес и островом Ла-Орчила, формируют группу "океанических островов", отделенных от континентального шельфа глубокими проливами и омываемых теплыми и прозрачными океаническими водами. Лос-Рокес является одним из регионов, где туристические услуги получили наибольшее развитие, что определяет его важность как рекреационного центра для иностранных гостей и граждан Венесуэлы. Эль-Гран-Роке – единственный населенный пункт, располагающий инфраструктурой для размещения туристов, однако недавно были одобрены планы по созданию туристических комплексов на необитаемых островах, таких как остров Ла-Тортуга.

Национальный парк архипелага Лос-Рокес

Архипелаг Лос-Рокес – обширная группа островов, расположенных к северу от венесуэльского побережья, состоящая из пятидесяти островков и более трехсот ключей и песчаных отмелей. Для защиты его живописной среды с прозрачными водами и белым песком, а также ценного биоразнообразия, в 1972 году он был объявлен национальным парком, а в 1996 году – водно-болотным угодьем международного значения. С двумя коралловыми рифами и сотнями ключей и островов, окаймляющих большую внутреннюю лагуну с мелководьем, архипелаг Лос-Рокес напоминает вулканический атолл в Тихом океане и представляет собой уникальное образование в Атлантическом океане. Ключи носят живописные названия, связанные с голландцами, которые в прошлом добывали гуано птиц: Francisquí, Crasquí, Madrisquí или Noronquí. Самый большой ключ (Cayo Grande) имеет площадь 17 км², в то время как Gran Roque, всего 1,7 км², является единственным с постоянным населением. На ключе Дос-Москисес находится биологическая станция. Высокая солнечная радиация, экстремальная жара и неплодородная почва позволяют существовать лишь небольшим растительным сообществам, известным как галофиты, некоторым видам кактусов и небольшим кустарникам. На нескольких ключах процветают изящные мангровые заросли, в ветвях которых гнездятся морские птицы, а корни служат убежищем для рыб, устриц, морских звезд и губок. В мелководье произрастают обширные луга морской травы, имеющие большое значение для улиток, рыб и черепах. Более половины из девяноста двух видов птиц, зарегистрированных в Лос-Рокесе, являются перелетными, и многие из них прибывают из Северной Америки. В архипелаге гнездятся 24 вида птиц, включая пеликанов, чаек, коту, плейерито, бобов и фламинго, а также шесть эндемичных подвидов, таких как черная королева рокена. Наземные млекопитающие и рептилии представлены рыболовными летучими мышами и очень ручными черными ящерицами. Море в Лос-Рокесе – рай для дайверов. Среди беспозвоночных, населяющих эти воды, встречаются кораллы, медузы, анемоны, губки, морские ежи, морские звезды, ракообразные и моллюски. Его лобстеры и ботуто знамениты. Здесь также можно встретить дельфинов и китов. На белых пляжах находится основная колония кожистых черепах в Венесуэле, а также гнездятся другие три вида морских черепах. Безусловно, главную роль играют 350 видов экзотических рифовых рыб или рыб, представляющих интерес для промысла: изящные изабелиты, разноцветные рыбы-попугаи, огромные груперы и даже гигантская китовая акула, самая большая из которых может достигать двенадцати метров в длину. В прошлом островки часто посещали коренные народы, прибывавшие с материка в поисках рыбы, черепах, ботуто и соли. Есть свидетельства того, что во время своего пребывания они проводили ритуальные церемонии. На Дос-Москисес находится важный археологический памятник, где были обнаружены сотни ценных предметов, в том числе антропоморфные глиняные фигурки.