Бразилия с 1985 года: Эпоха Новой Республики

Новая Республика Бразилии (с 1985 г.): переход от военной диктатуры к демократии, избрание Танкреду Невеса – первого гражданского президента после 1964 года.

22 мин чтения

100%

Источник: History of Brazil (1985–present) — Wikipedia

Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.

Содержание

Введение

Современная эпоха в истории Бразилии

Бразильская история с 1985 года по настоящее время, также известная как Шестая Бразильская Республика или Новая Республика, – это современная эпоха в истории Бразилии, начавшаяся с восстановления гражданского правительства после 21-летней военной диктатуры, установленной после государственного переворота 1964 года. Переход к демократии достиг своего апогея с косвенным избранием Конгрессом Танкредо Невеса. Невес принадлежал к партии «Бразильское демократическое движение» (MDB), бывшей контролируемой оппозиции военному режиму. Он был первым гражданским президентом, избранным с 1964 года. Невес должен был сменить на посту генерала Жоао Фигейредо, последнего из военных президентов, назначенных его предшественником. Переход был приветствован как рассвет Новой Республики (Nova República) в отличие от Старой Республики (República Velha), первой эпохи Бразильской Республики, с 1889 по 1930 год. Он стал синонимом современной фазы Бразильской Республики и политических институтов, созданных в результате демократизации страны. Избранный президент Танкредо Невес заболел накануне инаугурации и не смог присутствовать. Его соратник по кандидатуре, Хосе Сарни, был назначен вице-президентом и занял пост президента вместо Невеса. Поскольку Невес умер, так и не приняв присягу, Сарни стал президентом. Первый этап Новой Республики, начиная с инаугурации Хосе Сарни в 1985 году и заканчивая инаугурацией Фернандо Коллора в 1990 году, часто считается переходным периодом, поскольку конституция 1967–1969 годов оставалась в силе, исполнительная власть все еще имела право вето, а президент мог управлять декретом. Переход считался окончательным после того, как действующая конституция Бразилии, составленная в 1988 году, вступила в силу в 1990 году. В 1986 году были назначены выборы в Национальное Учредительное собрание, которое должно было разработать и принять новую Конституцию для страны. Учредительное собрание начало свои обсуждения в феврале 1987 года и завершило свою работу 5 октября 1988 года. Нынешняя Конституция Бразилии была принята в 1988 году и завершила формирование демократических институтов. Новая Конституция заменила авторитарное законодательство, которое все еще оставалось от военного режима. В 1989 году в Бразилии состоялись первые выборы президента путем прямого голосования с момента государственного переворота 1964 года. Фернандо Коллор выиграл выборы и был приведен к присяге 15 марта 1990 года, став первым президентом, избранным в соответствии с Конституцией 1988 года. С тех пор прошло семь президентских сроков, без разрыва конституционного порядка: первый срок был исполнен президентами Коллором и Итамаром Франко. Коллор был подвергнут импичменту по обвинению в коррупции в 1992 году и подал в отставку с поста президента, его сменил Итамар Франко, его вице-президент; второй и третий сроки соответствовали администрации Фернандо Энрики Кардозу, с 1995 по 2002 год; в четвертом и пятом президентских сроках Луис Инасиу Лула да Силва был президентом, с 2003 по 2010 год; шестой срок был первым сроком Дилмы Русефф, с 2011 по 2014 год; седьмой срок начался после переизбрания Русефф в 2014 году. Ее второй срок должен был закончиться в 2018 году, но в 2016 году она была подвергнута импичменту на основании обвинений в нарушении законов о бюджете и финансовой ответственности. Ее вице-президент Мишел Темер сменил ее 31 августа 2016 года. Восьмой срок был администрацией Жаира Болсонару, с 2019 по 2022 год; девятый и нынешний срок – третий срок Луиса Инасиу Лулы да Силвы в качестве президента, который, как ожидается, продлится с 2023 по 2026 год.

Brazilian history from 1985 to the present, also known as the Sixth Brazilian Republic or New Republic, is the contemporary epoch in the history of Brazil, beginning when civilian government was restored after a 21 year long military dictatorship established after the 1964 coup d'état. The negotiated transition to democracy reached its climax with the indirect election of Tancredo Neves by Congress. Neves belonged to the Brazilian Democratic Movement Party (MDB), the former controlled opposition to the military regime. He was the first civilian president to be elected since 1964. Neves was set to take over from general João Figueiredo, the last of the military presidents appointed by their predecessor. The transition was hailed as the dawn of a New Republic (Nova República) in contrast with Old Republic (República Velha), the first epoch of the Brazilian Republic, from 1889 until 1930. It became synonymous with the contemporary phase of the Brazilian Republic and the political institutions established in the wake of the country's re democratization. President elect Tancredo Neves fell ill on the eve of his inauguration and could not attend it. His running mate, José Sarney, was inaugurated as vice president and served in Neves' stead as acting president. As Neves died without having ever taken the oath of office, Sarney then succeeded to the presidency. The first phase of the New Republic, ranging from the inauguration of José Sarney in 1985 until the inauguration of Fernando Collor in 1990, is often considered a transitional period as the 1967–1969 constitution remained in effect, the executive still had veto powers, and the president was able to rule by decree. The transition was considered definitive after Brazil's current constitution, drawn up in 1988, entered full effect in 1990. In 1986, elections were called for a National Constituent Assembly that would draft and adopt a new Constitution for the country. The Constituent Assembly began deliberations in February 1987 and concluded its work on 5 October 1988. Brazil's current Constitution was promulgated in 1988 and completed the democratic institutions. The new Constitution replaced the authoritarian legislation that still remained from the military regime. In 1989 Brazil held its first elections for president by direct popular ballot since the 1964 coup. Fernando Collor won the election and was inaugurated on 15 March 1990, as the first president elected under the 1988 Constitution. Since then, seven presidential terms have elapsed, without rupture to the constitutional order:
the first term was served by presidents Collor and Itamar Franco. Collor was impeached on charges of corruption in 1992 and resigned the presidency, being succeeded by Itamar Franco, his vice president;
the second and third terms corresponded to Fernando Henrique Cardoso's administration, from 1995 to 2002;
in the fourth and fifth presidential terms Luiz Inácio Lula da Silva served as president, from 2003 to 2010;
the sixth term was Dilma Rousseff's first administration, from 2011 to 2014;
the seventh term was started following Rousseff's 2014 reelection. Her second term was due to end in 2018, but in 2016, she was impeached based on accusations for violations of budget and fiscal responsibility laws. Her vice president, Michel Temer, succeeded her on 31 August 2016.
the eighth term was Jair Bolsonaro's administration, from 2019 to 2022;
the ninth and current term is Luiz Inácio Lula da Silva's third term as president, expected to last from 2023 to 2026.

Переход к демократии

Последний военный президент, Жоао Фигередо, подписал закон о всеобщей амнистии и превратил "политику разрядки" Гейзеля в постепенное открытие политической системы, заявив, что он хочет "сделать эту страну демократией". Однако переход к демократии, завершившийся окончанием военного режима в 1985 году и принятием новой демократической Конституции в 1988 году, был сопряжен с трудностями. Сторонники жесткой линии ответили на открытие серией террористических взрывов. В апреле 1981 года, после продолжительной серии взрывов и других актов насилия, бомба сработала преждевременно, убив одного из находившихся в машине и тяжело ранив другого. Было установлено, что они действовали совместно с DOI CODI "под непосредственным руководством "Командования Первой Армии" при совершении террористических актов, однако никто не был наказан. Этот инцидент и бездействие режима укрепили решимость общественности положить конец военному правлению. Более того, Фигередо столкнулся с другими серьезными проблемами, такими как стремительная инфляция, падение производительности и растущий внешний долг.

"Потерянное десятилетие" 1980-х годов: стагнация, инфляция и кризис

Политическая либерализация и ухудшение мировой экономики способствовали экономическим и социальным проблемам Бразилии. В 1978 и 1980 годах в промышленном регионе вокруг Сан-Паулу произошли крупные забастовки. Протестующие утверждали, что повышение заработной платы, индексируемое по уровню инфляции, было значительно ниже приемлемого уровня жизни. Лидеры профсоюзов, включая будущего трёхкратного кандидата в президенты и президента Луиса Инасиу да Силву, были арестованы за нарушение законов о национальной безопасности. Международный валютный фонд (МВФ) навязал Бразилии болезненную программу жёсткой экономии. В рамках этой программы Бразилия была вынуждена сдерживать рост заработной платы для борьбы с инфляцией. На севере, северо-востоке и даже в Рио-Гранде-ду-Сул, обедневшие сельские жители захватывали неиспользуемые частные земли, вынуждая правительство создать новое министерство земельной реформы. Напряжённость в отношениях с Римско-католической церковью, главным голосом общественных перемен, достигла пика в начале 1980-х годов с изгнанием иностранных священников, вовлечённых в политические вопросы и земельную реформу. Для борьбы с растущим долгом администрация Фигейреду делала акцент на экспорте — продовольствия, природных ресурсов, автомобилей, оружия, одежды, обуви и даже электроэнергии — и расширила разведку нефти иностранными компаниями. Во внешней политике целью было установление связей с любой страной, способной внести вклад в экономическое развитие Бразилии. Соединенные Штаты держались на некотором расстоянии, а диалог между странами Севера и Юга был поставлен на первое место. В 1983 году экономика переживала кризис: валовой внутренний продукт сократился на 5,0%, что усугублялось ростом инфляции и неэффективностью политического руководства. Проблемы с сердцем вынудили Фигейреду перенести операцию по шунтированию в США, что лишило его контроля над ситуацией. Впечатляюще, миллионы бразильцев вышли на улицы во всех крупных городах, требуя прямого голосования (Diretas Já!) при выборе следующего президента. В апреле 1984 года Конгресс не смог набрать необходимое количество голосов для удовлетворения этого требования, и выбор был оставлен за коллегией выборщиков. Фигейреду не стал активно поддерживать какого-либо кандидата, что привело к ожесточённой борьбе за голоса членов коллегии.

Political liberalization and the declining world economy contributed to Brazil's economic and social problems. In 1978 and 1980, huge strikes took place in the industrial ring around São Paulo. Protesters asserted that wage increases indexed to the inflation rate were far below an acceptable standard of living. Union leaders, including the future three time presidential candidate and president Luíz Inácio da Silva, were arrested for violating national security laws. The International Monetary Fund (IMF) imposed a painful austerity program on Brazil. Under that program, Brazil was required to hold down wages to fight inflation. In the north, northeast, and even in Rio Grande do Sul, impoverished rural people occupied unused private land, forcing the government to create a new land reform ministry. Tension with the Roman Catholic Church, the major voice for societal change, peaked in the early 1980s with the expulsion of foreign priests involved in political and land reform issues. To attack the soaring debt, Figueiredo's administration stressed exports — food, natural resources, automobiles, arms, clothing, shoes, even electricity — and expanded petroleum exploration by foreign companies. In foreign relations, the objective was to establish ties with any country that would contribute to Brazilian economic development. Washington was kept at a certain distance, and the north–south dialogue was emphasized. In 1983, the economy floundered as the gross domestic product declined by 5.0%, the impact of which was accelerated by rising inflation and the failure of political leadership. Figueiredo's heart condition led to bypass surgery in the United States, removing him from control of the situation. In an impressive display, millions of Brazilians took to the streets in all the major cities demanding a direct vote (Diretas Já!) in the choice of the next president. In April 1984, Congress failed to achieve the necessary numbers to give the people their wish, and the choice was left to an electoral college. Figueiredo did not act forcefully to back a preference, so it became a scramble as candidates pursued the collegial votes.

Переходный период: избрание Танкредо, восстановление гражданского правления, годы Сарни и Конституция 1988 года

В 1984 году в крупных бразильских городах прошли многочисленные публичные демонстрации, которые ясно показали, что военное правление не может продолжаться. Бразильцы начали требовать изменения избирательной системы, стремясь к прямому избранию президента (Diretas Já). По мере нарастания общественного давления оппозиционная Партия Бразильского демократического движения (Partido do Movimento Democrático Brasileiro, PMDB) предложила законодательство для осуществления этого изменения. Поскольку Конгресс контролировался проправительственной Социал-демократической партией (PDS, ранее ARENA), закон не был принят. Танкредо Невес из Минас-Жерайса, министр юстиции Гетулио Варгаса в 1950-х годах, бывший федеральный депутат, сенатор и премьер-министр, воспользовался моментом. Невес имел репутацию честного человека и смог создать альянс между PMDB и перебежчиками из PDS, которые основали Партию либерального фронта (PFL). Демократический альянс (Aliança Democrática) заявил о поддержке требований 1984 года о политических изменениях и прекращении военного правления. Партия представила Невеса в качестве оппозиционного кандидата против Пауло Малуфа. Невес был избран большинством голосов в парламенте 15 января 1985 года. Однако Невес потерял сознание в ночь перед своей инаугурацией в марте и умер 21 апреля, поэтому президентство перешло к вице-президенту Жозе Сарни (президент, 1985–1990), давнему стороннику военного режима. Надежда на то, что 1985 год обеспечит быстрый переход к новому режиму, угасла, поскольку бразильцы наблюдали за ходом событий в состоянии шока. Как и смены режимов в 1822, 1889, 1930, 1946 и 1964 годах, смена 1985 года также оказалась длительной и трудной. Правительство Сарни выполнило обещания Танкредо по изменению Конституции, унаследованной от военного режима, и назначению выборов в Национальное учредительное собрание с полными полномочиями для разработки и принятия новой демократической конституции для страны. Улисс Гимараес, возглавлявший гражданское сопротивление военному правлению, был избран своими коллегами-членами Ассамблеи председателем Учредительного собрания, которое заседало с февраля 1987 года по октябрь 1988 года. Учредительное собрание провозгласило новую конституцию в октябре 1988 года и восстановило гражданские и общественные права, такие как свобода слова, независимые государственные прокуроры (Ministério Público), экономическая свобода, прямые и свободные выборы и всеобщее здравоохранение. Оно также децентрализовало правительство, расширив полномочия местных и региональных органов власти. По мере развития политического перехода экономика страдала от высокой инфляции и стагнации. Сарни пытался контролировать инфляцию с помощью множества экономических планов: Plano Cruzado 1, Plano Cruzado 2, Plano Verão. Все они включали государственный контроль цен, замораживание цен и, в конечном счете, изменение национальной валюты. Во время президентства Сарни в Бразилии было три валютных единицы: крузейро, крузадо и крузадо ново. Внутренние экономические проблемы привели к дефолту по международному долгу Бразилии в 1988 году. Это закрыло международные финансовые рынки для Бразилии, и ее экономическое положение ухудшилось. Несмотря на первоначальное снижение, инфляция вернулась и превысила прежние показатели, достигнув 84% в месяц в 1990 году. Неспособность правительства справиться с инфляцией в конечном итоге привела к тому, что партии, возглавлявшие политический переход, проиграли выборы 1989 года – первые выборы в соответствии с новой Конституцией и первые президентские выборы, прошедшие путем прямого всенародного голосования с момента военного переворота 1964 года.

In 1984, many public demonstrations were held in major Brazilian cities which made it clear that military rule could not continue. Brazilians started to demand change in the electoral system, aiming to directly elect the President (Diretas Já). As public pressure built up, the opposition Brazilian Democratic Movement Party (Partido do Movimento Democrático Brasileiro, PMDB) proposed a legislation to implement this change As Congress was controlled by the pro government Democratic Social Party (PDS, formerly ARENA), the law failed to pass. Tancredo Neves of Minas Gerais, Getúlio Vargas' minister of justice in the 1950s, and former federal deputy, senator, and prime minister, seized the momentum. Neves had a reputation for honesty and was able to build up an alliance between the PMDB and defectors from the PDS who founded the Liberal Front Party (PFL). The Democratic Alliance (Aliança Democrática) presented itself as supporting 1984 demands for political change and the end of military rule. The party presented Neves as an opposition candidate against Paulo Maluf. Neves was elected by a majority vote of the Parliament on January 15, 1985. However, Neves collapsed the night before his inauguration in March, and died on April 21, so the presidency passed to Vice President José Sarney (president, 1985–90), long time supporter of the military regime. The hope that 1985 would provide a quick transition to a new regime faded as Brazilians watched the turn of events in a state of shock. Like the regime changes of 1822, 1889, 1930, 1946, and 1964, the 1985 change also proved to be long and difficult. Sarney's government fulfilled Tancredo's promises of amending the Constitution inherited from the military regime and calling elections for a National Constituent Assembly with full powers to draft and enact a new democratic constitution for the country. Ulysses Guimarães, who led the civilian resistance to the military rule, was chosen by his fellow Assembly members to preside over the Constituent Assembly, which sat in session from February 1987 to October 1988. The Constituent Assembly proclaimed a new constitution in October 1988 and restored civil and public rights such as freedom of speech, independent public prosecutors (Ministério Público), economic freedom, direct and free elections and universal healthcare. It also de centralized government, empowering local and state governments. As the political transition developed, the economy suffered high inflation and stagnation. Sarney tried to control inflation with many economic plans: Plano Cruzado 1, Plano Cruzado 2, Plano Verão. All of them included government price controls, price freezes and ultimately a change in the national currency. During Sarney's presidency, Brazil had three currency units: the cruzeiro, the cruzado and the cruzado novo. Economic domestic troubles led to default on Brazil's international debt in 1988. This closed international financial markets for Brazil and its economic situation worsened. Despite the initial decrease, inflation returned higher than before the economic plans, reaching 84% a month in 1990. The government's inability to deal with inflation ultimately led parties that had led the political transition to lose the 1989 elections, the first elections under the new Constitution and the first presidential elections to take place by direct popular ballot since the 1964 military coup.

Администрации Коллора и Франко (1990-1994)

Первые прямые президентские выборы после 29 лет состоялись 15 октября 1989 года (первый тур) и 15 ноября 1989 года (второй тур). Фернандо Коллор де Мелло выиграл второй тур выборов, набрав 53% голосов и получив пятилетний срок полномочий. Программа Коллора была сосредоточена на борьбе с коррупцией, унаследованной от администрации Сарни, и завершении перехода от 21 года военного правления к гражданскому правительству. Экономические изменения были направлены на сдерживание стремительной инфляции и модернизацию страны. Несмотря на широкую поддержку избирателей, администрация располагала небольшой парламентской базой, поскольку недавно созданная партия Коллора имела мало депутатов и ни одного сенатора, а также столкнулась с ожесточенной оппозицией со стороны партий, отколовшихся от Демократического альянса: Партии бразильского демократического движения (PMDB), Либеральной партии (PFL) и Социал-демократической партии (Бразильская социал-демократическая партия, PSDB). Его первым шагом стал «План Коллор»: все сберегательные счета и финансовые инвестиции были заморожены, а национальная валюта заменена с крузадо ново на крузейро (1000 NCz$ = 1 Cr$). «План Коллор» первоначально показал успех, но через шесть месяцев не достиг своей основной цели, поскольку инфляция вновь начала ускоряться. Это стало подрывать авторитет Коллора. Экономические реформы включали отмену импортных барьеров, что подвергло местные компании международной конкуренции. Многие предприятия обанкротились или были проданы, безработица росла, а поддержка правительства ослабевала. 15 октября 1990 года состоялись парламентские выборы, на которых правительству не удалось сформировать надежную базу в Конгрессе, и президент начал терять политическую поддержку. В мае 1991 года брат Коллора, Педро Коллор, обвинил его в коррупции, в частности, в покровительстве схеме торговли влиянием, организованной его казначеем кампании Паулу Сезаром Фариасом. Конгресс и Федеральная полиция Бразилии начали расследование. Спустя несколько месяцев, когда расследование продвигалось вперед и Коллор подвергался критике, он выступил по национальному телевидению с просьбой о поддержке народа, призвав людей выходить на улицы и протестовать против сил, стремящихся к перевороту. 11 августа 1992 года студенты, организованные Национальным союзом студентов (UNE), провели массовые протесты против Коллора. Они часто раскрашивали лица, используя смесь цветов национального флага и черного цвета протеста, что привело к тому, что их стали называть "Cara pintada" (Рисованные лица). 26 августа 1992 года был опубликован окончательный отчет парламентского расследования, в котором было доказано, что личные расходы Фернандо Коллора оплачивались за счет средств, собранных Паулу Сезаром Фариасом посредством его схемы торговли влиянием. 29 сентября 1992 года в нижней палате Конгресса начались слушания по вопросу об импичменте. Коллор был подвергнут импичменту и впоследствии отстранен от должности 441 голосом «за» и 38 голосами «против». Фернандо Коллор подал в отставку незадолго до того, как Сенат Бразилии должен был проголосовать за его импичмент. Сенат все же проголосовал за его импичмент, лишив его политических прав на восемь лет. Его вице-президент Итамар Франко занял пост президента на оставшийся срок полномочий Коллора. Франко дистанцировался от Коллора и сформировал коалиционное правительство, в которое вошли ключевые лидеры PMDB, PFL и PSDB. Франко назначил Фернандо Энрике Кардозу министром финансов и поручил ему задачу контроля над инфляцией – среднегодовой уровень инфляции с 1990 по 1995 год составлял 764%. Кардозу разработал успешную программу стабилизации, «План Реал», которая снизила инфляцию до 6% в год. Рейтинг одобрения Франко вырос, и он поддержал кандидатуру Кардозу на пост президента. Референдум, проведенный в 1993 году, впервые с момента провозглашения Республики в 1889 году позволил народу решить форму правления в стране (монархия или республика); победу одержала республиканская форма правления. На том же референдуме бразильский народ впервые с 1963 года вновь получил возможность выбирать систему правления (парламентская или президентская), и была сохранена президентская модель исполнительной власти. В соответствии с результатами всенародного голосования, в последующей конституционной ревизии были внесены лишь незначительные изменения в институциональную структуру государства, включая принятие поправки к Конституции, сократившей президентский срок полномочий с пяти до четырех лет. На президентских выборах 3 октября 1994 года Фернандо Энрике Кардозу был избран, набрав 54% голосов.

The first direct presidential election after 29 years was held on October 15, 1989 (first round) and November 15, 1989 (second round). Fernando Collor de Mello won the runoff election with 53% of the vote for a five year term. Collor's agenda focused on fighting corruption from Sarney's administration and completing the transition from the 21 years of military rule to civilian government. Economic changes aimed to control soaring inflation and modernization. Although he had massive support amongst the voters, the administration had a small parliamentary base as Collor's recently founded party had few deputies and no senators and faced fierce opposition from parties that had splintered from the Democratic Alliance: the Brazilian Democratic Movement Party (PMDB), Liberals (PFL), and Social Democrats (Brazilian Social Democracy Party, PSDB). His first act was known as Plano Collor: all savings accounts and financial investment were frozen, and the national currency was changed from the cruzado novo to the cruzeiro (NCz$1,000 = Cr$1). Plano Collor initially succeeded, but after six months failed in its primary goal, as inflation accelerated again. This started to erode Collor's prestige. Economic changes included lifting import barriers, exposing local companies to international competition. Many companies went bankrupt or were sold, unemployment grew and support for the government deteriorated. Parliamentary elections were held on October 15, 1990, and the government failed to win a reliable base in Congress and the president began to lose political support. In May 1991, Collor's brother Pedro Collor accused him of corruption, specifically of condoning an influence peddling scheme run by his campaign treasurer, Paulo César Farias. Congress and the Federal Police of Brazil began an investigation. Some months later, with the investigation progressing and under fire, Collor went on national television to ask for the people's support, by going out on the street and protesting against coup forces. On August 11, 1992, students organized by the União Nacional dos Estudantes (UNE), thousands of students protested on the streets against Collor. They often painted their faces, frequently in a mixture of the colors of the flag and protest black, which led to calling them "Cara pintada" (Painted Faces). On August 26, 1992, the final congressional inquiry report was released, where it was proven that Fernando Collor had personal expenses paid for by money raised by Paulo César Farias through his influence peddling scheme. Impeachment proceedings began in the lower house of congress on September 29, 1992. Collor was impeached, and subsequently removed from office by a vote of 441 for and 38 votes against. Fernando Collor resigned his term in office just before the Brazilian Senate was to vote for his impeachment. The senate voted to impeach him anyway, suspending his political rights for eight years. His vice president, Itamar Franco, assumed the presidency for the remainder of Collor's term. Franco distanced himself from Collor and made arrangements for a coalition government that included the main leaders from the PMDB, PFL, and PSDB. Franco appointed Fernando Henrique Cardoso as Minister of Treasury and gave him the responsibility of controlling inflation – the average annual inflation rate from 1990 to 1995 was 764%. Cardoso put together a successful stabilization program, Plano Real, that brought inflation to 6% annually. Franco's approval ratings rose and he supported Cardoso to succeed him. A referendum held in 1993 allowed the people to decide the form of government of the state (monarchy or republic) for the first time since the proclamation of the Republic in 1889; the republican form of government prevailed. In the same referendum, the Brazilian people was able to choose again, for the first time since 1963, the system of Government (parliamentary or presidential) and the model of a presidential executive was retained. According to the results of the popular vote, only minor changes were made to the institutional framework of the State in the subsequent Constitutional Revision, including the adoption of a Constitutional Amendment that reduced the presidential term of office from five to four years. In the October 3, 1994 presidential elections, Fernando Henrique Cardoso was elected with 54% of the votes.

Администрация ФХК (1995-2002)

Первый срок полномочий Фернандо Энрике Кардосо начался 1 января 1995 года, и он был переизбран в 1998 году. Президент Кардосо стремился заложить основу для долгосрочной стабильности и роста и сократить острые социально-экономические диспропорции в Бразилии. Его предложения Конгрессу включали конституционные поправки для открытия бразильской экономики для увеличения иностранных инвестиций и проведения масштабных реформ – включая реформы в области социального обеспечения, государственного управления и налогообложения – с целью сокращения чрезмерных государственных расходов и повышения эффективности государственного аппарата. Его правительство заслуженно считается обеспечившим экономическую стабильность стране, пережившей годы гиперинфляции. В то же время экономические кризисы в Мексике, Азии в 1997 году, России в 1998 году и Аргентине в 1999–2002 годах снизили перспективы экономического роста в период его президентства. В период его правления многие государственные компании были приватизированы, а также впервые были созданы ведомства для регулирования различных отраслей промышленности, таких как энергетика, нефтегазовая отрасль и авиация. Администрация Кардосо также уделяла значительное внимание внешней политике. Помимо присоединения к ВТО и участия в Уругвайском раунде, Бразилия приняла участие в миротворческой миссии INTERFET в Восточном Тиморе.

Администрация Лулы (20032010)

В 2002 году Луис Инасиу Лула да Силва от Рабочей партии (ПТ) выиграл президентские выборы, набрав более 60% голосов избирателей. 1 января 2003 года Лула принес присягу в качестве первого избранного левого президента Бразилии. В первые месяцы его пребывания в должности инфляция опасно возросла, отражая неуверенность рынка в отношении денежно-кредитной политики правительства. Однако доверие рынка к правительству было восстановлено, поскольку Лула принял решение сохранить политику своего предшественника, что означало продолжение задачи Центрального банка по сдерживанию инфляции. С тех пор страна пережила значительный экономический рост и расширение занятости. С другой стороны, умеренная экономическая политика Лулы разочаровала его наиболее радикальных левых союзников, что привело к расколу в ПТ (Рабочей партии) и образованию PSOL. В 2005 году Роберто Джефферсон, председатель Бразильской рабочей партии (PTB), был вовлечен в дело о взяточничестве. В ходе работы парламентской комиссии по расследованию Джефферсон показал, что депутатам ежемесячно выплачивались пособия за голосование за законопроекты, поддерживаемые правительством. В августе того же года, после дальнейшего расследования, руководитель избирательной кампании Дуда Мендонса признался, что использовал незаконные, не задекларированные средства для финансирования победы ПТ на выборах 2002 года. В обоих случаях было установлено, что деньги поступали из частных источников, а также из рекламного бюджета государственных предприятий, возглавляемых политическими назначенцами, и отмывались через рекламное агентство Дуды Мендонсы. Эти инциденты получили название "скандал Менсало". 24 августа 2007 года Верховный суд Бразилии (Supremo Tribunal Federal) принял к рассмотрению обвинения, предъявленные 40 лицам, причастным к скандалу Mensalão, большинство из которых были бывшими или действующими федеральными депутатами, и все они оставались союзниками президента Бразилии. Потеря поддержки, вызванная этими скандалами, была компенсирована популярностью президента среди избирателей из низших слоев населения, чей доход на душу населения увеличился благодаря росту занятости, расширению внутреннего кредитования и государственным программам социального обеспечения. Стабильная экономическая ситуация в стране, которой Бразилия не испытывала в течение предыдущих 20 лет, характеризующаяся быстрым ростом производства как для внутреннего потребления, так и для экспорта, а также мягким, но заметным снижением социального неравенства, также могла частично объяснить популярность администрации Лулы даже после нескольких коррупционных скандалов с участием влиятельных политиков, связанных с Лулой и ПТ. Отсюда и переизбрание Лулы в 2006 году: после почти победы в первом туре Лула выиграл второй тур у Жералду Алкмина от PSDB (Бразильской социал-демократической партии) с перевесом в 20 миллионов голосов. После второй победы рейтинг одобрения Лулы снова вырос, подстегнутый продолжающимися экономическими и социальными успехами, достигнув рекордных 80%, что является самым высоким показателем для бразильского президента со времен окончания военной диктатуры. Основным направлением деятельности Лулы во второй срок было дальнейшее стимулирование экономики за счет инвестиций в инфраструктуру и мер по расширению внутреннего кредитования для производителей, промышленности, торговли и потребителей. В 2009 году экономический подъем Бразилии был временно приостановлен мировым финансовым кризисом, что вынудило правительство принять временные меры по налоговым льготам в стратегических секторах экономики, таких как автомобилестроение и строительство. Эти меры помогли стране избежать долгосрочной рецессии и обеспечить быстрое восстановление экономического роста. Еще одной особенностью второго срока правления Лулы стали его усилия по расширению политического влияния Бразилии во всем мире, особенно после того, как G20 (в которой участвуют Бразилия и другие развивающиеся экономики) заменила G8 в качестве основного мирового форума для обсуждений. Как и его предшественник, он активно выступал за реформу Совета Безопасности Организации Объединенных Наций. Бразилия является одной из четырех стран (наряду с Германией, Индией и Японией), официально претендующих на постоянное место в Совете. Лула видел себя дружелюбным, миротворческим и примирительным главой государства. Ему удалось наладить отношения с лидерами стран-соперников, от президентов Джорджа Буша и Барака Обамы в США до венесуэльского лидера Уго Чавеса, бывшего кубинского президента Фиделя Кастро, президента Боливии Эво Моралеса и иранского президента Махмуда Ахмадинежада, что вызвало протесты как внутри страны, так и за ее пределами из-за провокационных антисемитских заявлений Ахмадинежада. Лула участвовал в переговорах с правительствами Турции и Ирана по иранской ядерной программе, несмотря на желание Соединенных Штатов (и других ядерных держав) усилить санкции против страны, опасаясь возможности разработки Ираном ядерного оружия. Во время администрации Лулы основной задачей бразильской армии было участие в качестве основной силы в Миссии ООН по стабилизации на Гаити, созданной для оказания помощи гаитянскому населению, и она понесла большие потери во время землетрясения на Гаити в 2010 году, унесшего жизни сотен тысяч людей.

In 2002, Luiz Inácio Lula da Silva of the Workers' Party (PT) won the presidency with more than 60% of the national vote. On 1 January 2003, Lula was sworn in as the first ever elected leftist President of Brazil. In the first months of his term, inflation rose perilously, reflecting the markets' uncertainty about the government's monetary policy. However, the markets' confidence in the government was regained as Lula chose to maintain his predecessor's policies, meaning the continuation of Central Bank's task of keeping inflation down. Since then, the country has undergone considerable economic growth and employment expansion. On the other hand, Lula's mainstream economic policies disappointed his most radical leftist allies, which led to a schism in the PT (Workers' Party) that resulted in the creation of PSOL. In 2005, Roberto Jefferson, chairman of the Brazilian Labour Party (PTB), was implicated in a bribery case. As a Parliamentary Commission of Inquiry was set up, Jefferson testified that the MPs were being paid monthly stipends to vote for government backed legislation. In August of the same year, after further investigation, campaign manager Duda Mendonça admitted that he had used illegal undeclared money to finance the PT electoral victory of 2002. The money in both cases was found to have originated from private sources as well as from the advertising budget of state owned enterprises headed by political appointees, both laundered through Duda's Mendonça advertising agency. These incidents were dubbed the Mensalão scandal. On August 24, 2007, the Brazilian Supreme Court (Supremo Tribunal Federal) accepted the indictments of 40 individuals relating to the Mensalão scandal, most of whom were former or current federal deputies, and all of whom were still allies of the Brazilian president. The loss of support resulting from these scandals was outweighed by the president's popularity among voters of the lower classes, whose income per capita was increased as a consequence of higher employment, the expansion of domestic credit to consumers and government social welfare programs. The stable and solid economic situation of the country, which Brazil had not experienced in the previous 20 years, with fast growth in production both for internal consumers and exports as well as a soft but noticeable decrease in social inequality, may also partially explain the popularity of Lula's administration even after several corruption scandals involving important politicians connected to Lula and to PT. Hence Lula's re election in 2006: After almost winning in the first round, Lula won the runoff against Geraldo Alckmin of the PSDB (Brazilian Social Democracy Party), by 20 million votes. Following Lula's second victory, his approval ratings rose again, fueled by continued of the economical and social achievements, to a record 80%, the highest for a Brazilian president since the end of the military regime. The focus of Lula's second term was further stimulation of the economy by investments in infrastructure and measures to keep expanding domestic credit to producers, industry, commerce and consumers alike. In 2009, Brazil's economic rise was temporarily halted by the worldwide financial crisis, forcing the government to implement a temporary tax relief policy in strategic segments of the economy like automobiles and construction. These measures helped the country prevent a long term recession and ensured a quick recovery to Brazil's economic ascension. Another mark of Lula's second term was his effort to expand Brazil's political influence worldwide, especially after G20 (in which Brazil and other emerging economies participate) replaced the G8 as the main world forum of discussions. Just like his predecessor, he was an active defender of reform of the United Nations Security Council. Brazil is one of four nations (the others being Germany, India and Japan) officially coveting a permanent seat on the council. Lula saw himself as a friendly, peacemaker and conciliator head of state. Managing to befriend leaders of rival countries from the likes of Presidents George W. Bush and Barack Obama from the United States to Venezuelan leader Hugo Chávez, Cuban former president Fidel Castro, President of Bolivia Evo Morales, and Iranian President Mahmoud Ahmadinejad, fueling protests inside and outside the country due to Ahmadinejad's polemical anti Semitic statements. Lula took part in a deal with the governments of Turkey and Iran regarding Iran's nuclear program despite the United States' (among other nuclear powers) desire to strengthen the sanctions against the country, fearing the possibility of Iran develop nuclear weapons. During the Lula administration the Brazilian Army's most important assignment was being the main force of the United Nations Stabilization Mission in Haiti, established to bring aid to the Haitian population, and it suffered many casualties during the 2010 Haiti earthquake which claimed hundreds of thousands of lives.

Администрация Русеф (20112016)

31 октября 2010 года Дилма Русефф, также представлявшая Рабочую партию, стала первой женщиной, избранной президентом Бразилии, вступив в должность 1 января 2011 года. В своей победной речи Русефф, которая также была ключевым членом администрации Лулы, подчеркнула, что ее миссия на этот срок – продолжить политику предшественника, направленную на смягчение последствий бедности и обеспечение устойчивого экономического роста. Среди вызовов, с которыми столкнулась Русефф в первый срок, были управление инфраструктурными проектами для стимулирования экономической активности, особое внимание уделялось двенадцати городам, принимающим чемпионат мира по футболу 2014 года в Бразилии, в частности Рио-де-Жанейро, который также должен был принять летние Олимпийские игры 2016 года, а также меры по защите бразильской экономики от продолжающихся экономических кризисов в Европе и Соединенных Штатах. Эти факторы привели к замедлению роста национального ВВП в первой половине ее срока по сравнению с периодом правления ее предшественника. В июне 2011 года Русефф объявила о программе "Brasil Sem Miséria" (Бразилия без нищеты) с амбициозной целью радикального сокращения абсолютной бедности в Бразилии к концу ее срока. Нищетой страдали 16 миллионов человек, что составляло чуть менее одной десятой населения страны. Программа предусматривала расширение программы социального обеспечения Bolsa Família, создание новых рабочих мест и внедрение программ профессиональной сертификации. В 2012 году была запущена еще одна программа под названием "Brasil Carinhoso" (Заботливая Бразилия), целью которой являлась оказание дополнительной поддержки всем детям в Бразилии, живущим за чертой бедности. Несмотря на критику со стороны отечественной и международной прессы в связи с экономическими результатами, оказавшимися ниже ожидаемых в течение первого срока ее пребывания в должности, и предпринятых мерах по их решению, уровень одобрения Русефф достиг показателей, превышающих аналогичные показатели всех предыдущих президентов со времен окончания военного режима, до тех пор, пока в середине 2013 года страну не захлестнула волна протестов, отражающая недовольство населения текущей политикой в области транспорта, здравоохранения и образования, а также другими проблемами, влияющими на популярность не только президента, но и ряда губернаторов и мэров ключевых регионов страны. В 2014 году Русефф одержала победу на выборах на второй срок с небольшим перевесом, однако ей не удалось предотвратить дальнейшее падение своей популярности. В июне 2015 года ее рейтинг одобрения опустился ниже 10% после новой волны протестов, организованных оппонентами, требовавшими ее отставки, на фоне разоблачений о расследовании в отношении многочисленных политиков, включая представителей ее партии, по факту получения взяток от государственной энергетической компании Petrobras в период с 2003 по 2010 год, когда она входила в совет директоров компании.

On October 31, 2010, Dilma Rousseff, also from the Worker's Party, was the first woman elected President of Brazil, with her term beginning in the January 1, 2011. In her victory speech, Rousseff, who had also been a key member of Lula's administration, made clear that her mission during her term would be to continue her predecessor's policies to mitigate poverty and ensure continued economic growth. Challenges faced by Rousseff in her first term included managing infrastructure projects to increase economic activity, with special attention to the twelve cities that would host the upcoming 2014 FIFA World Cup in Brazil, especially Rio de Janeiro, a special case as it would also hold the 2016 Summer Olympics, as well as measures to protect the Brazilian economy from the ongoing economic crises in Europe and the United States. These contributed to reducing the growth of national GDP during the first half of her term, compared to her predecessor's tenure. In June 2011, Rouseff announced a program called "Brasil Sem Miséria" (Brazil Without Poverty), with the ambitious goal of drastically reducing absolute poverty in Brazil by the end of her term. Poverty afflicted 16 million people, a little less than a tenth of the population. The program involved broadening the Bolsa Família social welfare program and creating new job opportunities and establishing professional certification programs. In 2012, another program labeled "Brasil Carinhoso" (Caring Brazil) was launched with the objective of providing extra care to all children in Brazil who lived below the poverty threshold. Despite criticism from the domestic and international press regarding lower than expected economic results achieved during her first term as head of the government and of the measures taken to solve it, Rouseff's approval rates reached levels higher than any other president since the end of the military regime until a wave of protests struck the country in mid 2013 reflecting dissatisfaction from the people with current transport, healthcare and education policies, among other issues affecting the popularity not only of the president, but of several other governors and mayors from key areas in the country as well. In 2014, Rousseff won a second term by a narrow margin, but failed to prevent her popularity from falling. In June 2015, her approval dropped to less than 10%, after another wave of protests, this time organized by opponents who wanted her out of power, amid revelations that numerous politicians, including some from her party, were being investigated for accepting bribes from the state owned energy company Petrobras from 2003 to 2010, while she was on the company's board of directors.

Администрация Темера (20162018)

После того, как процесс импичмента, начатый против Русеф в конце 2015 года, завершился её временным отстранением от власти 12 мая 2016 года, вице-президент Мишел Темер вступил в должность до завершения окончательного судебного разбирательства 31 августа 2016 года, когда Русеф была официально подвергнута импичменту, а Темер принес присягу в качестве президента до конца срока. Во время процесса импичмента Бразилия принимала летние Олимпийские игры 2016 года. Темер вступил в должность в разгар финансового кризиса, начавшегося в 2014 году. Он провозгласил программу реформ, одобрив в качестве двух основных мер конституционную поправку об ограничении государственных расходов, установившую лимит на государственные траты, и трудовую реформу 2017 года. В мае 2017 года широкие обвинения в коррупции затронули многих политиков и партии в Бразилии, включая президента. В июне он был обвинен в коррупции генеральным прокурором Родриго Жано из-за обвинений во взяточничестве. Темер стал первым действующим президентом, которому были официально предъявлены обвинения в совершении преступлений, но в конечном итоге обвинение было отклонено Конгрессом в августе 2017 года. В 2016 году бывший президент Лула заявил о намерении баллотироваться на пост президента в 2018 году, но стал объектом расследований в рамках операции "Промывка автомобилей" ("Lava Jato"). В мае 2017 года он был осужден за отмывание денег и пассивную коррупцию; его арест произошел 7 апреля 2018 года. Его партия попыталась выдвинуть его кандидатом в президенты из тюрьмы на выборах, но предложение было отклонено Конгрессом. Пробыв в заключении 580 дней, Лула был освобожден 8 ноября 2019 года после решения Верховного суда о том, что подсудимые не могут быть арестованы до исчерпания всех апелляций. Темер был самым непопулярным президентом в истории Бразилии и входил в число самых непопулярных лидеров в мире на протяжении своего пребывания в должности. Он не стал баллотироваться на второй срок и покинул пост с 7%-ным уровнем одобрения.

Администрация Болсонару (20192022)

28 октября 2018 года правый конгрессмен и бывший капитан армии Жаир Болсонару был избран президентом Бразилии, победив Фернандо Хаддада и прервав шестнадцать лет непрерывного левого правления Рабочей партией (РП). На фоне беспрецедентного коррупционного скандала, подрывающего доверие общественности к институтам, позиция Болсонару как политического аутсайдера, а также его жесткая идеология в отношении преступности и коррупции помогли ему выиграть президентские выборы, несмотря на его прошлые женоненавистнические или расистские высказывания и поддержку 21-летнего периода диктатуры. В первый год президентства Болсонару вырубка лесов Амазонии достигла максимального уровня за 11 лет, несмотря на важную роль тропических лесов в смягчении последствий изменения климата. Политика Болсонару, направленная на развитие промышленности в Амазонии, и использование метода "вырубки и выжигания" для расчистки лесных участков в конечном итоге привели к значительному увеличению числа лесных пожаров в Амазонии в 2019 году по сравнению с предыдущими годами. 12 ноября 2019 года его правительство одобрило пенсионную реформу в Бразилии, которая позволит сэкономить более 800 миллиардов реалов в течение 10 лет. В мае 2020 года страна обогнала другие очаги заболевания и к 21 мая стала третьей в мире по числу заболевших COVID-19. В июле 2020 года Бразилия стала второй страной в мире по количеству случаев заражения COVID-19. Болсонару баллотировался на второй срок на всеобщих выборах в Бразилии 2022 года, получив 51 миллион голосов в первом туре. В конечном итоге он проиграл во втором туре бывшему президенту Луису Инасиу Луле да Силве, став первым действующим президентом в истории Бразилии, потерпевшим поражение на переизбрании с момента введения этой должности в 1997 году. После победы Лулы влиятельные члены администрации Болсонару были вовлечены в заговор с целью государственного переворота, который все еще расследуется, чтобы помешать Луле вступить в должность.

Администрация Лулы (2023 г. по настоящее время)

30 октября 2022 года бывший президент Луис Инасио Лула да Силва был избран на беспрецедентный третий срок, не являющийся последовательным, победив действующего президента Жаира Болсонару. В первые дни его президентства главные здания площади Трех властей в Бразилиа были штурмованы сторонниками Болсонару, которые отказываются признавать его поражение, заявляя о фальсификации выборов и требуя военного вмешательства вооруженных сил. Эта атака широко сравнивалась с штурмом Капитолия США 6 января 2021 года. В первые месяцы своего президентства Лула отменил конституционную поправку, ограничивающую государственные расходы, принятую администрацией Темера в 2016 году. В марте 2023 года министр финансов Фернандо Хаддад представил новое фискальное правило, которое было одобрено Конгрессом в августе того же года. В декабре 2023 года Палата депутатов впервые со времен восстановления демократии одобрила предложение о налоговой реформе.