Введение

История и правила швейцарского гражданства

Швейцарское гражданство – это статус гражданина Швейцарии, который можно получить по рождению или в результате натурализации. Закон о швейцарском гражданстве основывается на следующих принципах:
Тройной уровень гражданства (Швейцарская Конфедерация, кантон и коммуна)
Приобретение гражданства по праву крови (jus sanguinis)
Предотвращение лицам без гражданства

Граждане Швейцарии являются гражданами своей коммуны происхождения, своего кантона происхождения и Конфедерации, в указанном порядке: гражданин Швейцарии определяется как лицо, обладающее гражданством швейцарской коммуны (статья 37 Федеральной конституции Швейцарии). Они вносятся в семейный реестр по месту своего происхождения. Порядок, в котором швейцарские граждане приобретают место происхождения, различается в зависимости от того, приобрели ли они швейцарское гражданство по праву крови (jus sanguinis), в порядке обычной натурализации или облегченной натурализации. Брак сам по себе не влияет на место происхождения супругов. Приобретение швейцарского гражданства регулируется Федеральным законом о швейцарском гражданстве, также известным как Закон о гражданстве (SCA) (нем. Bürgerrechtsgesetz (BüG), фр. Loi sur la nationalité suisse (LN), итал. Legge sulla cittadinanza (LCit)), вступившим в силу в 2018 году и заменившим Федеральный закон о приобретении и утрате швейцарского гражданства 1952 года.

Находчики

Найденный ребенок приобретает швейцарское гражданство и гражданство кантона, в котором он был найден. Кантон определяет место происхождения ребенка. После установления отцовства ребенок теряет швейцарское гражданство, если только это не приведет к его безгражданству.

Усыновление

Ребенок, усыновленный швейцарским родителем, приобретает место происхождения усыновителя, тем самым получая швейцарское гражданство.

Для иммигрантов третьего поколения

Федеральная конституция провозглашает, что Конфедерация будет способствовать натурализации иммигрантов третьего поколения (ст. 38 § 3, ч. а). Законодательство, определяющее точные требования для подачи заявления на упрощенную натурализацию в соответствии со статьей 38 § 3, ч. а, пока не принято.

Демография

Ежегодный уровень натурализации вырос в пять раз в 1990-е и 2000-е годы, с примерно 9 000 до 45 000 натурализаций в год. По отношению к численности иностранных резидентов это соответствует увеличению с 8% в 1990 году до 27% в 2007 году, а по отношению к числу граждан Швейцарии – с 0,16% в 1990 году до 0,73% в 2007 году.

Потеря вследствие прекращения отцовства

Ребенок, чье швейцарское гражданство основано на происхождении от отца, теряет гражданство при утрате этих связей.

Потери вследствие усыновления

Швейцарский ребенок, усыновленный иностранными гражданами, теряет швейцарское гражданство; в случае последующей отмены усыновления, утрата гражданства признается недействительной с момента усыновления.

Трехкратное гражданство в пределах швейцарского гражданства

Каждый муниципалитет в Швейцарии ведет собственный реестр граждан, отличный от реестра лиц, проживающих в муниципалитете. Многие граждане Швейцарии не живут в месте своего происхождения, поэтому муниципалитет по месту их жительства часто требует от них получения свидетельства о гражданстве (acte d'origine/Heimatschein/atto d'origine) из места их происхождения. Конституция запрещает дискриминацию по признаку места происхождения.

Двойное гражданство

По данным Федерального управления по миграции, в Швейцарии с 1 января 1992 года не существует ограничений на двойное или множественное гражданство. Таким образом, иностранцы, приобретающие швейцарское гражданство, и швейцарские граждане, добровольно приобретающие другое гражданство, сохраняют свое прежнее гражданство (в соответствии с законодательством другой страны). По оценкам, в 1998 году около 60% швейцарских граждан, проживающих за рубежом, имели двойное или множественное гражданство. Поскольку многие законы о гражданстве теперь позволяют обоим родителям передавать свое гражданство общему ребенку (а не только отцу, как это часто было ранее), многие дети автоматически приобретают двойное или множественное гражданство при рождении. Это особенно распространено в Швейцарии, поскольку относительно большая часть населения имеет иностранный паспорт (до 54% в Женеве и 20% по стране в целом). Однако Федеральное управление по миграции особо отмечает, что это не привело к каким-либо значительным практическим проблемам. Военная служба, представляющая собой наиболее вероятную проблему, обычно проходит в стране, где заявитель проживает на момент призыва. Несмотря на то, что швейцарское законодательство о гражданстве допускает двойное или множественное гражданство, швейцарский гражданин, имеющий также гражданство другой страны, может быть обязан отказаться от одного из гражданств, если законодательство этой другой страны запрещает двойное или множественное гражданство.

Политические дискуссии и референдумы о швейцарском гражданстве в Швейцарии в последние годы

В последние годы швейцарские законы о гражданстве широко обсуждались. По сравнению с другими законами о гражданстве, доступ к швейцарскому гражданству относительно узок и ограничен, и было предложено несколько поправок, направленных на расширение доступа к швейцарскому гражданству посредством конституционных инициатив и референдумов. Референдумы по этому вопросу, состоявшиеся в 1983, 1994 и 2004 годах, были отклонены швейцарскими избирателями. В частности, на референдуме, состоявшемся в сентябре 2004 года, швейцарские избиратели отклонили предложения о предоставлении некоторым лицам, длительно проживающим в Швейцарии и родившимся там в возрасте от 14 до 24 лет, права подавать заявление на упрощенную натурализацию (которая обходит кантональные и муниципальные требования) и о предоставлении автоматического швейцарского гражданства лицам, родившимся в Швейцарии, у которых хотя бы один из родителей также родился в Швейцарии. Минимальные требования для получения швейцарского гражданства путем натурализации устанавливаются на федеральном уровне, однако швейцарские кантоны и муниципалитеты вправе вводить более строгие требования. Ранее некоторые муниципалитеты не имели процедур для проведения натурализации, что фактически делало ее невозможной, например, в Ла-Шо в кантоне Во. В 1999 году муниципалитет Эммена и кантон Люцерн начали использовать референдумы для определения результатов заявлений о натурализации. Верховный суд признал эту практику неконституционной в июле 2003 года. Референдум, направленный на легализацию этой практики, был отклонен 1 июня 2008 года.

Свобода передвижения швейцарских граждан

Визовые требования для граждан Швейцарии – это административные ограничения на въезд, установленные властями других государств в отношении граждан Швейцарии. В мае 2018 года граждане Швейцарии имели безвизовый или визовый режим по прибытии в 185 стран и территорий, что позволило швейцарскому паспорту занять 5-е место в мире согласно Индексу паспортной силы (Visa Restrictions Index). Швейцарское гражданство занимает девятое место, совместно с Ирландией, в Индексе качества гражданства (QNI). Этот индекс отличается от Индекса паспортной силы, который ориентирован на внешние факторы, включая свободу передвижения. QNI, помимо свободы передвижения, учитывает и внутренние факторы, такие как мир и стабильность, экономическая мощь и уровень развития человеческого потенциала.