Деятельность антипрофсоюзных детективных агентств в США (1936–1941)

Введение

В Сенате США Комитет по гражданским свободам Ла Фоллетта, или, более формально, Комитет по образованию и труду, подкомитет по расследованию нарушений свободы слова и прав трудящихся (1936–1941), начал свою работу с расследования, инициированного проверкой Национального совета по трудовым отношениям (NLRB) методов, используемых работодателями в отдельных отраслях для уклонения от коллективных переговоров с профсоюзами. В период с 1936 по 1941 год подкомитет опубликовал подробные протоколы слушаний и отчеты об использовании промышленного шпионажа, частных охранных агентств, услуг по срыву забастовок, вооружений в ходе трудовых конфликтов и объединений работодателей для подавления забастовок и иными способами воспрепятствования законной профсоюзной деятельности. Комитетом руководил Роберт М. Ла Фоллетт-младший, сенатор от Республиканской и Прогрессивной партии штата Висконсин. Комитет расследовал деятельность пяти крупнейших детективных агентств: Национального детективного агентства Пинкертона, Международного детективного агентства Уильяма Дж. Бернса, Национальной корпоративной службы, Компании железнодорожного аудита и инспекции и Корпоративной вспомогательной компании. Большинство агентств, получивших повестки, включая агентство Пинкертона, предприняли попытки уничтожить свои записи до их получения, однако сохранилось достаточно доказательств, чтобы "составить представление о заговоре". Выяснилось, что у Пинкертона были агенты "практически во всех профсоюзах страны". Из 1228 агентов, пятеро работали в Объединенных горняках Америки, девять – в Объединенных рабочих резиновой промышленности, семнадцать – в Объединенных рабочих текстильной промышленности и пятьдесят пять – в Объединенных рабочих автомобильной промышленности, организовавших General Motors. Комитет сообщил, что по состоянию на 1937 год, его учет рабочих шпионов за период с 1933 по 1937 год составил 3871 человек. Частные охранные фирмы, такие как Национальное детективное агентство Пинкертона и агентство Бернса, нанимались для проникновения в профсоюзы. Комитет заключил, что шпионаж был "наиболее эффективным методом, известным руководству, для предотвращения создания профсоюзов, ослабления их, если им удается закрепиться, и уничтожения, когда они демонстрируют свою силу". Комитет также доложил:

In the United States Senate, the La Follette Civil Liberties Committee, or more formally, Committee on Education and Labor, Subcommittee Investigating Violations of Free Speech and the Rights of Labor (1936–1941), began as an inquiry into a National Labor Relations Board (NLRB) investigation of methods used by employers in certain industries to avoid collective bargaining with unions. Between 1936 and 1941, the subcommittee published exhaustive hearings and reports on the use of industrial espionage, private police agencies, strikebreaking services, munitions in industrial warfare, and employers' associations to break strikes and to disrupt legal union activities in other ways. Robert M. La Follette Jr., a Republican and Progressive Party senator from Wisconsin, chaired the committee. The committee investigated the five largest detective agencies: the Pinkerton National Detective Agency, the William J. Burns International Detective Agency, the National Corporation Service, the Railway Audit and Inspection Company and the Corporations Auxiliary Company. Most of the agencies subpoenaed, including the Pinkerton Agency, attempted to destroy their records before receiving the subpoenas, but enough evidence remained to "piece together a picture of intrigue". It was revealed that Pinkerton had operatives "in practically every union in the country". Of 1,228 operatives, there were five in the United Mine Workers, nine in the United Rubber Workers, seventeen in the United Textile Workers, and fifty five in the United Auto Workers that had organized General Motors. The committee reported that as late as 1937, its census of working labor spies from 1933 to 1937 totaled 3,871 for the period. Private security firms like the Pinkerton National Detective Agency and Burns were employed to infiltrate labor unions. The committee concluded that espionage was "the most efficient method known to management to prevent unions from forming, to weaken them if they secure a foothold, and to wreck them when they try their strength." The committee also reported:

Такая шпионская система помещает работодателя в самое сердце профсоюзного совета с самого начала любых организационных усилий. Информация о прибытии организаторов в город, контакты, которые организаторы устанавливают с сотрудниками, имена сотрудников, вступающих в профсоюз, все организационные планы, вся деятельность профсоюза – все это становится доступно работодателю так же легко, как если бы он сам руководил профсоюзом. Хотя расследование, проведенное комитетом, привело к незначительным юридическим решениям, ему не удалось добиться принятия эффективного законодательства, которое могло бы ограничить наиболее вопиющие практики агентств, специализирующихся на срыве забастовок. Тем не менее, разоблачения вызвали возмущение общественности, поскольку привлекли больше внимания к проблемам трудящихся. Впоследствии был создан подкомитет, председатель Комитета по образованию и труду, сенатор Элберт Томас из Юты, назначил сенатора Ла Фоллетта-младшего из Висконсина руководить организацией. Известный как "Сын дикого осла" и имеющий известного политика в качестве брата, репутация семьи Ла Фоллетта-младшего была ему известна заранее. В качестве вновь назначенного председателя подкомитета Сенатского комитета по образованию и труду, комитет Ла Фоллетта состоял из сотрудников, симпатизирующих Республиканской партии. Одаренная команда исследователей, следователей, юристов и писателей Ла Фоллетта стала видной правительственной командой, поддерживающей массовые трудовые движения во время администрации "Нового курса".

Первоначальные претензии комитета

В 1936–1937 годах Комитет Ла Фоллета приступил к оценке четырех наиболее распространенных антипрофсоюзных практик, подавлявших развитие организованных рабочих. Целью комитета было защитить права работников, когда работодатели их нарушали, и в 1937 году было установлено, что промышленный шпионаж является распространенным инструментом, используемым против профсоюзов. Как сообщил Комитет Ла Фоллета, огромное количество компаний – от "производителей кинофильмов до сталелитейщиков" – прибегало к шпионажу, что препятствовало практике коллективных переговоров между компаниями и сотрудниками. Корпоративные шпионы втирались в доверие к работникам, чтобы получать информацию и составлять отчеты, предупреждающие работодателей о возможных забастовках и собраниях. Комитет Ла Фоллета заявил, что шпионаж ослабляет профсоюзы и "подстрекает к насилию, призывает к забастовкам, разжигает пылкие умы и ведет профсоюз к краху". Стремясь использовать федеральное правительство для защиты гражданских свобод, Ла Фоллета представил законопроект S.1970 с целью отмены четырех угнетающих трудовых практик, выявленных в ходе расследования. Расследования в Калифорнии подготовили почву для усилий Комитета Ла Фоллета по защите прав американских рабочих посредством законопроектов, направленных против угнетающих трудовых практик.

Комитет Ла Фоллет и ОИО

В начале расследований комитета Ла Фоллета Конгресс промышленных организаций (CIO) развернул кампанию по организации массового производства в сталелитейной, автомобильной и горнодобывающей отраслях. Призывая свидетелей на слушания с целью выявления проблем в американских трудовых отношениях, комитет поддержал CIO, поскольку обе организации стремились к общей цели – массовой профсоюзной организации. Способность обеих организаций к согласованной работе способствовала их общим успехам. Когда Майрон Тейлор из United States Steel публично объявил о готовности его компании заключить юридическое соглашение с CIO, комитет Ла Фоллета получил широкое признание и заслуженную похвалу. Хотя в ходе слушаний было собрано множество свидетельств, связывающих ущемление конституционных прав с антипрофсоюзной политикой, выводы комитета Ла Фоллета уже ранее отмечались в расследованиях Комиссии по трудовым отношениям, проводившихся до Первой мировой войны, и в анализе Междуцерковного мирового движения 1919 года. Тем не менее, успех и известность комитета превзошли предыдущие следственные органы благодаря его сотрудничеству с CIO. Однако дальнейшее существование комитета не было гарантировано, и его связь с более крупной и известной организацией, такой как CIO, была необходима для достижения результатов. Аналогично, CIO не имел возможности самостоятельно добиться победы над несправедливыми трудовыми практиками, и взаимовыгодное сотрудничество между двумя организациями оказалось жизненно важным.

Расследование General Motors

Деятельность Комитета Ла Фоллета в отношении General Motors (GM) является показательным примером борьбы рабочих, чьи попытки организации привели к нарушению компанией их гражданских прав и свобод. Известия о репрессивных практиках, особенно о шпионаже, достигли основателей комитета еще до его официального учреждения, что сделало решение о расследовании событий во Флинте, штат Мичиган, единогласным. Стремясь привлечь внимание общественности к тираническим методам компании, комитет получил непосредственные отчеты об антипрофсоюзных организациях, действовавших во Флинте. Полученные комитетом данные также подтвердили причастность местных правоохранительных органов, которые создали собственную систему шпионажа для проникновения в сидячие забастовки по всему штату. Комитет Ла Фоллета начал слушания по делу General Motors 15 февраля, намереваясь укрепить общественное мнение в поддержку забастовок Объединенного автомобильного профсоюза (UAW) (Auerbach 14). На слушаниях были обнародованы сведения о шпионах, внедрившихся в UAW: было зафиксировано 52 члена, передававших информацию об организационных усилиях своим работодателям. Весть об одобрении расследования Ла Фоллета побудила директора GM по трудовым отношениям скрыть все следы причастности компании к профсоюзу, в основном путем уничтожения доказательств. Однако автомобильная компания сообщила о расходах в размере 839 764,41 доллара на услуги частных детективов, специализирующихся на трудовых спорах, в период с 1934 по 1936 год. На слушаниях были заслушаны показания перебежчиков из числа шпионов и организаторов UAW, таких как Джозеф Б. Дитцель, которые выразили свое несогласие с кадровой политикой GM и ее посягательством на конституционные права: "[Дитцель] не мог арендовать зал в Сагиноу для выступления перед автомобильными рабочими; в Бэй-Сити банда хулиганов силой удерживала его в гостиничном номере; за ним постоянно следили во Флинте, пока его автомобиль не был столкнут, и три организатора были госпитализированы с серьезными травмами". Слушания комитета выявили расходы GM на шпионаж, контроль за трудовой политикой и жестокое обращение с работниками, что наглядно продемонстрировало несправедливость по отношению к профсоюзу. В Конгрессе слушания вызвали споры, но Комитет Ла Фоллета добился юридического успеха благодаря резолюции Ки Питтмана из Невады. Ссылаясь на выводы комитета, Джозеф Робинсон предложил поправку, осуждающую любые попытки работодателей уклониться от коллективных переговоров и использование недобросовестных трудовых практик. С добавленной поправкой резолюция Питтмана была одобрена Сенатом 75 голосами против 3.

The La Follette Committee's handling of General Motors (GM) exemplifies the struggles of workers whose intent of organizing made the company infringe upon their civil liberties. With word of oppressive practices, most notably espionage, reaching the founders of the committee before its official establishment, the decision to examine the events in Flint, Michigan, was a unanimous one. With intentions of bringing the tyrannical practices of the company to the attention of the public, the committee obtained first hand reports of anti union organizations in Flint. Reports obtained by the committee also confirmed the involvement of local law enforcement, as they maintained their own espionage system set to infiltrate sit down strikes in the state. The La Follette Committee began its hearings of General Motors on February 15, with intentions of bolstering public opinion of the United Automobile Workers' (UAW) strikes (Auerbach 14). Accounts of spies infiltrating the UAW were disclosed at the hearing, as fifty two members were reported as spies, relaying unionization efforts to those they worked for. Although word of the approval of the La Follette's investigation motivated the GM labor relations director to hide all traces of the company's involvement with the union, mainly by erasing the evidence, the automobile company reported spending $839,764.41 in labor detective services, between 1934 and 1936. The hearings called for the testimony of rebellious spies and UAW organizers, such as Joseph B. Ditzel, to express their disapproval of GM labor policy and their negation of constitutional rights: "[Ditzel] could not rent a hall in Saginaw to address the automobile workers; a gang of toughs in Bay City forcibly detained him in his hotel room; he was trailed constantly in Flint before his car was sideswiped and three organizers were sent to the hospital with serious injuries". The committee's hearings uncovered the expenses of GM's espionage, its scrutiny of labor policies, and its mistreatment of workers, which publicly demonstrated the injustices toward the union. Congressional disputes resulted from the hearings as the La Follette Committee found legal success with a resolution by Key Pittman of Nevada; referring to the findings of the committee, Joseph Robinson added an amendment that rebuked any attempts at denying collective bargaining by employers and denounced their utilization of unfair labor practices. With the newly added amendment, a 75–3 vote approved the Pittman resolution by the Senate.