Николас Ардито Барлетта: Президент Панамы и спорные выборы 1984 года

Введение

Президент Панамы

Николас Ардито Барлетта Вальларино (родился 21 августа 1938 года) — панамский политик, занимавший пост президента с 11 октября 1984 года по 28 сентября 1985 года. Он баллотировался кандидатом от Демократической революционной партии (ДРП) на оспариваемых выборах 1984 года.

Образование

Барлетта Валларино учился в Университете штата Северная Каролина, где в 1959 году получил степень бакалавра наук по сельскохозяйственной инженерии, а затем степень магистра сельскохозяйственной экономики. В 1971 году он получил докторскую степень по экономике в Чикагском университете. Название его диссертации на соискание ученой степени доктора философии было: «Затраты и социальные выгоды сельскохозяйственных исследований в Мексике».

Начало карьеры

С 1968 по 1970 год и с 1973 по 1978 год Барлетта был одним из доверенных советников генерала Омара Торрихоса, занимая должности министра планирования и экономической политики, председателя национальной банковской комиссии и являясь членом панамской переговорной группы по экономическим вопросам при разработке договоров о Панамском канале. С 1978 по 1984 год он занимал пост вице-президента Всемирного банка по Латинской Америке и Карибскому бассейну. В конце 1983 года президент Рикардо де ла Эспирелла предложил ему баллотироваться на пост президента в качестве своего преемника.

Председательство

В феврале 1984 года президент Рикардо де ла Эспирелла неожиданно подал в отставку, и его сменил вице-президент Хорхе Ильюэка, который не стал баллотироваться на полный срок. Ардито Барлетта выдвинул свою кандидатуру от коалиции при поддержке Национальной гвардии, и его кампания пользовалась поддержкой правительства. Против Ардито Барлетты и коалиции Национального демократического союза (UNADE) выступил Демократический оппозиционный альянс (Alianza Democrática de Oposición, или ADO) и его кандидат, 82-летний ветеран политики Арнульфо Ариас, который ранее трижды занимал пост президента, каждый раз будучи свергнутым военным переворотом. Эти выборы стали первыми в стране за 16 лет военного правления, на что было достигнуто соглашение в ходе переговоров с США, приведших к подписанию Договора о Панамском канале в 1977 году. Ардито Барлетта был одним из переговорщиков со стороны Панамы. Кампания оказалась крайне напряженной, обе стороны предсказывали свою победу. Ариас и его сторонники утверждали, что Ардито Барлетта ведет кампанию нечестно. Кроме того, большинство средств массовой информации – телевидение, радиостанции и газеты – поддерживали правительственную коалицию. Например, лишь одна из пяти ежедневных газет страны поддерживала ADO. День голосования, 6 мая 1984 года, прошел спокойно, но на следующий день перед Законодательным дворцом, где заседала избирательная комиссия, вспыхнули беспорядки, организованные сторонниками Ариаса. Один человек был убит. Оппозиция обвинила власти в нарушениях избирательного законодательства и фальсификациях. Кандидаты в Конгресс с обеих сторон оспорили подсчет голосов на уровне округов, что задержало объявление окончательных результатов. Тем временем обе стороны заявляли о победе. Когда предварительные результаты показали, что Ариас, пользовавшийся поддержкой большей части оппозиции, уверенно лидирует, Нориега остановил подсчет голосов. После грубого искажения результатов правительство объявило о победе Барлетты с незначительным перевесом в 1713 голосов. Независимые оценки показали, что при честном проведении выборов Ариас мог бы набрать на 50 000 голосов больше. Более 60 000 голосов не были включены в окончательный подсчет. 16 мая 1984 года Избирательный трибунал окончательно подсчитал результаты по округам и объявил Ардито Барлетту победителем с перевесом в 1713 голосов, обойдя Ариаса. Правительство США знало об этих манипуляциях, но предпочло не комментировать их. Правление Нориеги становилось все более репрессивным. США признали результаты выборов Барлетты и выразили готовность сотрудничать с ним, несмотря на признание недостатков избирательного процесса. В ходе выборов Американский институт развития свободной рабочей силы и Национальный фонд демократии дополнительно выделили около 20 000 долларов США на поддержку активистов, участвовавших в кампании Ардито Барлетты, несмотря на возражения некоторых законодателей США, таких как конгрессмен Хэнк Браун и сенатор Эдвард Зоррински, а также посла Эверетта Эллиса Бриггса. В своей предвыборной программе Ариас подчеркивал необходимость сокращения влияния военных на политику Панамы. Платформа Ардито Барлетты была сосредоточена на восстановлении демократии, экономическом развитии и честном и эффективном управлении. Правительство США заявило, что победа Ардито Барлетты должна рассматриваться как важный шаг вперед в переходе Панамы к демократии. Ардито Барлетта, сдержанный и мягкий технократ, вступил в должность 11 октября 1984 года. В своей инаугурационной речи новоизбранный президент пообещал восстановить экономику, бороться с коррупцией и объединить политические партии Панамы. Он незамедлительно приступил к решению экономических проблем страны и обратился за помощью к многосторонним институтам для поддержки программы экономической реструктуризации. Он пообещал модернизировать бюрократический аппарат правительства и реализовать экономическую программу, которая обеспечит 5% ежегодного роста. 13 ноября 1984 года, чтобы выполнить требования МВФ для пересмотра кредита в размере 603 миллионов долларов США, Ардито Барлетта объявил о мерах жесткой экономии, включая 7-процентный налог на все услуги и сокращение бюджетов министерств и автономных государственных учреждений, включая Вооруженные силы. В ответ на массовые протесты и забастовки рабочих, студентов и профессиональных организаций он отменил некоторые из этих мер спустя десять дней. Упрямый административный стиль Ардито Барлетты также задел панамских политиков, привыкших к более неформальному стилю общения и закулисных переговоров. В течение срока своего пребывания в должности Вооруженные силы обещали поддержку его программе, но фактически подрывали переговоры, которые Ардито Барлетта вел с промышленниками, лидерами профсоюзов и другими представителями бизнеса для достижения экономических реформ. Пока Ардито Барлетта находился с визитом в Нью-Йорке, правительственного критика Уго Спадафору жестоко убили и обезглавили. Спадафора заявил, что у него есть доказательства, связывающие Нориегу с наркоторговлей и незаконной торговлей оружием. Родственники Спадафоры утверждали, что свидетели видели его в руках панамских сил безопасности недалеко от границы с Коста-Рикой незадолго до того, как было обнаружено его обезглавленное тело 14 сентября 1985 года. Ардито Барлетта пообещал привлечь убийц к ответственности и рекомендовал создать независимую комиссию для расследования преступления. На встрече в штабе Вооруженных сил между Ардито Барлеттой и командованием возникли серьезные разногласия, что привело к отставке Ардито Барлетты 27 сентября 1985 года, всего через одиннадцать месяцев после вступления в должность. На следующий день Ардито Барлетту сменил его первый вице-президент Эрик Артуро Дельвалье, который 3 октября 1985 года объявил о новом составе кабинета. Смещение Ардито Барлетты считается началом конца для Нориеги; Ардито Барлетта рассматривался Вашингтоном как лучшая надежда на переход к демократии. В течение четырех лет Нориега был свергнут с должности в результате американского военного вмешательства.

In February 1984, President Ricardo de la Espriella unexpectedly resigned the office and was succeeded by his vice president, Jorge Illueca, who did not enter the race for a full term. Ardito Barletta ran as the coalition candidate backed by the National Guard, and his candidacy had the support of the government. Opposing Ardito Barletta and the Unión Nacional Democrática (UNADE) coalition was the Democratic Opposition Alliance (Alianza Democrática de Oposición, or ADO) and its candidate, the 82 year old veteran politician Arnulfo Arias, who had previously been president three times, each time being ousted from office by a military coup. The election was the country's first after 16 years of military rule, something that had been agreed to during US negotiations that led to the signing of the Panama Canal Treaty in 1977. Ardito Barletta was among the negotiators for Panama. The campaign proved to be bitterly contested, with both sides predicting victory. Arias and his backers claimed that Ardito Barletta was conducting the campaign unfairly. In addition, most of the media—television, radio stations, and newspapers—favored the government coalition. For example, only one of the country's five daily newspapers supported the ADO. Voting day on 6 May 1984 was peaceful, but violence led by Arias's supporters broke out the next day in front of the Legislative Palace, where the electoral board was meeting. One person was killed. The opposition charged that there was electoral misconduct and fraud. The candidates for congress on both sides challenged the vote count at the district level, delaying the final count. Meanwhile, both sides claimed victory. When the initial results showed Arias, who had the support of much of the opposition, on his way to a landslide victory, Noriega halted the count. After brazenly manipulating the results, the government announced that Barletta had won by a slim margin of 1,713 votes. Independent estimates suggested that Arias would have won by as many as 50,000 votes had the election been conducted fairly. More than 60,000 votes were not included in the final count. On 16 May 1984, the district results were finally tallied by the Electoral Tribunal and Ardito Barletta was declared the winner by 1,713 votes, defeating Arias. The U. S. government was aware of this manipulation, but chose not to comment on it. Noriega's rule became increasingly repressive, The U. S. accepted Barletta's election, and signaled a willingness to cooperate with him, despite recognizing the flaws in the election process. During the election, the American Institute for Free Labor Development and the National Endowment for Democracy additionally provided around $20,000 in support of activists involved with Ardito Barletta's campaign, despite opposition from certain U. S. legislators such as Representative Hank Brown and Senator Edward Zorinsky, alongside Ambassador Everett Ellis Briggs. Arias's platform emphasized the need to reduce the influence of the military in Panamanian politics. Ardito Barletta's platform emphasized the reestablishment of democracy, economic development, and honest and efficient government. The US government declared that Ardito Barletta's victory must be seen as an important forward step in Panama's transition to democracy. Ardito Barletta, a strait laced and soft spoken technocrat, took office on 11 October 1984. In his inaugural address, the newly elected president pledged to repair the economy, fight corruption, and unite Panama's political parties. He quickly launched an attack on the country's economic problems and sought help from multilateral institutions to support an economic restructuring program. He promised to modernize the government's bureaucracy and implement an economic program that would generate a 5% annual growth rate. On 13 November 1984, to meet the IMF's requirements for a US$603 million loan renegotiation, Ardito Barletta announced economic austerity measures, including a 7% tax on all services and reduced budgets for cabinet ministries and autonomous government agencies, including the Defense Forces. In response to massive protests and strikes by labor, student, and professional organizations, he revoked some of those measures ten days later. Ardito Barletta's headstrong administrative style also offended Panamanian politicians, who had a customary backslapping and backroom style of politicking. During his tenure, the Defense Forces promised support to his program but effectively undermined the negotiations Ardito Barletta was pursuing with industrialists, labor leaders, and other business groups to achieve some economic reforms. While Ardito Barletta was visiting New York City, government critic Hugo Spadafora was found brutally murdered and decapitated. Spadafora had revealed that he had evidence linking Noriega to drug trafficking and illegal arms dealing. Relatives of Spadafora claimed that witnesses had seen him in the custody of Panamanian security forces near the Costa Rica border immediately before his decapitated body was found on 14 September 1985. Ardito Barletta promised to bring the killers to justice and recommended an independent commission to investigate the crime. At a meeting at Defense Forces Headquarters between Ardito Barletta and the commanders, serious discrepancies arose, leading to Ardito Barletta's resignation on 27 September 1985, after only eleven months in office. Ardito Barletta was succeeded the next day by his first vice president, Eric Arturo Delvalle, who announced a new cabinet on 3 October 1985. The ousting of Ardito Barletta is considered to have been the beginning of the end for Noriega; Ardito Barletta had been considered the best hope for a transition to democracy by Washington. Within four years, Noriega had been thrown out of office by American military intervention.

Послепредседательство

Позже Ардито Барлетта занимал должность генерального администратора Управления межокеанского региона (ARI) с 1995 по 2000 год – агентства, ответственного за прием, администрирование, планирование и интеграцию бывшей Зоны канала в национальное развитие. В настоящее время Ардито Барлетта является членом вашингтонского аналитического центра "Межамериканский диалог".